行政罰法的法條內容及司法實務近年増加很多，以下整理行政秩序罰重要條文與命題方向，提供大家考前複習：
1、行政罰的種類（行政罰法第1、2條），裁罰性行政處分V.S一般不利處分的區別（近年常考）。
2、行政罰的對象：
（1）行政罰法第3條行政罰的對象，尤其要注意行為責任（行為人）與狀態責任（所有權人）之處罰。
（2）第7條2項對法人、非法人、機關組織的行政罰
（3）第14條共犯
（4）第15及16條之應併同處罰
（5）第17條行政機關成為行政罰之對象）
3、行政罰法第5條：從新從優原則的適用
（1）高等行政法院109年法律座談會：鐵路法103年修法，將加價販售車票圖利行為，由刑事罰改變為行政罰，究應如何處罰？（109年地方政府特考已經出題！還會再考！）
（2）法務部函釋（108年）：裁量基準的行程規則修改是否有行政罰法第5條從新從優原則之適用？
4、行政罰不受法定罰鍰最高額之限制，得於所得利益範圍內裁罰（行政罰法第15、18條）。
5、行政罰之追繳（行政罰法第20條）、行政罰之擴張（行政罰法第21、22、23條）。注意行政罰的擴張！
6、單一行為、數行為之處罰：以下是重要考點！
（1）行政罰之競合（行政罰法第24、25條、釋字503、604、754號）
（2）刑罰與行政罰之競合（行政罰法第26條、釋字第751號）
（3）行政罰法上「一行為」之認定：注意最高行政法院105年聯席會議決議（接續犯）
7、行政罰裁處時效（行政罰法第27、28條）、管轄競合之處理（行政罰法第31條）。
8、行政罰之裁處程序（行政罰法第33、34、35、36、41、42、43、44條）。
（1）行政罰法第36條「扣留」的法律性質：程度行為
（2）相對人不服扣留之救濟：行政罰法第41條
9、按日（次、件）連續處罰之法律性質？最高行政法院108年聯席會議有關「限期改善」之罰鍰及送達（109年高考三級考題）。
以上議題各位可以依序複習，自然可以掌握行政罰法的重點！
109地方特考一般行政 在 [心得] (代po)109地特五等、110初等一般行政上榜心得 的推薦與評價
壹、目錄
一、前言
(一)表達謝意
(二)前言
二、分數
(一)109年地方特考五等一般行政 臺北市
(二)110年初等考一般行政
(三)簡略評論
三、個人介紹
四、決定目標
(一)為何110大目標不是高考而是普考
(二)為何地特考五等而不是四等、為何考初等考
(三)關於五等之我見
五、補習&準備方式
(一)要不要補習
(二)挑選補習班的重點
(三)行政學補習、法學緒論補習、前導班(見七、補充)
(四)各科準備方式(有稍略提及80-20法則)
六、簡略時序表
109年5月～110年1月9日
七、補充(有稍略提及一本書主義)
完整陳述五、(三)
八、結語
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貳、正文
一、前言
(一)在此要先感謝國考路上曾經幫助過我的人，不論是社群媒體上的網友、心得文、問題
釋疑、補習班、家人、朋友等等，感謝你們的幫助，成就今日上榜的我。
(二)上榜後有許多心得，可謂「心得泉湧」，但打出全部可能篇幅太長，茲就一些可能較
重要的重點分享，但也僅是本人親身體會，無論是補習班、老師、用書、讀書方法等等，
若有與你認知不符之處，那請以你的認知為主；以下論述有時會涉及本人主觀認知，若覺
得我在講的是屁話，請大家不吝指教，若有任何問題也請各位踴躍發問，我會盡量回答，
感謝(因為本篇是代po，若有指教或疑問，可至隔壁棚留言)。
二、分數
(一)109年地方特考五等一般行政 臺北市
國文70.8
公民與英文90
法學大意92
行政學大意92
平均86.2(這個分數在很多考區無法上榜) 臺北市錄取標準85.6
(二)110年初等考一般行政
國文86.4
公民與英文90
法學大意86
行政學大意96
平均89.6 錄取標準86.2
(三)簡略評論
我認為參酌自己實力並參考歷年上榜分數而設定一個目標分數、一個具體數字，一來可以
很現實地讓自己了解在某個階段上榜的可能性大略為何，二來可以持續往自己所設下的目
標邁進，增強讀書的動力，所以讀到一定程度時我有對每科設下至少要達到的分數、努力
足夠且運氣爆棚狀態下的夢幻分數，待成績公布後(無論上榜與否)，再用當初所設定的目
標來檢視考試結果。
國文：沒設至少須達到的分數，因為這科對我來說不確定性太大，也反映在實質的分數上
，地特跟初等差了將近16分(我地特國文真的考得爛)；但夢幻分數我有大概設90分上下，
初等考了86.4分，我個人認為運氣實在不錯。
公民與英文：至少88或90分、夢幻分數96或98分，地特跟初等算是中規中矩。
法學大意：至少88分、夢幻分數96分，初等顯然沒達到至少須達到的分數。
行政學大意：至少90或92分、夢幻分數100分(會這樣設是因為我真的看過有人考100分，
且以考試戰略思維觀之，行政學非常適合當拉分科目)，地特跟初等都有達到目標。
三、個人介紹
會講個人介紹主要是因為可能會有跟我狀況類似的人，可供參考。本人於109年5月左右決
定要考國考，當時為大三生，就讀工學院科系，算是未來就業發展不錯的科系；但礙於實
在沒興趣於此，也曾試過靠意志力去讀研究所考試，結果還是無法達成，所以決定把大學
讀完就好，同時想要一個未來穩定就業的選擇，再加上本來對文組科目就有興趣，因此決
定投入國考生的行列，並把110年大目標放在普考一般行政。
四、決定目標
我認為在征戰國考的過程中，目標的決定佔有一席之地，確認自己到底適合什麼？該考什
麼？算是一門學問，也會因為每個人的處境不同，而有其各自適當的抉擇。
(一)為何110年大目標不是高考而是普考？我同意「把目標放高一點，低的那個目標才更
有機會達成」這種說法，但對我這個跨考仔且積極度不高的人來說，高考的科目、申論題
太多，實在不容易，於是決定考普考。
(二)這次地特本來想考四等，不過考量從起心動念要考地特到12月這段時間不夠我準備四
等，於是先考五等練筆，後來想說既然地特五等都準備了，那初等也考考看。
(三)本人偶爾會聽聞一些論點，大略就是大學生考五等很浪費、考五等不如去私人企業工
作就好；基本上我是沒在信到(台語)的，如果五等真的這麼爛，那一堆人幹嘛還跑來考，
一年要來搶幾百個名額的上萬考生都是傻子？
五、補習&準備方式
(一)要不要補習？我認為自己讀書理解能力不高的人，須要補習，特別是較難入門的法科
；倘若你是理解能力高、自制力高的人，可以考慮不要補習。
(二)我認為挑選補習班最重要的一點就是：去試聽、去櫃檯詢問你想問的問題(從老師是
誰到有沒有停車場各種問題都問問看)，我是補志光，個人覺得總體來說不錯，但是我要
再強調一次，自己去現場了解最準，在網路上看一堆評論終究只是他人之言(包括我的評
論)，而且同一家補習班在不同地區分部各自的狀況也不盡相同。
(三)行政學補習、法學緒論補習、前導班(見七、補充)
因為我是報普考班(科目有國文、公文、作文、憲法、法學緒論、英文、行政學、行政法
、政治學、公共管理)，所以我評論課程、老師的觀點終究會偏向以四等考生角度為主，
但是此篇是五等的心得文，所以我想此項放在七、補充較適當，也僅就跟五等高度相關的
法緒跟行政學做評論，且在補充裡會提及惠我良多的前導班。
(四)各科準備方式
先打個預防針，我算是有點懶惰的考生，優點是會想著如何在較少的時間內讀完一樣的範
圍，想盡辦法節省讀書時間(才能趕快耍廢)，所以我自己詮釋的「80-20法則」是把80%的
時間、心力放在欲準備之考試全部範圍的20%，這20%基本上就是重要考點；但缺點是無法
完整吸收、有時候訂好的計畫因為懶惰而缺乏精確執行。也許會讓有些人覺得我的讀書方
法有點偷吃步，若要嚴格探究，我承認的確是有點偷吃步。
另外，「80-20法則」網路上還有各種詮釋，上面提到的做法是我自己的詮釋，僅供參考
。
1.法學大意
主要用書：《主題式法學緒論讀本‧題庫二合一》(陳晟編著)、《法學大意搶分小法典》
(三民輔考)
考古題：《主題式法學緒論讀本‧題庫二合一》裡的題目、阿摩刷好刷滿
說明：在普考班法學緒論前導班(推！詳情請見七、補充)的醍醐灌頂以及正課班再複習的
狀態下，對法學緒論有了相當程度的了解，但法學緒論與法學大意終究不太相同，例如：
法緒僅15題、考特別法而不考訴訟法、不考貪汙治罪條例；而法大50題、考訴訟法而不考
特別法、有考貪汙治罪條例，它們的差異不僅於此，就不再贅述；於是法緒沒教到但法大
有考的地方我只好用考古題練習，刷考古題的方法是上阿摩練習，引用德國曾經的對美戰
略，我稱其為「無限制考古題戰」，原先預計從109年一路刷到100年，無論初等、原民、
身心、司法、地特，但後來有點偷懶，只寫到大概102年，而且有好幾年的司法特考沒寫
，因為司法特考有些法大的題目很奇怪，若你在練習司法特考的法大時覺得挫折，那也許
不一定是你的問題。
除此之外，我後來還有買一本《法學大意搶分小法典》，我沒把它視為很正式的用書，但
閒暇之餘拿起來翻一下，對增長這科的記憶有不錯的助益。
在此抱怨一下，法學大意考訴訟法真的是莫名其妙，有考法學大意的大部分考生根本用不
到訴訟法，政府是當作這些考生是法官、檢察官、書記官等等嗎？真的令人匪夷所思，然
後其實我覺得法緒考的某些特別法也是莫名其妙；不過只能勸也有這種想法的人，先考上
再說吧，現實就是這麼機車。
2.行政學大意
主要用書：文弈的前導班講義《行政學入門》(市面上沒有賣的那種補習班內的講義，印
出來粗略釘裝的那種)、《行政學解要》(張楚編著)、《行政學百分百》(陳真編著)
考古題：《行政學百分百》搭配阿摩
說明：如法學緒論，在普考班行政學前導班(推！詳情請見七、補充)醍醐灌頂以及正課班
再加強的狀態下，對行政學有了相當程度的了解，所以這科也採「無限制考古題戰」，畢
竟有一本國考圈中家喻戶曉的《行政學百分百》，這本書我讀了三輪(連結：夢幻分數100
分)，第一輪一天大概讀40頁，讀法是逐題遮住答案並在心中作答，作答後看答案，錯的
題目就在題號打勾、檢討並在關鍵字畫線；而對的題目，若是有重要、覺得可能會忘記的
觀念也要畫起來；第二輪一天大概讀40～50頁，還是逐題看過並在心中作答，作答後看答
案，若是第一輪對而第二輪錯的題目打勾、檢討並在關鍵字畫線；若是第一輪錯而第二輪
對的題目就把勾擦掉(但第一輪畫的線還在)；第三輪就特別注意打勾的題目，並一併注意
畫線部分；上述的三輪是提供給已經對行政學有一定程度的考生參考，若完全沒接觸過行
政學就直接這樣讀，那可能會造成目標錯置，誤把手段當作目標而囫圇吞棗，未達精確吸
收之效。
因為《行政學百分百》的題目是不同年不同等級的考試隨機分布的，所以寫完《行政學百
分百》後，我還是有寫109年到大概107年的五等考古題，感受一下五等考試的方向為何。
3.公民
主要用書：沒有，靠老本&考古題
說明：因為我個人在國高中時代就對公民這科蠻有興趣且算是我最有自信的一科，所以就
沒特別買書來看，不過有鑒於我高中讀的是自然組，所以社會組有修的幾冊公民我未修，
於是還是寫了109年到大概105年的五等考古題，藉此熟悉一些不曾看過的觀念，也因此發
現五等考試的公民若要考細一點也是可以考很細，只能慶幸這次地特跟初等都沒考很刁鑽
，不然也是有機率會翻船，所以想要務實衝高這科分數的人，建議可能還是要買本書來看
一下。
4.英文
主要用書：《高中英文字彙 中級 2201-4500》(晟景數位文化)
說明：我認為以五等的英文來說，單字的重要性更甚於其它面向，也因此15題的英文共30
分我一直想全拿，寫考古題也曾全拿過；但是最近五等英文好像有越來越難的趨勢，我從
上大學後衰退至今所剩的兩三千單字已經不足以應付，所以推薦大家至少背一下4500單，
設定一天或是一周背幾個單字，持續累積的字彙力量很可觀；不過我就是那個沒有持續下
去的考生，所以地特跟初等都還是錯了幾題，若想提升這科分數的考生請持之以恆跟單字
保持良好關係。
5.國文
主要用書：《搶救初考國文特訓》(徐弘縉編著)
說明：關於國文，我真的沒什麼把握，準備方式是參考網路上許多論點：吃老本、《搶救
初考國文特訓》，不過國高中的老本其實也忘了許多；原先設定《搶救初考國文特訓》每
天讀個5頁，後來變成幾天偶爾翻一下，想說反正有翻總比沒翻好，所以考出來的分數波
動大也算是咎由自取了，由此可見持之以恆實屬重要，但要達成卻並非易事；至於答題技
巧，我認為若多練習文意理解的考古題，在寫一些似是而非的文意理解題時，可以大概猜
出出題老師想要的答案；另外，五等國文固定會有3題公文題目，若你買的用書有公文部
分而你又不想整本讀完，那至少要看一下公文部分，確保6分能穩穩拿到，文意理解跟公
文大概是我比較能把握的部分。
總之，國文這科真的要靠累積，像我這樣的讀法蠻吃運氣的，所以地特跟初等的分數才會
差這麼多，如果你是極力想提升這科分數的考生那只能另請高就，網路上有看過幾個90幾
分的強者分享上榜心得。
六、簡略時序表
以下大略敘述時序表，希望能幫助到對時間觀念、時間掌握較弱的考生。
109年5月：決定開始補習普考班，因為前導班早在2、3月就已開課，此時邊上前導班的面
授課，邊去補習班電腦補課，補報名之前的前導班課程，並回家複習。
109年6月：邊上前導班的面授課，邊去補習班電腦補課，補報名之前的前導班課程，並回
家複習。
109年7月：前導班上到7月初，7月中旬正課開課，此時還有一些前導班課程還未補齊。因
為行政學、法緒前導班而對行政學、法緒有一定了解，所以大概7月初，開始寫《行政學
百分百》、複習前導班陳晟的用書《主題式法學緒論讀本‧題庫二合一》。
109年8月：除了正課，大約也是此時決定地特考五等，所以於標號五、補習&準備方式中
提到的5科準備方式在此時齊頭並進，且在此時想說暑假要多讀一點，所以暑假有幾周有
用excel大略做讀書計畫表。
109年9月：除了正課，大約在大學開學前後完成《行政學百分百》第一輪，開始第二輪《
行政學百分百》、其它4科也依照準備方式齊頭並進，但因為開學後可以讀國考的時間顯
然不如暑假充足，所以認真程度也不如暑假。
109年10月：正課、第二輪《行政學百分百》，在此時「開始有點沒油了」，越來越懶著
讀國文跟英文，而法大跟公民大略照準備方式進行。
109年11月：正課、第三輪《行政學百分百》、國文跟英文很少讀、法大跟公民大略照準
備方式進行。
109年12月1日～18日：此時除了正課，為因應19日即將到來的地方特考，有用excel大略
做了兩周的讀書計畫表，不過實際執行起來又是另一回事了，這十幾天內有點讀多少算多
少的心態。
109年12月19日：地方特考
109年12月20日～110年1月8日：除了正課，延續前述讀多少算多少的心態，偶爾上阿摩做
個法大、行政學大意、公民考題，國文跟英文很少讀。
110年1月9日：初等考
七、補充
此處補充五、(三)，以五等法大、行政學大意為出發點，對普考班法緒、行政學課程、老
師的做一些評論；至於國文跟英文，我必須誠實說，補習班的內容我很少複習，所以就不
在此評論。
(一)法學緒論
補習班老師：陳晟、程怡
補習班用書：陳晟的《主題式法學緒論讀本‧題庫二合一》、程怡的《法學緒論》
說明：109年志光有開正式課前的前導班，含在正式課報名費裡的，不需另外繳錢，會講
這個是因為陳晟就是前導班的老師，以前導的觀點而言，我個人蠻推薦他的書跟教學方式
，幾頁的文字論述後就會附幾題考古題，優點有二：其一為不會一直看純粹的文字論述看
到覺得很厭煩、其二為不論法緒或法大都是選擇題，所以勤接觸考古題非常重要；但陳晟
的教學速度偏快，如果跟不太上的人可能就考慮一下。
程怡就是負責正課班的部分，網路上有許多評論，他的優點是書很豐富、學識淵博，但就
會有人覺得書內容太多讀不完、有時上課會廢話有點多；因為前導班陳晟已經教過一輪，
所以正課班對我來說算是當作複習，只覺得程怡好像有些地方講太多，有些該講多一點的
好像講太少，也許是認知不同，所以我並不會因此說他教不好。
雖然已經快到文末了，但我還是提一下：法緒這科我算是信奉「一本書主義」，以陳晟的
用書為主，程怡的用書我真的很少翻；一本書主義有其優點，大家可以上網搜尋詳細理解
。
(二)行政學
補習班老師：文弈、張楚
補習班用書：文弈的前導班講義《行政學入門》(市面上沒有賣的那種補習班內的講義，
印出來粗略釘裝的那種)、張楚的《行政學解要》
說明：如(一)所提到的前導班，行政學這科是由文弈擔任老師，同樣以前導的觀點而言，
我個人蠻推薦他的講義跟教學方式，他介紹了行政學的重要考點，從典範、歷史發展、領
導、組織、激勵、預算、人事，公共政策就很簡略介紹，讓第一次接觸行政學的考生有基
本的認識，在正課班前知道行政學大概是在講什麼，上這個前導班是值得的。
正課班的老師是張楚，教學的內容算是紮實，而且我認同之前聽聞的一種說法「張楚的教
學達到一種爐火純青的程度」，大概就是講到哪幾乎都可以補充要點，不過好像也因為如
此，所以人事跟公共政策有些沒講完，只有勾要點，要再說缺點的話，大概就是板書相對
潦草、有時候講話有一點自大(不過我算喜歡這種風格，有許多自大之言言之有理)。
八、結語
對有些人來說，考國考也許只是a piece of cake，但對包括我在內相對平凡的芸芸眾生
，國考其實涉及了許多層面；家人是支持還是酸言酸語對待？又或是最近我有許多同學研
究所考試創下佳績，那如果我地特跟初等沒上，心理壓力是否會很大？考試當天會不會因
為緊張而失常？
生理方面，有些人讀書讀到身體搞壞了，更慘的是還未上榜；我認為運動非常重要，即使
沒運動，至少像我飯後走動一會兒，不要馬上又坐下去奮戰。
另外，在正文中我幾次提及運氣。曾經看過一篇心得文，作者做過許多善事，表示運氣是
可以提升的，我個人算是信此種說法，於是沒特別想吃魚肉時就盡量吃素食，考完試後依
然如此，我覺得的確是有兩大幫助，其一：剛寫完地特跟初等試題時覺得有好幾題不太確
定，總體來看要上榜好像有點抖，幸好有上榜、其二：當初臺北跟新北的地特我都有報名
，而這次地特的分數在臺北上的了，新北上不了，選對考區除了透過觀察以往考區狀態，
運氣也是一大要素；但我知道這種事情信者恆信，不信者恆不信，所以僅供大家參考。
上述心理、生理、運氣層面影響著考生在征戰國考過程中的整體狀態，希望已決定要投入
國考或尚未投入國考的大家都能審慎評估，自己到底該不該考國考，並盡量預知考國考的
途中可能會遇到什麼挫折。
最後再講兩件事：第一件算是蠻廢的，就是我好像一直都是用一支自動鉛筆在準備國考，
像是畫重點，常常看到別人都是幾個顏色並用，結果我懶到連黑筆跟藍筆都不拿出來用，
真的是名副其實的懶。第二件事是藉此機會批評高考英文的轉變，之後可能要把高考英文
的分數提高到60分，阿高考常常考一些用不到的單字，然後還調高到60分，真的非常好笑
；從國中以來，背一堆單字然後不重視口說，搞到一些講英文的歐美人來寫指考也不一定
能考100分，阿高考就再繼續延續這種教育阿，是啦，這就是政府要的國際接軌。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 112.78.95.108 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1615556258.A.F04.html
※ 編輯: johnson0319 (112.78.95.108 臺灣), 03/12/2021 22:01:41
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