今天立法院社福及衛環委員會通過了我們以下這個提案。這提案是針對勞動部去年底宣佈打算開放「85歲以上之輕度失能老人」可申請外籍看護工，違反了先前申請外籍看護工之標準為「需24小時照顧」（中重度失能）。
其實85歲以上老人很容易就達到「輕度」失能的標準，但多數並不需要24小時、一對一的照顧，需要的多為鐘點式的服務，例如：居家服務、家務清潔、協助煮餐等，一旦這些工作也開放外勞的話，將嚴重排擠本國中高齡、基層婦女的就業機會，也將使國人濫用外勞從事「非照顧」工作的情況更加惡化。
因此，我們要求勞動部針對外籍看護工的相關政策，應進行性別影響評估、社會影響評估，並在本會期六月結束以前提出「強化本國照顧人力資源」之具體措施及時程規劃，以保障本國婦女就業權益。
【尤美女委員 提案】
社會福利暨衛生環境委員會 2015年4月22日
提案 ---外籍看護工相關政策之研議與修正應進行性別影響評估
勞動部於去年（103年）12月初宣布，研擬於近期內放寬85歲以上巴氏量表未達95分之輕度失能老人得申請外籍看護工，違反勞動部先前申請外籍看護工之標準為「需24小時照顧」（中重度失能），引發長期關心長照政策之婦女團體、社福團體及勞工團體強烈抗議，除表達一再開放外籍看護工將使社區式及居家式長照服務難以建立、妨害長照體系健全發展之外，亦憂心將危及本國中高齡、二度就業女性之就業機會。
我國引入外籍看護工的政策，雖勞動部一再重申外籍看護工乃是作為長照之補充性人力，然人數年年成長，91年我國社福外籍勞工為120,711人（其中家庭看護工110,378人），但迄103年底社福外籍勞工已成長為220,011人（其中家庭看護工達204,733人）。同期間，衛福部所發展的長照十年計劃『居家照顧』服務之本國籍就業勞工，僅從2,974人成長到7,675人。外籍看護儼然已成為我國長照的主要人力，而非補充人力。
我國目前提供政府長照服務的基層人力，即本國籍照顧服務員，仍以中高齡、二度就業婦女為主，因此外籍看護工之申請標準或人數之修正、放寬，顯然將影響此一群體之工作機會。其次，勞動部雖三申五令表示，外籍看護工不得從事非關照顧的事項，然現實上外籍看護工兼做家務、清潔打掃、照顧幼兒等工作，時有所聞，除造成外籍看護工勞動條件惡化，使台灣在外勞人權方面,屢遭美國國務院之年度各國人權報告非議，外籍看護兼做家務與保母的情況也使得本國籍女性就業機會遭到取代，影響甚鉅。再者，就近期勞動部研擬開放85歲以上輕度失能老人申請外勞的政策而言，由於輕度失能老人多數並不需要24小時、一對一的照顧，因此實務上現多以鐘點式的服務，例如：居家服務、家務清潔或協助煮餐為主，此部分尤其是目前基層中高齡女性重要且足以養家的工作機會。因此與照顧事務相關之勞動政策修正或變動，尤應注意對台灣社會女性就業及家庭生計之衝擊。此外，目前正於我國長照制度建構之關鍵時刻，社區型、居家型長照服務仍需更多本國人力投入，外籍看護工政策與本國服務建置與人力招募實有相互影響之高度關聯。
根據勞動部103~105年推動性別主流化執行計畫，於計畫目標有加強中高齡婦女就業促進措施乙項，可見促進中高齡婦女就業乃為勞動部近期內推動性別主流化之重要事項。外籍看護工所從事之照顧工作為中高齡、二度就業基層婦女重要之工作機會，放寬外籍看護聘雇資格將產生本國勞動替代之情況。為確保本國婦女之勞動權益，爰要求勞動部檢討外籍看護工相關政策，並進行性別影響評估、社會影響評估，於本會期結束以前提出強化本國照顧人力資源之具體措施及時程規劃，向本院社福及衛環委員會及提案委員報告。
提案人：尤美女、林淑芬、田秋堇、陳節如
中高齡婦女就業 在 中高齡/銀髮族就業資訊交流平台 的推薦與評價
中高齡 、原住民、獨立負擔家計、二度就業婦女、更生受保護人、身心障礙者長期失業者、外籍配偶、中低收入戶、非自願失業者☎趕快打電話報名詢問0938-808508 蔡助教 ... ... <看更多>