聯合國大會於1971年10月25日所表決通過的第2758號決議,目的在恢復中華人民共和國在聯合國組織中的代表權問題。該決議文明文承認,“中華人民共和國政府是中國在聯合國組織的唯一合法代表,以及中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一。”
聯合國也透過該決議文決定,“立刻將蔣介石的代表從其在聯合國與所有附屬組織非法佔據的席位驅逐出去。”
各界因此將此決議案解讀為“一個中國”原則。不過,也有分析指出,第2758號決議文並未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣,也未明確聲明台灣是中國的一部分。換句話說,聯合國不能據此決議文來將台灣排除在外或剝奪台灣的入聯權利。
對此,香港的經濟歷史學者趙善軒在接受美國之音採訪時表示,2758號決議文不是法律條文,所以,應該有轉圜的空間。
趙善軒說:“2758(號決議文)沒有什麼法律效力的,所以,它裡面還有一個空間。從法律去講這個空間,蔣介石現在不代表中華民國啊。台灣現在不再是國民黨的中華民國,所以空間還是有的。但是,我覺得台灣要提出2758(號決議文)只是一種政治的觀點。政治的觀點就是有足夠的國家,有影響力的國家,(就可以)把它修改。”
入聯或返聯?
除了國際策略,台灣內部對於到底要以何種身分參與聯合國,也有兩種不同的聲音:一是以“台灣”名義重新申請加入聯合國,也就是所謂的入聯主張。另一種聲音是以“中華民國”的名義返回聯合國,也就是所謂的返聯主張。
對此,台灣聯合國協進會主張,“台灣不屬於中華民國,也不屬於中華人民共和國”。因此,他們支持台灣以台灣名義加入聯合國。
台灣聯合國協進會理事長涂醒哲說:“台灣就是一個主權獨立的國家,這是非常清楚的現實。至於歷史上,因為台灣國際地位未定,很多學者他們的概念,如果你國際地位未定,就是(由)住民決定,也就是應該由當地的住民來決定自己的前途。”
不過,香港經濟歷史學者趙善軒持反對的意見。他認為,“入聯”與“返聯”有根本差異。他說。以“台灣”名義入聯,情勢複雜且危險。
趙善軒說:“我們以中華民國的身份重返聯合國。這個是比較簡單,因為中華民國現在在台灣。但是,如果要(以台灣名義)加進聯合國的話,首先,你要廢除中華民國憲法。但是要廢除中華民國憲法,你就要搞一個統獨的公投,統獨公投以後,現實的問題就是,中國大陸它不可能看著不管。它肯定會用武力威脅統獨公投。”
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目前大家出國時,多半會介紹 I am from Taiwan。 蔡總統在雙十的演說裡,也主要使用台灣來稱呼我們自己,現在國際也都慣常稱呼我們為台灣,國際社會對我們的認知,越來越趨向台灣不等於中國,有自己的主權。
近日不管是美駐聯合國大使與台灣駐紐約辦事處處長會面、設立「台灣駐索馬利蘭共和國代表處」等,都是我們國際外交上的突破,也顯示讓台灣成為台灣是有可能的。
就像大家希望我們在做口罩外交時,不要因為華航名稱被誤認,或被中國吃豆腐一樣。我們各種對外展現的,不論是護照、飛機等文字、影像,主流民意都期望能以 Taiwan 展現。我們了解外交處境與文字的選擇有各方角力的壓力,但如果要打開台灣的國際空間,就應該更加積極去促成台灣的國際曝光。
如果國際社會都開始稱我們為台灣,我認為我們也應該更積極展現想要被認知為台灣的意向。我注意到外交部網站上有「參與國際組織」的專區,其中在聯合國部分,就歷年的推案情況,網站提供 1993 到 2008 年的「提案文件」,但很可惜沒有友邦「致函」或「發言」支持台灣的整理。希望外交部也能將相關資料放上網,讓全民知道,也是外交成果的展現。
感謝外交人員的努力,也希望未來外交部可以朝這個方向繼續努力!
2020-10-12,聯席委員會,外交部 曾厚仁次長
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