【行政法裁判精選】
本期由李建良老師精選行政法院裁判5則，依次整理事實概要，節錄法律見解，提要說明簡析，並附加案名與標題，俾於引用；並就本次所選裁判進行綜合論述，付之文末，以助思考。
行政法院裁判向有一定制式與語句，行文未盡通順，理解不易，特予適度改寫，分段呈現，以利閱讀。讀者宜先掌握事實、針對爭點自行思考，再細閱裁判見解，而後對照簡析綜論，交互參詳，印證所思。
📌行政訴訟權能與「當事人程序選擇權理論」？（籌設醫院水土保持案）
【主要爭點】
一、財團法人醫院之籌設人得否就廢止醫院用地水土保持計畫及施工許可證之處分（廢止處分）提起撤銷訴訟？
二、非行政處分之相對人得否行政處分提起撤銷訴訟？
三、行政處分之廢止是否需有法律依據？
四、審核監督辦法第31條第1項第1款及第2項與行政程序法第123條第1款之關係？
五、行政程序法第124條「除斥期間」之如何適用與是否適用？
📌行政契約之終止與損失補償請求（臺北西站土地使用案）
【主要爭點】
一、行政程序法第146條第5項「得向行政法院提起給付訴訟」之意涵？
二、行政程序法第146條第1項「行政機關為防止或除去對公益之重大危害」之意涵？
三、行政程序法第149條「準用民法相關之規定」之意涵？
四、行政契約約定與行政程序法第146條之關係？
五、申請拆除重建許可之切結書的法律性質及其與基地使用契約之關係？
📌傳染病防治之場所與人流管制及其合法性控制（龍發堂傳染病防治案）
【主要爭點】
一、公告1、2之法律性質？特別是公告1所載「執行期間」的法律性質？公告1、公告2與公告3的關係？
二、本件之訴訟類型為何？特別是上訴人2之程序標的及其訴訟類型為何？
三、系爭公告的合法性審查準據為何？
四、何謂「只出不進」之管制措施？如何執行？傳染病防治法第37條第1項第4款之「撤離特定場所或區域之人員」如何適用？
📌原住民保留地之存否與公法上法律關係確認訴訟（原住民保留地確認案）
【主要爭點】
一、「原住民保留地」是否為行政訴訟法第6條第1項所稱之「公法上法律關係」？
二、何謂行政訴訟法第6條第1項所稱之「非原告有即受確認判決之法律上利益」？
三、依國有財產法請求承領或承租國有耕地，與請求確認原住民保留地法律關係不存在之關係？
📌命遊樂業停止營業之法定要件與期限（八仙樂園停止營業案）
【主要爭點】
一、依發展觀光條例第54條第1項規定為停止營業處分，是否需先令限期改善？
二、依發展觀光條例第54條第1項規定為停止營業處分之法律性質為何？
三、系爭停止營業處分是否定有期限？
四、系爭停止營業處分是否違反明確性原則？
完整內容：#月旦法學雜誌 第313期（2021.6），行政法裁判精選／李建良教授
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違反明確性原則 在 [新聞] 中國擬禁「傷害民族感情服飾」 Cosplay - 看板Gossiping 的推薦與評價
這篇文章顯見中共制定法律的雜亂無章，完全違反基本原則。按台灣行政法，新法制定必
需下列原則，而中共的法令混亂，難怪中國人愈管愈亂。
1.憲法揭示原則：
包括民主國原則、法治國原則及福利國原則。所謂民主國原則，就是主權在民原則。所謂
法治國原則，就是法律優位原則及法律保留原則。所謂福利國原則，就是國家必須致力於
縮短貧富差距、平衡經濟上之強者及弱者、以及救濟需要救助之人，以建立公平社會秩序
。
2.法律優位原則：
就是指任何行政行為均不得違背國家現行有效之法令，包括憲法、條約、法律、習慣、判
例及命令，並依此而導出法源位階理論，亦即，下位階法源不得牴觸上位階法源，否則無
效，如中央法規標準法第 條規定，「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下
級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令」。
3.法律保留原則：
亦即行政行為不得逾越法律授權之規定及範圍，如行政程序法第 條規定：「行政行為應
受法律及一般法律原則之拘束」。因此，法律授權必須明確。
4.平等原則：
如行政程序法第 條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」。
5.行政自我拘束原則：
就是行政機關於作成行政行為時，如無正當理由，應受合法行政先例所拘束。
6.禁止恣意原則：
就是禁止不合理之專斷。
7.明確性原則：
如行政程序法第 條規定：「行政行為之內容應明確」。
8.誠信及信賴保護原則：
如行政程序法第 條規定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合
理之信賴」。
9.禁止權力濫用原則：
如行政訴訟法第 條第 項規定：「逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論」。
10.比例原則：
亦即行政行為之手段及目的，必須合乎比例，比例原則包含三個子原則，即行政程序法第
條規定，行政行為，應依下列原則為之：
適當性原則：
採取之方法應有助於目的之達成。
必要性原則：
有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
衡平性原則：
採取之方法所造成之損害，不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
11.禁止不當聯結原則：
就是禁止不同事件作不適當類推。
12.公序良俗：
亦即民法第 條規定之「法律行為，有背於公共秩序或善良風俗者，無效」，納入行政法
之一般原則中。
13.公益原則：
亦即行政行為均須符合公益之要求。
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