"ออกแบบรัฐธรรมนูอย่างไร? : ให้ "โจราธิปไตย" หมดไปในประเทศกูมี"
สิทธิกร ศักดิ์แสง คณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยราชภัฏสุราษฎร์ธานี
"โจราธิปไตยในประเทศกูมี”
“พรหมลิขิตขีดเขี่ยให้โจราธิปไตยปกครอง
โจราธิปไตยปกครองเพลินหลงไม่สงสัย
โจราธิปไตย (ข้าราชการ นักการเมือง)กับโจราธิปไตย (นายทุน) มาพบกันก็บรรลัย
โจราธิปไตยหนึ่งไปโจราธิปไตยหนึ่งอยู่คู่ประเทศกูมี”
โจราธิปไตย 🙂 cleptocracy, kleptarchy หรือ kleptocracy) หมายถึง รูปแบบการฉ้อราษฎร์บังหลวงที่มีการปกครองเป็นไปเพื่อทวีทรัพย์สินส่วนตัวและอำนาจทางการเมืองของพนักงานในรัฐบาลและของชนชั้นปกครอง โดยแสร้งว่า “ปฏิบัติหน้าที่อย่างสุจริต” และมักกระทำโดยยักยอกเงินหลวงอย่างไม่ละอาย หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง โจราธิปไตย หมายถึง ผู้มีอำนาจในคราบนักประชาธิปไตยหรือนักเลือกตั้ง หรือ ผู้มีอำนาจรัฐได้ปล้นชาติปล้นประชาชนโดยเสรี โดยผ่านการคอรัปชั่นในโครงการต่างๆผ่านทางกฎหมาย (รัฐธรรมนูญ) ที่เป็นเครื่องมือของรัฐควบคุมคนในสังคม
"โจราธิปไตย" ปรากฏมากในประเทศกำลังพัฒนาและมักสัมพันธ์กับการปกครองแบบนิยมอำนาจ และการปกครองแบบการเลือกตั้งที่ซื้อสิทธิ์ขายเสียงเข้ามาเพื่อแสวงหาอำนาจบารมีกอบโกยผลประโยชน์ เพื่อตนเองและพวกพ้อง ดังนี้
โจราธิปไตยแบบที่ 1
โจราธิปไตยที่ได้อำนาจมาจากการปฏิวัติ หรือการรัฐประหาร ยึดอำนาจจากประชาชนของข้าราชการ เช่น คณะทหารโดยการสนับสนุนจากนายทุน เข้ามาบริหารประเทศ ใช้ “กฎหมายเป็นเครื่องมือของรัฐควบคุมคนและฟาดฟันกลุ่มบุคคลที่เป็นตรงกันข้าม” ซึ่งไม่แตกต่างไปจากลัทธิฟาสซิสต์ ของมุสโสเลนี ประเทศอิตาลีสมัยสงครามโลกครั้งที่ 2 ในอดีต คือ
1) ออกกฎหมาย (รัฐธรรมนูญ) เพื่อรองรับฐานอำนาจใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือฟาดฟันฝ่ายตรงกันข้ามกับความคิดของโจราธิปไตย
2)ออกกกฎหมาย (รัฐธรรมนูญ) ก็เพื่อผลประโยชน์กลุ่มพวกพ้องนายทุนที่สนับสนุนตน
3) ออกกฎหมายยกเว้นไม่ให้มีการควบคุมตรวจสอบการใช้อำนาจของตน
4) การใช้อำนาจปกครองของโจราธิปไตยไม่ฟังเสียงจากประชาชน แต่จะฟังเสียงจากนายทุน
โจราธิปไตยแบบที่ 2
โจราธิปไตยแบบนี้ มีที่มากจากการเลือกตั้ง โดยเฉพาะการซื้อเสียงเลือกตั้ง เข้าเพื่อใช้อำนาจทางการเมืองหรืออำนาจรัฐในการแสวงหาผลประโยชน์ ผ่านทางพรรคการเมือง ที่กุมอำนาจฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ เป็นกลุ่มที่มีทั้ง พวกนักเลือกตั้งระดับชาติและระดับท้องถิ่น (นักการเมืองที่เข้ามาแสวงหาประโยชน์) กลุ่มนายทุน เข้ามาเล่นการเมืองเพื่อปกป้องหรือแสวงหาผลประโยชน์ทางการเมือง กลุ่มข้าราชการที่ต้องการฐานอำนาจในการแสวงหาผลประโยชน์ ในทางสังคมวิทยาเราอาจเรียกพวกนี้ว่า "อาชญากรรมเชิ๊ตปกขาว"
โจราธิปไตย ทั้ง 2 รูปแบบนี้จะเป็น ผู้ปกครองที่เป็นโจราธิปไตยได้ควบคุมทั้งการใช้จ่ายและวิธีกำหนดการใช้จ่ายเงินหลวง ผู้ปกครองแบบ "โจราธิปไตย" มักปฏิบัติต่อคลังหลวงเสมือนเป็นบัญชีธนาคารของตนเอง หลายคนยังลักโอนเงินหลวงเข้าบัญชีตนเองในต่างแดน เผื่อว่าเมื่อตนพ้นจากอำนาจหรือจำเป็นต้องออกจากประเทศไปแล้ว อันมีพฤติการณ์ที่ไม่ต่างไปจาก “โจรร้าย”
ทำให้โครงสร้างแห่งปัญหาของสังคมที่เสื่อมทรุดด้วยรอยปริแตกซึ่งถูกกระทำอยู่ในด้านมืด อำนาจมืดที่เป็นผลบ่อนแซะต่อความมั่นคงของสังคม ล้วนถูกโจร (โจราธิปไตย) ในคราบนักบุญผู้พิทักษ์เหล่านี้โหมกระทำย่ำยีเข้าใส่เสมือนหนึ่งว่า “ความมั่งคั่งร่ำรวย ตลอดจนอำนาจอันเบ็ดเสร็จเด็ดขาดจะต้องตกอยู่ในอุ้งมือแห่งอำนาจอันชั่วร้ายผิดบาปของพวกเขา” เท่านั้น แตกหน่ออกช่อกลายเป็นวงจรอัปลักษณ์ หรือ “วงจรอุบาทก์” ที่เกิดขึ้นกับสังคมโดยไม่กลัวเกรงกฏหมาย เป็นความย่ามใจในการกระทำที่ไม่เคยใส่ใจในด้านของคุณธรรม
ดังนั้น การออกแบบรัฐธรรมนูญอย่างไร ที่จะกำจัดพวก "โจราธิปไตย" ไม่ให้ในสังคมการเมือง ขจัดการขัดกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวกับผลประโยชน์ส่วนรวมเป็นการคอรัปชั่น ฉ้อราษฎร์บังหลวง ซึ่งต้องมีกรอบความคิดที่ตรงไปตรงมา ไม่เป็นการออกแบบตามที่ตนเองคิดว่าเหมาะสมโดยไม่คำนึงและการยึดโยงผลประโยชน์ของประเทศชาติของประชาชน ขึ้นมาเพื่อออกแบบรัฐธรรมนูญใหม่ ให้เป็นรัฐธรรมนูญที่ดี นั้นต้องมีลักษณะอย่างไร
เมื่อพิจารณาศึกษาการออกแบบ กฎหมาย (รัฐธรรมนูญ) ที่ดี ปกป้องไม่ให้มีโจราธิปไตยในประเทศกูมีหมดไป ในมุมมองของข้าพเจ้า จะต้องมีลักษณะดังนี้
1. ออกแบบให้เห็นถึงการมีศรัทธาในความสามารถของประชาชนในสติปัญญา การรู้จักใช้เหตุผล การยึดหลักเหตุผลด้วยวิธีการทดสอบค้นหาแบบวิทยาศาสตร์ ตลอดจนมองประชาชนในแง่ดีว่าสามารถร่วมมือกันทำงานเพื่อความสุขส่วนรวมได้
2.ออกแบบให้เห็นถึงการมีความเชื่อในความเป็นอิสระและเสรีภาพของมนุษย์ เข่น สิทธิเสรีภาพในการเลือกใช้ชีวิต สิทธิเสรีภาพในการแสดงออก แสดงความคิดเห็น การพูด เขียนพิมพ์ โฆษณา การเผยแพร่ การประชุม การรวมกลุ่ม ที่ไม่เดือดร้อนบุคคลอื่น รวมทั้งสนับสนุนให้ประชาชนคิด อิสระเสรี
3.ออกแบบให้เห็นถึงการยอมรับให้ความเท่าเทียมกันของคนตามกฎหมายและประชาชนทุกคนได้รับการปฏิบัติจากเจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับความคุ้มครองจากกฎหมายโดยเท่าเทียมกันและมีสิทธิเสรีภาพการแสดงความคิดเห็น และโอกาสต่างๆ
4. ออกแบบให้เห็นถึงอำนาจสูงสุดในการบริหารประเทศในการตัดสินปัญหาของผู้ปกครองที่ให้ประชาชนมีส่วนร่วม
5.ออกแบบให้เห็นถึงอำนาจอันชอบธรรมในการบริหารประเทศเกิดความยินยอมจากประชาชน ด้วยวิธีการเลือกตั้งที่เหมาะสมจากความเห็นชอบของประชาชนส่วนใหญ่
6.ออกแบบให้เห็นถึงสิทธิที่คัดค้านและโต้แย้งของประชาชนผู้บริหารต้องยอมรับเปิดกว้าง ไม่ใช่เห็นต่างแล้ว กลับใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการคุกคามประชาชนผู้ที่ใช้สิทธิคัดค้าน
7.ออกแบบให้เห็นถึงมีมาตรการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐทุกขั้นตอนตามรูปแบบ วิธีการที่ต้องถูกและเป็นธรรมภายใต้กฎหมายที่สอดคล้องกับหลักนิติรัฐและหลักนิติธรรม และที่สำคัญต้องมีประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบในบางขั้นตอนหรือกระบวนการที่เหมาะสม
8.ออกแบบให้เห็นถึงประชาชนทุกคนต้องเคารพสิทธิ เสรีภาพซึ่งกันและกัน ยอมรับกติกาที่สร้างขึ้นเองไม่ใช่เขียนด้วยมือลบด้วยเท้า
9. ออกแบบระบบรัฐบาลให้สอดคล้องบริบทของประเทศและนานาอารยประเทศ
นายทุน คือ 在 นายทุน คือ คนที่ทำหน้าที่จัดสรรเวลา... - Bualuang Securities 的推薦與評價
"นายทุน คือ คนที่ทำหน้าที่จัดสรรเวลา และจัดสรรโอกาส ให้กับตัวเองและคนอื่น ...คนรวย หรือ เกิดมารวย ย่อมได้เปรียบเพราะเขาได้รับโอกาสในการจัดสรรเวลาและโ ... <看更多>