早安,最近吵得揚揚沸沸的竹竹苗合併升格議題,聽聽長期關心台灣民主發展的前輩詩人李敏勇怎麼說:
縣內有市,縣治所在為其中之一。爭的不是直轄?何以爭取為「市」?#徒然製造市市市竟有三種層級的紛擾現象?不是廢省或凍省了嗎?從前的省轄市還要存在嗎?何不提升縣為院直轄,成為縣治所在之市?
重要的是 #區域規劃及發展目標的國土改造,不是競相爭取為院轄巿,成為虛構之「都」。
--
自由廣場》(鏗鏘集)市市市權力算盤,都都都政治虛榮
2021/09/15 05:30
◎ 李敏勇
台灣有院轄、省轄、縣轄三種「市」,混淆「市」聽。因為市市市層級不一,才有以「都」說院轄市的表述。台灣哪有都?還不是為了院轄市比其他「市」層級高的便宜行事說法。就算首都台北,也只是市,不是都,不像日本首都的東京都。
說穿了,市市市的升格盤算都是地方利己主義的作法,為了財政收支劃分,顯示台灣地方自治的問題性,並非國土改造、區域規劃的正確之途。台灣在中華民國體制重北輕南的問題,不只沒有改善,反而更增加地方本位主義發展的山頭。頭重腳輕成為山頭林立,國家的身體不均衡,只是走一步算一步,遇到問題再說的便宜行事。台灣多大?要多少院轄市?何況市非市。
新竹縣市合併之議提出,隨即嘉義縣市跟進,更有其他聲音,南投縣抱怨被孤立。一樣只是看到自己,沒有全面思考。各自為政,彷彿成了台灣政治權力意識的邏輯。國家的區域規劃和發展目標像多頭馬車,什麼馬?什麼車?反正有腳有輪就是了。日本時代的「州」、「廳」設置,反而更像話!
日本的都、府、道、縣:韓國的道、特別市都是直轄、一級地方政府。日本的市和區為地方政府下的行政區域設置,以東京都為例,都心設區,外圍設市。區是都心的行政區域單位,市在都心外圍各有城市樣貌。區和市都是都轄行政區城。
看看台灣,不倫不類的雙北市規劃,新北包圍台北,更包圍基隆這個省轄市,竟然行之有年。新北轄下均設區,有市區有山區,相對於台北市的區規劃,新北的區明顯不合理。桃園、台中、台南、高雄四個院轄市,明顯都有偏鄉成區的湊數問題。這對公共行政的學理,對公共行政專家,情何以堪?
現在,「市」當道,地方政權爭取成為院轄市。新竹、嘉義縣市合併之議,都想成為院轄「市」,看起來並沒有升格「縣」的想法。為什麼縣不能直轄?日本就是。縣內有市,縣治所在為其中之一。爭的不是直轄?何以爭取為「市」?徒然製造市市市竟有三種層級的紛擾現象?不是廢省或凍省了嗎?從前的省轄市還要存在嗎?何不提升縣為院直轄,成為縣治所在之市?
重要的是區域規劃及發展目標的國土改造,不是競相爭取為院轄巿,成為虛構之「都」。遷都中台灣之議是重要的,但似乎被短線炒作的政治盤算放棄了。政治權力只汲汲於近利,視野狹隘。看著南來北往,每逢年節的南北交通傾倒現象,如果沒有全盤思考,台灣怎能均衡發展?台北、新北,台灣一個頭兩個大。什麼國家什麼政府會這樣?
(作者是詩人)
一級行政區台灣 在 林靜儀醫師 Facebook 的最佳貼文
今天發文數太多,但是被cue 去看到一張圖。
#全省。
阿北啊,你知道2018年7月1日,台灣省政府已經走入歷史,虛級化了嗎(要廢省必須修憲,所以沒有廢但是相關業務及人員已移交國發會)?民眾黨的委員們還有審到省政府預算嗎?
https://www.ndc.gov.tw/nc_27_29851
而且,六都是「直轄市」,是 #直接在行政院轄下的一級行政區 欸,啊這樣請問台北通的「全省通用」是「六都以外」的意思嗎?
一級行政區台灣 在 時代力量新北黨部 Facebook 的最佳解答
【時代力量新北黨部新聞稿】
-
新北市三級警戒滿月 時代力量提五大呼籲
期盡速補足防疫缺失 建立完善疫情防護網
-
新北市疫情自5月15日宣布進入三級警戒後,至今已屆滿一個月,雖然已經連三日確診數降到兩位數,但參考國外一波波的高峰期,我們沒有輕忽的本錢。為此,時代力量副秘書長張衞航與新北黨部彭盛韶、陳姳臻兩位副執行長,以及新北市瑞芳區龍山里里長陳志強一同於今(6/17)日召開記者會,站在守護新北市市民健康安全立場上,盤點出這一個月來新北市在各項防疫措施上待改進之處,以及長久以來因為醫療量能的不足造成防疫工作執行更加困難的原因,並且提出五大呼籲:
-
1⃣ 盡速檢討全國六大醫療照護網,補足新北市醫療量能。
2⃣ 重災區列優先施打名單,增加新北市疫苗配給。
3⃣ 跨縣市接觸者資訊要更親民,避免民眾陷於恐慌。
4⃣ 市場分流管制再加強,責任不應全數推給自治會。
5⃣ 啟動調查雙和醫院特權疫苗事件,釐清事實,給予市民一個交代。
-
#盡速檢討全國醫療照顧網,#補足新北市醫療量能不足問題
-
彭盛韶表示,台灣於1986年劃分了「醫療照護網」,共分為六個區域,包括台北、北區、中區、南區、高屏以及東區醫療網。其中,台北醫療區納入了基隆、台北、新北、宜蘭、金門、連江等六個縣市,也因為這樣的區域劃分,長久以來,大家會認為雙北的醫療資源是共享的,因此新北市被列為醫療資源過剩地區。彭盛韶說,雖然衞福部於2011年將「台北一級醫療區域」再劃分出「六個次級醫療區域」,希望可以藉由醫療區域再劃分,將各地的醫療量能作更完善的規劃。但這樣的劃分仍將新北市多數行政區和台北、基隆合併為次級醫療區域,隨著Covid-19疫情在新北市的大量爆發,可看出這樣的劃分並未有效如實反映新北市的醫療需求,這不僅凸顯了新北市的醫療量能仍舊不足,也顯示出台灣目前的醫療照護網需要再次重新檢討。
-
彭盛韶接著說,依據衛福部提供的最新數據顯示,新北市每萬人口醫師數為15.44,等於一萬位新北市民只被分配到15.44位醫師,相較於其他五都,新北市民可以受到的醫師服務照護嚴重墊底,甚至不如宜蘭、基隆、新竹市、彰化、嘉義、花蓮等縣市。此外,從每位醫師服務人口數來看,新北市每位西醫需服務人口數為648人,為六都最高,而新北市民每萬人所能分配到的病床數為35.06,相較於台北市的76.64、或者其他五都中最差的台南市的52.44,都更加凸顯了新北市醫療資源嚴重不足的窘境,也讓新北市第一時間面對突然爆增的病例案,毫無招架之力。
-
彭盛韶認為,醫師人數以及病床數是衡量醫療資源是否足夠的最基礎指標,新北市作為全台最大縣市,卻是六都中醫療資源最貧乏的區域,也無怪乎為什麼高雄市的人口數比新北市整整少了130萬,但在醫事人員與疫苗的分配數量上,卻遠高於新北市。彭盛韶說,35年前醫療照護網的劃分或許是地理區域及人口結構使然,但新北市從1986年至今 ,人口成長數已超過130萬,幾乎等於整個台北醫療網的人口增長數(佔比高達89.72%),甚至高於中區、南區與高屏醫療區各自的人口成長總和,但面對Covid-19疫情,新北市無論是醫事人員或病床數都還是嚴重不足。 對此,彭盛韶呼籲,衛福部必須嚴正看待此事,並且再次盤點《醫院設立或擴充許可辦法》第6條附表的醫療區域劃分,協助新北市補足應有的醫療量能,以避免將來再有災難發生時,又因為醫療量能不足導致妨礙救災或防疫的悲劇一再重演。
-
#重災區應列為優先施打對象,#增加疫苗配給
-
陳志強說,作為一個里長、最基層的防疫工作人員,每天跟地方的民眾接觸,最大的體會就是疫苗配量的不足讓地方鄉親一直處於恐慌之中。新北市從5月30日開始,每天的確診數開始超過台北市,成為全台第一重災區。但很遺憾地是,中央疫情指揮中心在第一時間就疫苗數量的分配數,僅單單列出各縣市優先施打對之人數,完全忽略了新北市嚴重的災情,需要注入更多的防疫資源以避免疫情持續地擴大。
-
陳志強表示,降低傳播率、致死率跟重症率是防疫工作上最重要的三項目標,從5月15日新北市提升為三級警戒至今,雖然每日確診數已從三位數降為兩位數,但新北市仍是疫情高發區,這是不爭的事實。只要疫情沒有降低到個位數、甚至是零確診,任何的輕忽都會給予病毒有捲土重來、再次大範圍擴散的機會。台大公衛學院兼任教授金傳春就曾提出警告,疫苗分配必須用平時及戰時兩種情況來看,當雙北疫情居高不下,無法像懸崖式快速往下降,就代表有些傳播者沒具體找到,因此建議疫情指揮中心在疫情高發區,疫苗要多分配一點,以便去看是否能將傳播率降下來。
-
陳志強強調,作為新北市基層里長,一定要為新北市基層民眾請命,中央疫情指揮中心應該也是有聽進上述等學者專家的意見,或者為了弭平基層的反彈聲音,因此在宣布疫苗分配的隔日就快速將新北市的疫苗配給多增加10%。即便如此,陳志強認為還是提醒衛福部,現在的防疫是在跟病毒競賽,比誰跑得快。施打類別以及疫苗的分配一定要做全盤考量,相較於其他縣市,新北市病例數仍舊高居不下,致死率也還是最高,中央配給給新北市的疫苗,一定要將病例數及致死率列入評估,再多分配一些給新北市,以阻斷病毒的傳播與擴散。陳志強說,這樣做不只是為了新北市,更是從台灣社會全體來考量,唯有將仍屬於高風險區的新北市疫情控制住,台灣的防疫工作也才能更有效率。
-
#跨縣市接觸者匡列資訊更親民,#避免民眾陷於恐慌中
-
陳姳臻表示,不論是6月7日發生的台北市電視台攝影師意外過世後確診,但新北市同住家屬過了兩天後才被通知安排篩檢;以及基隆、新北黨部日前接獲的陳情案件,一位在基隆上班的新北市民染疫,但同公司居住於其他縣市的同事,符合接觸者規範,快篩陰性後僅被要求居家自主健康管理,遲遲未等到居家隔離通知,詢問衛生局亦無正面回答,讓民眾不知所措。雖然衛福部去年有公告「嚴重特殊傳染性肺炎疫情調查及接觸者追蹤指引」,明訂指標個案疫調是由居住地衛生主管機關負責,但遇到個案工作地及居住地垮縣市時,明顯出現溝通上的落差。
-
陳姳臻說,這不禁讓我們憂心,區域聯防的溝通是否不順暢,跨區出現匡列過程中的遺漏者,增添風險,相關規範也未刊登在縣市防疫專區的公告,徒增民眾的惶恐。陳姳臻認為現有的跨縣市匡列流程拿出區域聯防的精神,共同協助民眾、加強縣市衛生局橫向溝通,以免遺漏。而衛福部作為中央疫情指揮中心,不能只是一句「疫調屬地方權責」就把責任全數放給地方承擔,應該協助區域內進行督導與協調。
-
陳姳臻強調,接觸者的匡列追蹤是可能有效減緩病毒傳播的重要手段,防疫資訊公開平台越友善使用者,有助於完善該手段。舉例來說,美國加州政府的接觸者追蹤平台為例,一個完整的接觸者追蹤頁面,清楚、明確地將:如果成為接觸者,該怎麼辦?接觸者會怎麼被通知?如果是確診者未被衛生部門通知到,或者是接觸者,未被匡列時該怎麼辦等問題,用簡單的網頁模式讓民眾一目瞭然就是可以參考的作法。陳姳臻建議,國外已經走過冤枉的路,我們大可不用重走一遍,不論是中央還是地方政府,可以參考美國加州創設接觸者追蹤平台的方式,整理清楚的接觸匡列流程,避免目前疫調、匡列、居家隔離單發送全由電話人工解釋的塞車狀況,也可參考其虛擬助手等數位管道進行簡單的疫情調查,避免因為行政上的嫁接問題造成更多人處在感染風險或無端的恐慌,亦可以降低一線人員的工作壓力。
-
#新北市市場分流管制需再加強,#特權疫苗事件應盡速啟動調查
-
除了上述所提出的幾項呼籲,針對新北市這一個月來的防疫政策與作法,張衞航提出三大需要改進面向,包括各區域市場分流管制並未落實;雙和醫院特權疫苗問題仍未釐清;以及疫情期間,處於防疫第一線的消防員仍需協助非必要任務。
-
張衞航表示,全國各縣市自五月底就開始實施市場分流管制,原本和新北市一樣未強制分流措施的台北市,在發現以監視器監控人流的成效不彰後,已改於假日人潮較多時實施分流管制,但新北市政府仍堅持要將市場管制問題交給各市場自治會,結果就是有些市場還是無法確實做到人流控管。舉例來說,板橋的龍興市場主要出入口沒有落實區公所要求的人、車流管制,僅有部分店家做到QR-Code實聯制。另外,土城延吉街市場雖在主要入口設有管制點,但該市場巷子錯綜複雜,採買者可以直接越過主要入口,從旁邊小巷進入採買,根本無法達成管制目的。此外,新莊的豐年市場,甚至完全是開放式、沒有管制,也不是每個店家都實施實聯制。張衞航認為,盤點下來,新北市各地傳統市場的人流管制還是有漏網之魚,新北市府不應該把管制的責任轉嫁到自治會身上,要求市場自治會承擔,畢竟他們沒有公權力,市府應負起全部責任,針對上述狀況確實了解並提出解方。
-
張衞航接著說,新北為台灣疫情最嚴峻的區域,在雙和醫院爆發疑似特權施打疫苗事件時,新北市仍有第一線醫護人員雖已在造冊名單之內,卻遲遲等不到疫苗的情況。但市府面對此疑似特權疫苗事件,態度竟然是要大家「不應該在這個地方爭執和計較」,完全沒有要徹查懲處,實在離譜至極。張衞航認為,相較於台北好心肝、台中榮總的特權施打事件,當地檢調單位已啟動調查,新北市府作為疫苗配送的權責單位,應責無旁貸,主動向社會大眾交代清楚整起事件的來龍去脈。同時,也呼籲新北市政府應更嚴謹控管疫苗,落實造冊及複查,針對接下來的疫苗施打順序進行系統性地盤點,可造冊者應妥善造冊分配,讓新北所分配到的每一劑疫苗,都可以依序用在刀口上,幫助到每一位新北市民。
-
張衞航強調,防疫工作不分黨派、顏色,盤點出目前的防疫疏漏缺失,是希望市府甚至是衛福部可以針對這些缺失進行改善,讓疫情防護網的建立可以更完善。此外,除了市場分流、疫苗特權施打問題,#張衞航也為消防員請命。張衞航表示,新北市的消防弟兄作為第一線防疫工作人員,平常已繁重的勤務量,在疫情期間更是加劇,但在疫情仍舊嚴峻的此刻,#新北市的消防弟兄仍舊需要協助抓蛇業務。張衞航認為,#新北市政府應該立即改善這項負擔,不要再讓人力配置已明顯不足的消防員,在疫情期間勤務負擔更加吃緊,反而讓防疫工作大打折扣。
一級行政區台灣 在 小小台灣多達23個市 縣裡面有一堆市是怎麼回事?最畸形行政 ... 的推薦與評價
縣轄市#省轄市#黑皮說故市00:00 開頭00:21 日治~國民政府行政區劃01:28 縣轄市的誕生03:45 嘉義、新竹升級省轄市的影響05:12 六都的成形06:21 地方 ... ... <看更多>
一級行政區台灣 在 其實臺灣省就只是中華民國的五十三個一級行政區域 ... 的推薦與評價
另外就是香港,我们大陆人是可能被敌视(甚至,说普通话的台湾人),却没有实际存在的“香港法律条款”来约束这种行为,因为他们自视为是“特区国民”。 ... <看更多>
一級行政區台灣 在 [討論] 真正該做的是一二級行政區的一次整併- 看板Geography 的推薦與評價
如題 其實現在政府真正該做的是一二級行政區的一次整併
扣掉原住民 淺山區的行政區
其他依照屬於同一個生活圈 進行整併
目標是 第一級行政區 整併到7-10個 名字用都/特別行政區
用都 可以避免市面積太大的爭議
其他用特別行政區 可以廣納所有可大可小 各種不同的行政區
依此標準 可分為
臺北都-北北基桃宜
新竹都-竹竹苗
臺中都-中彰投
嘉義都-雲嘉+舊新營郡六鄉鎮
臺南都-臺南扣掉舊新營郡六鄉鎮
高雄都-高屏澎
花蓮特別行政區-花東
金馬特別行政區-金馬
這樣八個一級地方行政區
二級地方行政區則全國縮至150-180個
也就是目標是至少要砍半
一些行政區若原本在日治時期或清治時期屬於同一生活圈的
則可以直接整併 以人口較多的命名之
同一生活圈案例: 中永和→中和 新莊泰山→新莊 三重蘆洲→三重/鷺江/更寮
台中市東南西北中整併為一區
並利用重劃時 進行符合今日生活圈更細部的劃分 避免照單全抄過往的界線
ex:龜山一拆為三 迴龍/大崗/龜山被新莊/林口/桃園併入
偏遠山區若無法整併則全區予以保留 ex:石碇 坪林 烏來不動
偏遠山區若可整併則盡量整併 ex:金山+萬里→金山 東北角四區→瑞芳/東北角區
橫跨兩個行政區的重劃區須盡量統一 ex:北大/柑園全歸三峽
此外也要避免單看人口平衡做出的假整併
例如 新北市第一選區那種離奇的劃分
至於二級行政區要用什麼名詞
我傾向於 高度發展的都會區 海邊 平原用區
山區偏鄉用鄉 而且強烈不建議區的山區範圍太大
除非像新店區 太平區那種的 過往無更大鄉鎮只能劃進去
所以最後真正可能是鄉的也不多
而在首長部分 僅少數的鄉可以民選 區必須市長官派
三級地方行政區 也就是村里 數量盡量維持現狀
但必須大幅改成以發展相似度為中心
避免因為以人口數為中心而劃分出一些差異過大的村里
像是 西村里 將基隆路以東拆成純商業區的信義里
區內無常住人口 但卻是市政府和各百貨公司所在地
這種單純商業區或工業區可單獨劃一村里 若區內無設籍人口
就由公所指派一公務員擔任村里長
三級較沒這麼急躁 我之後再另開文分析
但一二級的改革必須一次到位 一勞永逸
讓全國一致公平的換各種證件和行政區
避免時間差帶來的不便和民意的改變
--
生僻字 啦啦隊版
這些啦啦隊女孩 每個都很厲害 都會上山下海 不像我們都宅 我們單純的男孩 去球場都是看比賽 Unigirls熱情姊妹 Fubon Angels樂天女孩 小龍女明年也要來 觀眾宅男全部都嗨 嗚~中華職棒 嗚~清新健康 嗚~女孩閃耀全場
貴貴凱蒂希希晴兒 峮峮短今笑笑畇二 沛祺白白小安尹樂 波波粿粿松鼠妮可 軒軒梔梔君白琪琪 星岑米奇心璇采依 馬妹小映芊芊Chris Ruby拉拉Like芮妮 妮妮YukiYovia綵冞 咪雅少少賴賴瑟七 曼萍詩詩芮絲Joy 小美妙妙Faye柔伊
我們棒球本質迷 都是清純男孩 熱血支持國球 輸贏都看得開 那些啦啦隊女孩 挖完全攏謀瞭蓋 看到有人淋著雨 幫忙撐把雨傘 友情相助支援 必要時電風扇 我們單純本質男 真的只是日行一善
卡卡東東慈妹潔米 檸檬朱朱游游盈瑩 丹丹秀子Amber穎兒 花花Tiffany安娜Jessy 慧慧倪暄曲羿沐妍 語芯布舞小鹿琳妲 卉妮陳伊艾璐籃籃 Kelis孟潔菲菲苡萱 Yuri若潼筠熹軒瑄 紫庭熊霓李芳巧函 Nina林襄全新震撼 90金釵享樂牛年
我們棒球本質迷 都是清純男孩 熱血支持國球 輸贏都看得開 那些啦啦隊女孩 挖完全攏謀瞭蓋 看到有人淋著雨 幫忙撐把雨傘 友情相助支援 必要時電風扇 我們單純本質男 真的只是日行一善 啦啦隊就是比賽的本體 球員輸到只剩下本質球迷
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.241.113.97 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Geography/M.1631189192.A.B08.html
不過考量整個首都圈的脈動 我反而保留宜蘭可進可不進
至於若桃園最終選擇單獨一都
那至少邊界上的區先調整好
二級還是要整併 368個鄉鎮 那些區公所 行政單位都是$$$
整併之後 加上所有區都是官派 這樣就可以省錢
至於原本的鄉鎮市民代表則全部取消
我覺得可以 甚至於整個旗山郡丟給台南都 如果兩都不反對就轉移
也不會是岡山 只有茄萣比較有可能進入臺南 頂多加上湖內路竹阿蓮田寮這四個區
而且感覺像是台中舊五區五缺一
高雄比較複雜 只有前新苓三合一比較沒問題
但我比較傾向合併重組並進
前新苓+北前鎮四合一 南前鎮併入小港 以輕軌/凱旋路為界
旗津因為有海底隧道直接併入前鎮 或自己劃成特別行政區
不過考量臺灣面積不大 用省/州很容易造成行政區太碎
且有些人對省這個字很敏感 只好用都或市
但市比較適合用在基隆這種面積不大的聚居地 因此改用都
但如果是一級行政區將都市和鄉村分治導向 那省這個詞就很適合用
※ 編輯: gishileh (111.241.113.97 臺灣), 09/09/2021 22:24:45
我比較傾向松山+信義直接併回原本的松山區
至於中正中山萬華大同
萬華+中正直接變成台北區 中山+大同變成中山區
大安區不動 松山+信義變回松山區
... <看更多>