「兩岸規範」制約 綠營怎應對
2015-12-07 02:18 聯合報 李英明／中原大學副校長（桃園市）
大陸海協會長陳德銘並沒有因為台灣大選將屆的影響，仍然按照既定的兩會互訪規畫訪台。一如過去的模式，陳德銘還是著重非政治性的文教經濟領域，並且重申大陸最近一貫不介入台灣選舉的立場，一派「淡定」的神情。一般多從兩會制度化互訪來看待陳德銘這次的訪台，不過，更值得我們注意的是，陳德銘這次訪台是在馬習會之後，後馬習會的元素不只制約著這次的陳德銘訪台，而且將制約著未來兩岸關係的發展。
通過馬習會後，兩岸之間已然確立了「兩岸規範」。這樣的規範包含了兩個層面：其一，屬於顯（正式的制度化）規範的層面，其中包含二十三個協議、兩會制度化互訪以及兩岸事務性首長定期會面等，而更為重要的是，還包括雖互不承認主權但卻互不否認治權以及力求和平解決爭端；其二，屬於潛（非正式）規範的層面，其中包含相互尊重對方體制，儘量互相給面子，儘可能的表現對等，而更為重要的是，還包括採取循序漸進、協商以及謀求共識的解決問題的方式。
九二共識則是做為上述「兩岸規範」之所以能夠成立的頂層設計及政治基礎。九二共識一方面支撐兩岸顯規範層面的制度化發展，另一方面也賦予兩岸潛規範發展的正當性基礎及動能。馬習會確立九二共識做為兩岸關係的頂層設計及政治基礎的同時，不只規定了兩岸的互動框架，從而也因此讓「兩岸規範」獲得完整的建構。
這一套「兩岸規範」的建構，從上世紀九十年代以來，歷經跌跌撞撞的過程，後來通過從二○○八年以來的具體實踐，才得以逐步的完成。「兩岸規範」中的顯潛規範兩個層面，形成有機結合的關係，並且成為推動兩岸關係的兩個輪子，它們是兩岸關係發展過程中的一體兩面，彼此互相支持，互相保證，形成一種你中有我，我中有你的關係，其終極目的，就是促進兩岸關係能夠繼續和平穩定的發展。
更重要的是，在這一套「兩岸規範」建構的發展過程中，兩岸相互認知的認識基礎，也不斷獲得鞏固和成熟，而且具體的表現為：其一，逐步學會如何處理分岐以及如何控制分岐；其二，逐步養成通過溝通和協商解決問題的模式和習慣；其三，逐步學會相互尊重對方體制；其四，逐步學會不把各自的意志強加在對方身上。
這一套「兩岸規範」的建構完成，不只讓兩岸互動的認知基礎獲得鞏固，而且也讓兩岸關係開始具有軟實力，可以形塑相關利害關係人的選擇與偏好，其具體的表現如下：其一，台灣在野黨的總統候選人，在兩岸關係的政見上，高舉「維持現狀」的主張；而眾所週知，目前兩岸的現狀是通過「兩岸規範」為底蘊創造出來。其二，華盛頓表態歡迎馬習會，這表示華盛頓接受「兩岸規範」的邏輯，並且被引入「兩岸規範」的框架中，從而使九二共識和一法（對台灣關係法）三公報，成為美國處理台灣問題的依據。
「兩岸規範」的軟實力已然展現，不只會將美國導入其邏輯中，還會持續導入其他利害關係方，就算這次台灣大選在野黨獲勝，在野黨將如何面對「兩岸規範」的磁吸引力，我們且拭目以待。
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