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【地方微旅行卡關，法規有解嗎？】
日前(12日)，我在交通委員會質詢觀光局長周永暉，明年地方創生政策即將推出，以日本的經驗，觀光旅遊的發展，絕對是帶動地方產業振興、打造在地品牌價值、提升當地就業機會不可或缺的要角，請問我們的觀光政策與法規環境，準備好成為地方創生的助力，把人帶回鄉鎮了嗎？
過去，從事地方微旅行的返鄉青年經常遇到左手得到政府創業獎勵，右手就被旅行業高舉過時法令的大旗，檢舉採線吃罰單的困境，而設立旅行社乙種就要高達367萬的門檻，這要青年如何白手起家? 如何安居樂業？因此我希望政府能盡快解決法規的問題。
周局長表示，目前正在研擬，未來旅行社的資本額門檻將朝向減半方向研議，連同保證金等也會同步下修，此外還會搭配輔導扶持的措施，把地方精彩的遊程知識累積起來。而我擔心既有業者反彈的部分，周局長也表示觀光局一直持續溝通，有信心達成雙方共識，就讓我們拭目以待！
質詢短片:https://bit.ly/2EmogbB
相關新聞:
政府力推微旅行 法規卻卡關
https://bit.ly/2UJRzu9
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日前(12日)，我在交通委員會質詢觀光局長周永暉，明年地方創生政策即將推出，以日本的經驗，觀光旅遊的發展，絕對是帶動地方產業振興、打造在地品牌價值、提升當地就業機會不可或缺的要角，請問我們的觀光政策與法規環境，準備好成為地方創生的助力，把人帶回鄉鎮了嗎？
過去，從事地方微旅行的返鄉青年經常遇到左手得到政府創業獎勵，右手就被旅行業高舉過時法令的大旗，檢舉採線吃罰單的困境，而設立旅行社乙種就要高達367萬的門檻，這要青年如何白手起家? 如何安居樂業？因此我希望政府能盡快解決法規的問題。
周局長表示，目前正在研擬，未來旅行社的資本額門檻將朝向減半方向研議，連同保證金等也會同步下修，此外還會搭配輔導扶持的措施，把地方精彩的遊程知識累積起來。而我擔心既有業者反彈的部分，周局長也表示觀光局一直持續溝通，有信心達成雙方共識，就讓我們拭目以待！
質詢短片:https://bit.ly/2EmogbB
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【鬆綁法規，讓國旅為地方提供創生契機】
不久之前我去到一個美麗地方旅行，一位返鄉工作的青年導遊幫我們安排了精彩的行程，除了遊覽當地獨特的風光，也融入人文歷史背景解說，使得這趟旅程更顯深刻。
不過這樣熱血的返鄉青年，即便一手規劃了獨特而豐富的旅遊行程，卻只能依附在旅行社底下工作。旅行社在這合作關係裡拿走了大部分的利潤，但成本方面包含遊程規劃、現場接待與麻煩的客訴卻都由他們承擔，熱血青年雖然也動過自行創業開設旅行社的念頭，無奈設立門檻過高只好繼續委曲求全。
這一切都是受困於《觀光發展條例》的限制。
依現行法規規定，經營國內旅遊的乙種旅行社，其設立資本額門檻為300萬元，另外需繳交60萬保證金，加入品保協會基金永久基金1萬2,000元，聯合基金6萬元，在還沒賺進一毛錢之前，要先準備的創業本金就至少要367萬2,000元。此外，還有落落長的旅行業經理人資格審查，符合資格者還需要上過60堂訓練，取得證書。
不得不說這些都是政府用心良苦，希望提升旅行業經營品質，但對於返鄉創業的年輕人，反而形成一個高不可攀的創業門檻。
行政院宣示2019是地方創生元年，要引導年輕人返鄉，為都會人口、房價、生活減壓，前提是返鄉除了「安居」還要能「樂業」，而最有可能發展的「業」之一，就是觀光。
在聯合國SDGs倡議底下，永續觀光的推動關鍵，更有賴在社區或偏鄉居住的在地人，自行規劃能與環境乘載、居民生活並存的觀光遊程。日本的推動經驗也告訴我們，綠色旅遊與觀光等新生活產業，都是地方創生的重要工具。
雖然政院版的地方創生政策年底才要推出，我已經感受到地方年輕人的引頸期盼，希望這個政策能為返鄉創業開闢一條較為平緩的道路。
政府的政策規劃與施政必須重視一體性，《觀光發展條例》必須把握這次修訂的機會，千萬不要讓地方創生政策在推出第一步就面臨跛腳。尤其近年來在地方經營頗受好評的社區生態旅遊、農村或部落生活體驗，多吸引自由行或家庭成員旅遊的背包觀光客，是目前以團客為主的旅行社業者比較沒興趣也不投資的一塊。
我認為修法開放帶來的是市場的開放與成長，這是攸關國內旅遊，迎合未來遊憩產業的最重要轉型之一，傳統旅行業業者不應該將之視為分食傳統國內旅遊市場的紅海，動輒用既有利益觀點反對修法，而是用自己擁有的資本及專業知識與經驗優勢，參與、共享成長利益的角度，來看待這次修法帶來的藍海新興市場。
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乙種旅行社保證金 在 Re: [閒聊] 成立家庭個人旅遊工作室- 看板toberich - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
※ 引述《LILYFEN (旅遊合作)》之銘言：
: 起因 為自己喜歡戶旅行,也喜歡規劃行程,會到大家常去的點,但也喜歡找不一樣的點規劃
: 行程路線,也找當地私房小吃,想說有沒有可能找的到需要這樣的客戶,還有會有人願意合
: 作或成為夥伴嗎?如果可以也想籌備資金找贊助商
發展觀光條例
第二十六條
經營旅行業者，應先向中央主管機關申請核准，
並依法辦妥公司登記後，領取旅行業執照，始得營業。
第二十七條
旅行業業務範圍如下：
一、 接受委託代售海、陸、空運輸事業之客票或代旅客購買客票。
二、 接受旅客委託代辦出、入國境及簽證手續。
三、 招攬或接待觀光旅客，並安排旅遊、食宿及交通。
四、 設計旅程、安排導遊人員或領隊人員。
五、 提供旅遊諮詢服務。
六、 其他經中央主管機關核定與國內外觀光旅客旅遊有關之事項。
前項業務範圍，中央主管機關得按其性質，區分為綜合、甲種、乙種旅行業核定之。
非旅行業者不得經營旅行業業務。但代售日常生活所需陸上運輸事業之客票，不在此限。
第二十九條
旅行業辦理團體旅遊或個別旅客旅遊時，應與旅客訂定書面契約。
前項契約之格式、應記載及不得記載事項，由中央主管機關定之。
旅行業將中央主管機關訂定之契約書格式公開並印製於收據憑證交付旅客者，
除另有約定外，視為已依第一項規定與旅客訂約。
第三十條
經營旅行業者，應依規定繳納保證金；其金額，由中央主管機關定之。
金額調整時，原已核准設立之旅行業亦適用之。
旅客對旅行業者，因旅遊糾紛所生之債權，對前項保證金有優先受償之權。
旅行業未依規定繳足保證金，經主管機關通知限期繳納，
屆期仍未繳納者，廢止其旅行業執照。
第三十一條
觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業及民宿經營者，
於經營各該業務時，應依規定投保責任保險。
旅行業辦理旅客出國及國內旅遊業務時，應依規定投保履約保證保險。
前二項各行業應投保之保險範圍及金額，由中央主管機關會商有關機關定之。
未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務、旅館業務、
旅行業務或觀光遊樂業務者，處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰，並禁止其營業。
未依本條例領取登記證而經營民宿者，
處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其經營。
旅行業管理辦法就不貼了，大多數網路上違規，
都是依照第五十五條之三被開罰。
乙種旅行社：國內旅遊為主。
甲種旅行社：國內外旅遊兼營 (不得設計行程交由其他旅行社販售)
綜合旅行社：兼營 (可設計行程外包給其他旅行社販售)
2015年九月資料，
乙種旅行社： 217間
甲種旅行社：2,398間
綜合旅行社： 129間
只要有招攬、接待、設計行程的事實，
就有被裁罰的可能性存在。
所以很多的部落格或粉絲團在經營實務上，都會採用"建議"二字規避，
再透過私下E-MAIL.網路訊息.電話等方式交付資料與收取費用。
不過如果想要真的成為一種商業模式，而非關起門來自HIGH，
可能還是需要先研究完相關法規，再貿然加入此類特許經營行業較佳。
以此一提案而言，可能尋找甲種或乙種旅行社靠行/借牌，
會是一種較好的方式，分成比例從 5% ~ 80% 都有聽過，
就看兩造如何簽約及談妥利潤分配方式了。
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