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縣府允諾推動機車平權、營造友善行車環境｜

陳年過時的車種分流、機車兩段式左轉、內線禁行機車政策，近年不停的飽受各界關注與挑戰，因此嘉彥於此次「花蓮縣議會第19屆第3次定期大會總質詢」中，特別針對此項議題進行質詢。

．何謂車種分流？

車種分流、內線禁行機車政策，為我國目前主流的道路規劃設計，當初我國政府是從40餘年前的日本引進這套制度，初衷是為了降低機車與汽車間起速的不同與汽、機車車流交織所發生的意外事故率而設置。但是，參酌臺灣機車使用習慣靠右設立的機車優先道與機車專用道，卻衍生出更大的車流交織問題，進而造成直行騎士因為右轉汽車、公車靠站、路邊停車與違規併排停車等，而遭汽車夾殺的悲劇不段頻繁重複上演。

．現在還有哪一國還在使用這套制度？

據嘉彥的了解，目前全世界推出如此特別制度的國家僅有我們而已，當年我們從日本引進這套制度，但他們現在僅有要求50c.c.的機車需要二段式左轉，而50c.c.以上機車都是使用車速分流（車向分流）的這套制度。而所謂車速分流（車向分流）顧名思義就是不管你是汽車還是機車，都可以非常直覺的，當你該向左轉時就向左靠，而該要向右轉時就向右靠，因此若施行這套制度，就不會有待轉區的需要，亦不會有待轉區恰似待撞擊區的問題發生。

．為何要營造友善機車行車環境？

根據花蓮縣警察局於本次大會提供的工作會報內容，本期因為A1類死亡交通事故而亡故的人數，一共是21人，其中機車騎士就佔了14人之多，而機車A2類受傷的件數，本期也有2,533件之多，且這個數量相較於去年同期來說還是增加的，顯見有關單位應該多加重視機車騎士行駛於道路上的安全問題。

．直轄市相繼改採車速分流（車向分流）、取消兩段式左轉與取消內線禁行機車的政策

以桃園市為例他們於2016年11月起，就開始試辦「取消內側車道禁行機車與取消機車二段式左轉」的專案，並於2017年開始擴大實施，結果顯示這專案中的18條道路，肇事件數大幅從890件降至494件，整體而言減少了44.5%，也因此桃園市政府於去年時，就將市內9成的雙向四線車道都取消了禁行機車的限制。

又以全國機車數量之冠的新北市為例，新北市交通局亦於近年積極的在推動「機車好行」計畫，陸續取消了多個路口的「內側車道禁行機車與機車二段式左轉限制」，而新北市的這幾個路段車禍肇事率，亦與桃園市一樣有顯著的下降。

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因此嘉彥認為花蓮的機車總數量，既然相對上述二個直轄市還要來得那麼少，那為什麼當上述二個直轄市在推動新政策，且實驗過後是有效的時候，本縣還要在那邊墨守陳規，不斷增加機車二段式左轉的路口限制呢？像是花蓮市區的中正、中山、中華等路口都已經那麼窄小了，嘉彥實在不解縣府硬是要設置機車二段式左轉的意義在哪裡？

而在此次的議會質詢當中，主管此業務的花蓮縣政府觀光處處長，亦於質詢台上允諾嘉彥，未來本縣將會參考多個直轄市及嘉彥的建議，開始嘗試此項政策的推動，以推動機車平權、營造友善行車環境。

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桃園拍板「取消禁行機車」！肇事率減少4成　6月起開放4線雙向車道了
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待轉變待撞？新北桃園取消「兩段式左轉」…車禍少4成
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亟需改善的七大交通政策：強制兩段式左轉、區間測速、車種分流
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＃車向分流 ＃機車平權 ＃友善行車環境 ＃總質詢

首先，先感謝 台灣機車路權促進會 日前推薦本黨不分區立委選人 立法委員 黃國昌 及 吳佩芸、以及 林佳瑋 中壢區立委參選人。 時代力量也會使盡全力讓這些候選人能進入國會，打造道路平權的環境。
　
在去年的地方選舉，機車路權促進會也給予時代力量的議員們非常多道路平權的政策建議，這些建議在時代力量的議員上任後，皆有初步的成果，包含：
　
#高雄
黃捷 鳳山捷伴同行
促成市府盤點行穿線與待轉區位置過近問題。以交通部的回文打退高雄市交通局的卸責，三車道禁行機車與否的權限在地方政府！
　
林于凱
拆除強制二段轉標誌路口31處，取消內側車道禁行機車路段8處。

高屏大橋機慢車道拓寬方案（已通過屏東道安會報，進行工程細部設計規劃）。

促成交通局舉辦廣納市民意見的「機車安全大家談」公民咖啡館，以及邀請學者與新北、桃園市府代表分享經驗，並提出高雄道路規劃改進方向的「機車安全工作坊」。
　
#台南
林易瑩-時代力量台南市議員
促成交通局3個月內會完成路口盤點以利進行試辦，並進一步研議，如果是特別狹小的路口（例如二線道T字路口）除了取消內側禁行機車，也應評估是否有取消強制二段式左轉的可能性。
　
#雲林
廖郁賢-時代力量雲林縣議員
處理七件涉及機車用路人路權案件，內容為優化路口交通號誌、考察二段式左轉路口必要性，以及設計不良之待轉區。
　
#彰化
彰化縣議員 吳韋達
與台灣機車路權促進會在服務處辦座談會
　
#苗栗
曾玟學 苗栗縣議員
成功爭取頭份往竹南要道「清寧陸橋」開放機車 試行，三個月後沒問題就定案
　
#新竹
廖子齊 香山女兒前進議會
針對有機車騎士傷亡車禍的易肇事路口，檢討標線劃設與號誌問題，透過更直覺的標線指引、退縮停止線和號誌燈時相調整來改善，讓機車騎士得以安全用路。

目前已完成三處問題路口改善。
　
#桃園
桃園市議員 簡智翔
拆除不必要的強制待轉號誌牌，並繼續緊盯交通局做全面檢討
　
#台北
黃郁芬 士林北投加分
促成市府承諾開地區說明會徵詢民意，評估四大重點路口開放機車直接左轉
　
林穎孟 迎夢台北大安文山
與 台灣機車路權促進會 合作檢視大安文山區禁行機車及強制兩段式左轉的路段，整理出 43 個地點，通盤檢視選區內全面廢除禁行機車及強制兩段式左轉的可行性

目前已促成：開放 8 個地點不強制兩段式左轉／禁行機車，2 個地點現況並未強制兩段式左轉，其餘 33 個地點則仍在努力中
　
#基隆
陳薇仲 - 時代力量基隆市市議員
推動市府進行危險或事故率高之路段及路口，進行總體盤點並提出改善方案，並針對機車路權參考了桃園市、新北市、台北市之做法，建請交通旅遊處（現交旅處）進行盤點分析。
　
我們知道這些與地方政府的協調只是個起頭，必須做更多、持續倡議，才能扭轉市民的觀念，讓社會更了解道路平權的意涵。未來我們也將持續監督、聽取意見、拋出想法，讓不管是機車、汽車、行人，都能擁有合理、安全的道路空間。

首先，先感謝 台灣機車路權促進會 日前推薦本黨不分區立委選人 立法委員 黃國昌 及 吳佩芸、以及 林佳瑋 中壢區立委參選人。 時代力量也會使盡全力讓這些候選人能進入國會，打造道路平權的環境。
　
在去年的地方選舉，機車路權促進會也給予時代力量的議員們非常多道路平權的政策建議，這些建議在時代力量的議員上任後，皆有初步的成果，包含：
　
#高雄
黃捷 鳳山捷伴同行
促成市府盤點行穿線與待轉區位置過近問題。以交通部的回文打退高雄市交通局的卸責，三車道禁行機車與否的權限在地方政府！
　
林于凱
拆除強制二段轉標誌路口31處，取消內側車道禁行機車路段8處。

高屏大橋機慢車道拓寬方案（已通過屏東道安會報，進行工程細部設計規劃）。

促成交通局舉辦廣納市民意見的「機車安全大家談」公民咖啡館，以及邀請學者與新北、桃園市府代表分享經驗，並提出高雄道路規劃改進方向的「機車安全工作坊」。
　
#台南
林易瑩-時代力量台南市議員
促成交通局3個月內會完成路口盤點以利進行試辦，並進一步研議，如果是特別狹小的路口（例如二線道T字路口）除了取消內側禁行機車，也應評估是否有取消強制二段式左轉的可能性。
　
#雲林
廖郁賢-時代力量雲林縣議員
處理七件涉及機車用路人路權案件，內容為優化路口交通號誌、考察二段式左轉路口必要性，以及設計不良之待轉區。
　
#彰化
彰化縣議員 吳韋達
與台灣機車路權促進會在服務處辦座談會
　
#苗栗
曾玟學 苗栗縣議員
成功爭取頭份往竹南要道「清寧陸橋」開放機車 試行，三個月後沒問題就定案
　
#新竹
廖子齊 香山女兒前進議會
針對有機車騎士傷亡車禍的易肇事路口，檢討標線劃設與號誌問題，透過更直覺的標線指引、退縮停止線和號誌燈時相調整來改善，讓機車騎士得以安全用路。

目前已完成三處問題路口改善。
　
#桃園
桃園市議員 簡智翔
拆除不必要的強制待轉號誌牌，並繼續緊盯交通局做全面檢討
　
#台北
黃郁芬 士林北投加分
促成市府承諾開地區說明會徵詢民意，評估四大重點路口開放機車直接左轉
　
林穎孟 迎夢台北大安文山
與 台灣機車路權促進會 合作檢視大安文山區禁行機車及強制兩段式左轉的路段，整理出 43 個地點，通盤檢視選區內全面廢除禁行機車及強制兩段式左轉的可行性

目前已促成：開放 8 個地點不強制兩段式左轉／禁行機車，2 個地點現況並未強制兩段式左轉，其餘 33 個地點則仍在努力中
　
#基隆
陳薇仲 - 時代力量基隆市市議員
推動市府進行危險或事故率高之路段及路口，進行總體盤點並提出改善方案，並針對機車路權參考了桃園市、新北市、台北市之做法，建請交通旅遊處（現交旅處）進行盤點分析。
　
我們知道這些與地方政府的協調只是個起頭，必須做更多、持續倡議，才能扭轉市民的觀念，讓社會更了解道路平權的意涵。未來我們也將持續監督、聽取意見、拋出想法，讓不管是機車、汽車、行人，都能擁有合理、安全的道路空間。

#性平書展不性平
#晨光時間志工團體入校審查機制
#緊急救護回歸專業判斷
#違章建築成為不定時炸彈
#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從
#低人口高空屋房價漲不停

#性平不性平玫瑰少年書展有這個？

今年是台灣的同性婚姻元年，但在台南市立圖書館十月舉辦的「性別平權‧擁抱玫瑰少年主題書展」當中，卻展出內容強化性別刻板印象的書籍，諸如「母親可以和女兒玩家家酒」、「父親可以和兒子玩騎馬打仗」等等論調，我認為如此缺乏性別意識的書籍，卻可以於性別平權書展中展出，相當荒謬且諷刺。

圖書館業務屬文化局管轄，文化局應針對此一疏失進行檢討，並加強人員的教育訓練，但教育局轄下的性別平等教育委員會網站上，就已有由中央教育部審核完備的性平書單，已經有的書單為什麼不好好利用？此狀況也顯示出台南市政府在橫向溝通上的不足。文化局也承認，這本書的確不適合放在性平書展裡展出，會檢討並改進。

#晨光時間教材誰來把關

針對晨光時間志工團體入校質詢，在教育局提供的教材當中，有「等待真愛手環」、「認識婚前性行為的後果」等帶有既定價值觀的內容，然而教育局對晨光時間志工團體入校的掌握狀況，也是由我行公文至教育局後，才開始採取動作進行全市國中小的普查，這樣的把關力度是否太過消極？

我要求教育局應參考台北市作法，針對性別平等教育的相關補充教材建立審核機制、以及針對晨光時間校外團體入校應開放家長、教師觀課，讓家長可以確認和了解教材的內容。最後教育局長承諾，不當的教材必須離開校園，性平教育應由專業的老師來進行教學。

#緊急救護回歸專業判斷

根據中央緊急醫療救護法第29條法規以及內政部函釋，賦予救護員在處理緊急傷病患案例時的送醫判斷權力。然而，臺南市消防救護車收費執行要點卻違背中央法規，該要點的內文形同開放讓緊急傷病患可以指定後送醫院，讓民眾的指定權凌駕於救護員的判斷之上，漠視他們的專業。我要求市府，救護車收費與否應該只針對非緊急的狀況，而非連可能危及生命時，都還開放付費指定後送醫院。相關局處應趁收費機制上路前審視台南救護車相關之要點與規則是否存在漏洞，若有則盡快修法改善，讓台南的醫療體系能夠回歸救護專業，不再發生悲劇。

#違章建築成為不定時炸彈

目前台南尚存許多違章建築，光未登記工廠的部分就高達3000多間，這些工廠若發生火災，常會因為難以取得建築設計圖而無法即時了解工廠內部構造，且工廠往往缺少合格的消防設備，若建於農地中，更可能不易取得消防水源，增加救災難度。違章一般多鐵皮構造，若遇火便很容易因為高溫而變形，致使建築結構不穩，讓消防員必須冒著更大的風險來救災。因此，我要求市府應該要好好檢視並且徹查所有台南市的違建數量，該拆的就不要心軟，莫等到像台中的違章工廠大火事件發生，有消防員因此喪命時才肯檢討。

#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從

從大前年（2016年）開始，桃園、雙北就開始陸續開辦取消內側車道禁行機車，2017年至今，六都均已長時間試辦、評估，新北、桃園更全市取消內側禁行機車的規定，六都以外，基隆市也開始試辦此一政策。

在台南，右側車道常常被違規臨時停車的車輛佔據，縱使沒有臨時違停的車輛，當汽車在尋找停車位、切換車道準備右轉時，外側車道很容易就被一台車子完全佔滿。此時，機車騎士如果不想撞上去，只能被迫切進內側車道，如果內側有禁行規定，機車族等於在生命危險和違規中被迫擇一。

在各縣市試辦之後，數據上顯示違規情況、肇事率並未惡化，桃園市的試辦路段，在2017-2018年度，事故率更是下降了40%，可見此一政策的成效值得期待。可惜的是，台南市政府面對此一狀況，可說是反應遲緩，至今仍遲未跟進。在本次總質詢中，林易瑩要求台南市交通局提出具體規畫，交通局也承諾3個月內會完成路口盤點以利進行試辦，並進一步研議，如果是特別狹小的路口（例如二線道T字路口）除了取消內側禁行機車，也應評估是否有取消強制二段式左轉的可能性。扣除掉捷運系統發達的台北市，台南機／汽車比率為六都中第二名，汽機車數量差距達224%，政府應該照顧廣大機車族需要，讓我們可以平安上路、開心回家！

#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從

據行政院主計處調查，台南市2019年第二季房屋價格值數相較於去年同季，漲幅為六都最高，與全國相比增幅多達3倍，同時也是連續第五季上揚。自縣市合併後，購屋平均單價從每坪10.5萬元成長至14.8萬元，漲幅近41%。這些數據顯示，台南的房價增幅驚人，年輕人買房的負擔沉重。

台南不僅房價提昇，人口也呈現下降的趨勢，總人口數從2017年持續下降至今，已快跌回縣市合併前的人口水平，生育率更是六都最後；更慘的是，台南的空屋率也高於全國平均，顯見台南的房價主要是炒房的結果。觀察六都的囤房成本，持有三戶以上房地產，台南市既沒有採累計稅率、每棟課徵稅率亦為法定範圍內最低，並且也沒有完全依照時價計算單棟房屋的基價。在這個情況下，台南完全成為投機客的囤房天堂。希望市政府能提出具體的打房政策，讓台南成為青年人願意安居的城市。