警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
🔴最後還是談談移工
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
🔴為什麼警察會被移送？
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。
人在台灣大陸護照遺失 在 Re: [討論] 護照在中國遺失- 看板WorkinChina - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
回一下自己之前在版上的文章，護照遺失的case讓大家參考一下
我是上禮拜回台灣的，其實整個流程比我想像中的簡單很多
步驟如下：
1.先上網下載「臺灣地區人民在大陸地區護照遺失或逾期返臺申請書」並列印填寫
https://reurl.cc/qyk40
2.去中國公安報案，但那邊的公安不鳥我
說反正中國不承認台灣護照，不給證明，還一直統戰
後來不想鳥他就走了；結果後來也沒用到報案證明
3.我從上海虹橋回松山，check-in時和東方航空地勤說自己台灣護照遺失
並附上已經填寫好的返台申請書(地勤沒主動要，是我自己說已經填好，就拿給他了)
4.東航地勤通報櫃台經理，然後就開登機證讓我入關，前後不到10分鐘
並且和我要手機，說如果有什麼資料需要補充會連絡我
5.為了護照遺失還提早2個半小時到機場，結果超閒
可能因為返台申請書已經事先寫好了，沒接到任何電話，免稅店+吃飯晃了2個多小時
6.登機
7.到了松山機場，和移民署櫃檯說自己護照在中國遺失，櫃檯說有收到通報
就把我帶去另一個櫃台辦臨時入台證明，他會跟你要證件(身分證OR健保卡等)
NTD400元，入關後等行李就回家惹
8.隔天至外交部補辦護照 (記得要帶著400元的臨時入台證明)
現在一樓有身分證套印的機器，非常方便，櫃台人員會跟你要臨時入台證明
30分鐘辦完，補辦需要5個工作天取件，規費NTD1300
護照遺失搭東航沒有問題，手續也不算繁雜
以上經驗，供各位參考，護照台胞證記得要保管好喔～
※ 引述《WebberGood (微薄好)》之銘言：
: 大家好，小弟的台灣護照不小心在中國遺失了
: 好家在台胞證還在，台灣的身分證/健保卡也有帶在身上
: 在版上和網路爬了許多文章了
: 我目前是打算這樣做：
: 1).台胞證/身份證準備好
: 2).準備報案證明 or 遺失護照說明書 (in case警察不開證明)
: 3).下載「台灣人民在大陸遺失證件返臺申請書」並填妥
: 4).和東方航空聯繫，給她們相關資料並請他們知會台灣移民署
: 5).得到同意後入境台灣，辦理入國許可證，並且拿許可證去外交部補辦護照
: 以下幾個問題：
: 1.
: 爬文看說只有長榮/華航會幫忙處理 (大多數護照遺失案例也都是坐這兩間航空返台)
: 我是8月初的班機從上海搭東方航空返台
: 中國籍航空會不會不知道怎麼處理？或是不處理？
: 需不需要自己來，把相關資料先pass一份給移民署？
: 2.
: 看17年版大IceMakers的分享，中國籍航空一定要經由香港/澳門轉機回台?
: 這個跟網路查的資料出入頗大，很擔心還要從香港轉...
: 不知道有沒有版友有類似經驗可以分享的？ (遺失護照、搭中國籍航空直飛返台)
: 查了一堆資料現在還是睡不著，很煩惱阿～
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.169.88.55 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/WorkinChina/M.1565319075.A.431.html
※ 編輯: WebberGood (118.169.88.55 臺灣), 08/09/2019 10:52:07
我東航上海、東航台北、桃園機場移民署、松山機場移民署都聯絡過
東航上海說去台灣不用看護照、直接去機場用台胞證回台灣就好，答案很廢
我還打了不同客服問要不要事先報備，都說不用，直接用台胞證登機就好 = =
反正事先聯絡中國東航得到的都是沒什麼用的資訊
東航台北說先報案、填寫返台申請書，早點去機場辦手續，所以我提早2個半小時到
桃機和松機的回答基本上和東航台北一樣，他們說東航常常處理類似狀況，叫我不用擔心
以自身經驗看來，最實際的做法就是早點去機場櫃檯
以我這次坐東航的case來說，提早聯絡航空公司幫助並不是很大
因為我也有提早聯絡，只是完全沒得到實質的解決方案
後來我解決問題的方法都是去現場直接取得的，可能也看航空公司吧
※ 編輯: WebberGood (111.250.140.72 臺灣), 08/11/2019 15:08:56
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