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▍促進民間參與公共建設法逐條釋義
【作 者】洪國欽│兆全法律事務所主持律師
【內容簡介】
促進民間參與公共建設之相關法令,除母法及其施行細則外,尚包含許多法規命令及行政規則,多達50餘項。再者,我國促參法制係採通案立法,故公共建設之種類繁多,大從數百億元之交通建設,小至公園委外案,均屬促參法令之規制範圍。因此,即便促參法令諸多,仍無法全面涵蓋實務運作所面臨之各種問題。是以,藉由主管機關行政函釋之發布,以補充法令之不足,乃屬必然。
本書除將促參法之立法理由及相關子法編著於各條文中外,並蒐集主管機關所發布之函釋,逐一研析後編著於各條文內。此外,著者更將實際參與實務運作時所面臨之問題、心得及看法,加註於相關條文中,提供讀者在辦理實務或研究時,作一參考。
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同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,470的網紅蕭美琴立委辦公室,也在其Youtube影片中提到,[蕭美琴:藍色公路適用促參法] 作者是 東方報 週五, 05 十月 2012 10:10 記者王志偉/報導 「藍色公路」議題受到花蓮地方各界重視,在立法院也持續發酵,立委蕭美琴提議,政府在看待交通建設時,應該改變傳統公共建設思維,將海上交通,也就是把「藍色公路」視為重大公共...
促參細則 在 吳玉琴 Facebook 的精選貼文
今天委員會質詢,我針對老福法四十一條的落實,因情事變更理應對受行政執行人更友善! 提出質詢。 另外,針對長照公共化佈建計畫,衛福部應成立公私協力輔導團隊,避免歪樓!
質詢完整影片 https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/128135/1M/N
一、老福法41條執行情形:
去年五月老福法三讀。其中第41條衍生的問題,主要是免除扶養義務之訴屬”形成權”,無法解決判決前的債務。。
第41條的修法重點有幾個:
1.明確化行政執行程序
2.求償對象也增列本人和配偶
3.要求地方主管機關於接到求償對象申請後,應邀集外部委員成立審查小組,就該費用的減輕或免除進行行政審查。
4.避免行政事務變成法院負擔。經法院判決免除扶養案件,也可以透過行政裁定方式溯及既往。
法律已經變更,連法官都看不下去,直接將免除扶養義務提前102年,但仍有地方主管機關,在修法後、法院裁定後,還是對原來的行政處分不予廢止或變更?
法案三讀時,我有建議,一年後衛福部應針對各種樣態進行檢討並制定審查準則的要求,再兩個月就一年了。請衛福部特別注意各縣市類似案件的處理樣態並收集一些行政法院的見解,避免類似情況再度發生。
二、有關政府採購、特約、促參、委託經營的議題:
雖然長照司有努力再推動住宿式長照機構的佈建,以生活圈來評估機構欠缺地區,推出住宿機構公共化計畫(「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」),新設機構一床補助150萬。
由於地方政府還是無法像部立醫院拿出自籌款來興辦,所以就會走向促參。
目前就有台南市100床的BTO案,以及彰化縣政府兩個150床的OT案。(1、台南市政府1案(100床,1億5)委託台灣促參公司辦理 BTO;2、彰化縣政府2案(各150床2.25億),也是促參走OT)
二十年來社福機構的促參案,走過許多失敗的慘痛經驗,目前僅剩社福設施促參,施行細則規定確實也只剩下長照機構可以走促參。
台北市從廣慈爭議之後,就沒有促參案,幾乎都是走公辦民營、委營,和標租。縣市政府有經驗的更少。
公私協力有許多的程序問題必須克服。例如:有財力的促參團隊,可能根本不了解長照法人、長照機構的相關規定及經營成本,而有長照機構經驗的團隊,沒有足夠財力參與促參。另外,十億,對促參團隊太少,對長照機構太多,還有很多待克服的問題。
結我認為衛福部應組成長照和身障機構公私協力輔導團隊,否則這些促參案相當令人堪憂,最後走不下去,又面臨政策落實問題。
促參細則 在 元照出版 Facebook 的最讚貼文
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▍促進民間參與公共建設法逐條釋義
【作 者】#洪國欽│兆全法律事務所律師
【內容簡介】
促進民間參與公共建設之相關法令,除母法及其施行細則外,尚包含許多法規命令及行政規則,多達50餘項。再者,我國促參法制係採通案立法,故公共建設之種類繁多,大從數百億元之交通建設,小至公園委外案,均屬促參法令之規制範圍。因此,即便促參法令諸多,仍無法全面涵蓋實務運作所面臨之各種問題。是以,藉由主管機關行政函釋之發布,以補充法令之不足,乃屬必然。
本書除將促參法之立法理由及相關子法編著於各條文中外,並蒐集主管機關所發布之函釋,逐一研析後編著於各條文內。此外,著者更將實際參與實務運作時所面臨之問題、心得及看法,加註於相關條文中,提供讀者在辦理實務或研究時,作一參考。
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促參細則 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的最讚貼文
[蕭美琴:藍色公路適用促參法]
作者是 東方報 週五, 05 十月 2012 10:10 記者王志偉/報導
「藍色公路」議題受到花蓮地方各界重視,在立法院也持續發酵,立委蕭美琴提議,政府在看待交通建設時,應該改變傳統公共建設思維,將海上交通,也就是把「藍色公路」視為重大公共建設的一環,以促參法(促進民間參與公共建設法)來鼓勵民間投資,並給予稅賦優惠,盡速推動「藍色公路」開航。
對此,行政院公共工程委員會主委陳振川表示,如果有需要可以透過修改促參法施行細則來配合。他指出,目前,遊艇碼頭已經是促參的類別,公路也是,可是航線還不是,所以就這一部分,工程會會進一步與交通部洽談。
蕭美琴在交通委員會質詢表示,傳統的交通工程大多是一些造橋、鋪路、炸山洞、挖隧道,還有鐵路等等,可是目前國際上已經有一種新的趨勢,尤其,台灣屬於海島國家,對於海上交通更加需要。特別是近幾年來造船技術及船隻的穩定度愈發成熟,已經成為另一種重要的交通工具。
她說,不論是北歐各國,或是夏威夷各島間,都在發展所謂渡輪交通工程,包括遊覽車或是一般小客車都可以開上渡輪,然後從一個接駁點到另一個接駁點。而反觀台灣現在的問題,卻是用傳統的角度來看待交通工程,也就是一定要炸山洞、挖隧道,才是交通建設。可是,大家都沒有想過這些交通建設對於環境的衝擊,尤其是像這次蘇拉颱風過後道路柔腸寸斷,或是興建中的鐵路工程,例如花東的自強隧道已經坍方,在重新做地質檢測後,不知這樣的路段能否繼續施工。
她強調,若能以新的角度來看公共建設及工程,則藍色公路並不需要開山洞、挖隧道,卻能夠構成一種重要的公共交通。她說,蘇花公路每逢豪雨,即使路還沒有斷,可是公路主管機關基於用路人的安全就開始封路,讓農民的農產品運不出去,甚至包括鐵路也會中斷。雖然颱風天海上船隻也不能行走,可是,颱風過後,馬路通常是柔腸寸斷,這時大家是不是要思考,有無其它選項。
因此,她提議,工程會以新的態度及思維,把藍色公路也視為重大公共工程,看是否可以適用目前的促參法,包括給予稅賦優惠或是油價補貼,以吸引國際間或是國內業者,能有一些投資規劃,讓民眾能有多一條交通選項。
備詢的陳振川對於蕭美琴的見解表示肯定。就他了解,交通部已經積極在做規劃,可是因為不只是船隻大小的問題,還有港灣,以及東北季風等問題,另一方面,就是旅客量可能也沒有那麼多,這些都需要從政策面來設法加以配合、輔導,否則將來業者買了大船,旅客卻很少,也是問題。陳振川強調,在四面環海的台灣,海上交通運輸當然一定要加以重視。
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