📚#元照新書賞閱📚地方自治法基礎理論與實務
【作 者】蕭文生│國立中正大學法律學系教授
【本書簡介】
本書共分十章,包括憲法與地方自治、地方自治法之內容及界限、地方自治法制化之發展、地方自治團體、地方自治團體之構成要素、地方自治團體之任務、地方自治團體之組織、自治財政、地方自治監督以及地方自治團體間之協力合作。各章各有其重點,但亦互相關聯,共同構成完整之地方自治法體系。
為因應法律修改與行政及司法實務之蓬勃發展,並使內容能夠與時俱進,特別是有關地方法規與中央法規效力衝突之問題,乃是2020年及2021年之熱門焦點議題。本次改版新增2021年6月底前相關法令之修改與增訂、司法院解釋、法院裁判、行政機關之令函以及學術理論之重要發展,亦修正原有錯誤或語意不清之內容,期能呈現我國地方自治法最新之面貌。
📖本書詳細介紹:http://www.angle.com.tw/Book.asp?BKID=12982
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修 憲 界限論 在 作者 Facebook 的最佳貼文
有些你以為一直在格內的東西,在其他地方可能一直在格外。在取得移民身份的問題上,「觸壘達陣」的概念深植在不少人的思維之中,認為只要到達那個地方就總有方法使自己成為當地的永久居民。
或許是香港的移民政策太寬容了,令我們對「常態」有所誤解。上世紀下葉難民潮出現,大量中國人躲避中共而逃亡香港,黑市居民數量之多根本難以遣返,迫使港英政府在1974年推出抵壘政策,達陣意識才在那個時候開始流行起來。人們俗稱「游水落嚟香港」,只要你踏足這片地土,越過界限街,便可以申請成為合法永久居民。
它慢慢變得理所當然,達陣意識並沒有隨着抵壘政策結束而消失。香港脫殖後,跨黨派幫助大陸持「雙程證」的逾期居留者爭取權益和取得「三粒星」的身份,再次修改了「理所當然」的壘區範圍。香港人不是沒有質疑的,只是潮流興共融,質疑新移民身份,就會被扣上歧視的帽子。在過去的廿幾年間,這種「反歧視」的政確觀念強制所有人繳械,遏制我們代表其他價值提出質疑。你務必「包容」你不包容的人,締造一個包容社會,但甚麼原因導致你不包容?本地居民利益?這是禁止被思考的,種種正當原因都會被約化為「因為你歧視」。借助「反歧視」這面旗幟,難民原本所面對的重重阻力一下子解開了,政策都變得對他們有利,所有人都必須無條件接受所有人的合理存在,而你可以保留你敢怒不敢言的權利。
此番言論會將我歸類為右派作家嗎?或者,分成兩邊可以方便攻防。然而,這真的一種右派觀點嗎?還是超越左右、一種基本的憲法觀點。當每個國家都在憲法上表明保障本國居民的合法權益時,任意修改「本國居民」的義限,不就削弱了原有者的權益嗎?這本來是憲法對人民的基本保障,卻被左打成「極端的右派思想」。
續文:
https://www.patreon.com/posts/52236622
作者
修 憲 界限論 在 法律白話文運動 Plain Law Movement Facebook 的精選貼文
【「你敢「意圖」顛覆政府!」——懲治叛亂與內亂罪】
若你出生在戒嚴時期的臺灣,那你可要好好思考人生。
-當好白血球的一些建議
「國家很像一個人的身體......人生了病,有白血球來比抗病菌,國家有了內憂外患......尤其是檢肅匪諜,是一件非常重要的事情,單靠政府去做難免疏漏......人人都要盡力做國家的白血球,去消滅國家的病菌。」——出自前內政部調查局局長季源漙《防諜常識》
戒嚴時期的臺灣,當然容不得匪諜,但怎樣的人是匪諜?怎樣會被懷疑對國不忠?換句話說,你要怎麼當個好白血球?
第一個建議:燒掉馬列書籍。英文老師柯旗化因為朋友的案件被牽連,情治人員在他家搜到《唯物辯證法》,認定其思想左傾,有叛亂之嫌。
第二個建議:學學岳飛。有名的聖嚴法師曾待過軍中,當時盛行刺青效忠運動,聖嚴的長官問他要刺什麼,聖嚴說:「報國衛民,忠誠不二,心最要緊,何須刺字!」結果那長官說:「我看你是什麼人派來的吧!你說你是和尚,恐怕是一種身分的掩護吧!」
第三個建議:好好翻譯。作家柏楊翻譯「大力水手」漫畫時,把一段卜派演說的:「Fellows…...」翻譯成「全國軍民同胞們......」因此被認為影射蔣氏父子,而被調查局逮捕。柏楊說之後還被迫認了很多他沒做的「叛亂舉動」。
-懲治叛亂與內亂罪
除了潔身自愛,當時人人都有檢舉匪諜的義務,民眾如果「知匪不報」那可是一年以上七年以下的刑責。
當然,還有一件事不能做,就是絕對不能「意圖」顛覆國家,不然很可能就是死刑上身。
戒嚴的那幾年,刑法是這樣規範內亂罪:「意圖破壞國體,竊據國土,或以非法之方法變更國憲,顛覆政府,而著手實行者,處七年以上有期徒刑;首謀者,處無期徒刑。」
其中「著手實行」並沒有具體的例子,所以非暴力的演說或文字都有可能被認為觸犯了內亂罪。
而且《懲治叛亂條例》又說:「犯刑法第 100 第 1 項......,處死刑。」這樣子把刑法與懲治叛亂條例搭配起來,不滿政府的言論就可能導致殺身之禍,進而侵害人民的言論自由。
後來成功推動內亂罪修法的學者林山田,曾經說過:「若只憑特定的政治言論就足以推翻政府, 那麼該檢討的是政府的施政,而非該政治言論。」
-臺灣監獄島
戒嚴時的政治犯形象不一,有真正的中共間諜,也有單純意見不合的人。比如一開頭提到的英文老師柯旗化,因為家裡被搜到《唯物辯證法》而被逮捕,雖然無罪,但還是被送去綠島強制勞動與思想改造一年多。
這不是他唯一一次入獄,之後又因為不滿政府的言論被盯上,多了很多莫須有的罪狀,比如預備叛亂、教唆竊盜,連泰源監獄暴動也歸咎他是主謀,但他根本沒參與。
柯旗化歷經了近十七年牢獄,他的家人同樣受盡社會恐懼,好像身處無形的監獄中。政府也不信任被有毒思想感染的柯旗化,為避免他出獄後「舊疾復發」,運用警察、線民等層層監視,除了避免反抗的可能,也試圖重建他的人際關係與道德生活。
從柯旗化的處境可以看到當時許多台灣人的動輒得咎:戒嚴時期來身在臺灣,不論你有沒有犯法,都像在巨大的監獄,被許多雙眼睛監視著,只要你有一點點不順政府的意,就有可能牢獄加身。
正因意識到不自由,所以才會追求自由。柯旗化本只是個老師,因為言論、被誣陷等理由而入獄,但他沒有因此噤聲,反而在出獄後,更大聲唱著他的心聲與期許:
「我譜出愛鄉的歌曲,希望臺灣永遠是自由的天地
願自由的歌聲,傳遍美麗的故鄉山河。」
—— 柯旗化〈自由的歌聲〉
-你怎麼看待言論自由的邊界呢?
言論有強大的力量,執政者總是擔心這股力量會威脅政權,所以才會處處限制。
解嚴至今數十年,已經享有言論自由的你會怎麼看待過往那段歷史?你認為言論自由應該有界限嗎?為了什麼樣的目的,可以對言論自由做出限制呢?
-
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