👉這樣做,才能提升遊戲場的安全度!🧏♀️
我在前一篇發文中(https://reurl.cc/ynmKpE),指出去年10月9日新竹某知名百貨室內遊戲場發生斷指意外的兩大因素:
1.#廠商規避檢測在先,入口處接近垂直角度的滑梯以及發生斷指意外的黃色溜滑梯,均未受檢。
2.#市府承辦處室人員專業能力不足,因不熟悉遊戲場檢驗標準,雖都有進行例行稽查,但遲遲未能主動查出。
那麼,要怎樣才能避免斷指這樣嚴重的意外再度發生呢?我發現了結構性的問題,在這裡提出幾項建議,供地方與中央相關部會參考。
🤭本篇文章較長,還請搭配☕耐心閱讀服用~
1️⃣ 遊戲場的場域委託檢驗單位,改為主管機關統籌辦理委託檢驗
遊戲場在對外開放前,廠商要委託檢驗單位來進行檢驗,屬於 #私人聘請私人檢驗的合約關係。在這關係中,會因開價、付款、成本各種考量,易有檢驗項目不完整或刻意規避檢驗某些遊具的機會。
建議衛福部可比照該部食品藥物管理署「食品衛生檢驗委託辦法」的第4條模式,#由主管機關辦理委託予專業公正第三方來檢驗,避免廠商直接對檢驗公司,容易發生刻意規避的問題。
(參考資料https://reurl.cc/E2XbLK)
2️⃣ 通過檢驗的遊具項目,遊戲場廠商應在顯目處張貼驗證通過證明,以利家長與孩童判斷該遊具是否安全。👀
3️⃣ 地方政府應積極培訓基層人員的遊具檢驗能力,才能讓政府的公權力有效發揮
由於遊戲場品質事關兒童遊玩的權利,我經常注意這個領域的培訓訊息,只要有相關的課程,儘管必須自行付費,我都會排除萬難參加。尤其特別感謝特公盟伙伴,還有許多新竹媽媽戰友一起自我培力與學習。
幸好參加過這些專業課程,當我一眼見到奇幻島入口處的藍色滑梯時,我可以立即判斷這種接近垂直角度的溜滑梯,不可能出現在5-12歲的遊戲場中。🙅♀️(如果是在成人極限場合中出現,當然就OK)
因此,當市府向我表示該遊戲場檢驗報告是合格時,我真的是黑人問號臉加傻眼貓咪。😾
本次會勘過程中,我才發現本市負責遊戲場稽查的基層人員,並沒有任何遊戲場遊具相關的專業知識,難怪沒有任何的敏感度,以至於稽查了7次,還是看不出這個遊戲場哪裡出了問題。我強烈建議市府應該積極負起培訓相關基層人員的責任,才能讓政府的公權力有效發揮。
4️⃣ 地方政府進行例行稽查時,務必遵照《兒童遊戲場設施安全管理規範》逐項清查
我在此次會勘中,得知檢驗報告有特別附註藍色溜滑梯未檢驗;而出事之黃色溜滑梯則是現場詢問才得知未做檢驗,顯見 #檢驗報告並沒有完整涵蓋開放的所有場域設施。
根據《兒童遊戲場設施安全管理規範》第十二條之規範,「兒童遊戲場主管機關應每年自行或依法規委託專業檢查機構、法人或團體依兒童遊戲設施稽查檢核表(如附表二)進行兒童遊戲場安全稽查業務。」
是以兒童遊戲場主管機關在稽查兒童遊具時,自應依據附表二,逐項稽查。
然在本案中,也因基層人員未接受過任何遊具相關培訓,根本不知《兒童遊戲場設施安全管理規範》。在7次的例行稽核中,沒有一次是依據附表二來進行稽核,也就屢屢錯過了要求藍色滑梯、出事故的黃色滑梯進行修正的機會。
這不是人為疏失?什麼才是人為疏失?
提醒本市主管機關產發處,往後進行稽查時,務必遵照《兒童遊戲場設施安全管理規範》第十二條之規範,依照附表二–兒童遊戲設施稽查檢核表,逐項清查遊戲場內之設備。
5️⃣ 政府對採用的檢驗機構,應有更強力的管理或稽查作為,檢驗報告不能只是備查,而是要審查,才能為民把關。
(1)現行政府對檢驗機構沒有管理,家長能安心嗎?
目前兒童遊戲場的法規主管機關─衛福部社家署所認定的檢驗機構,是自行採認「TAF」認證的檢驗機構所執行遊戲場的檢驗。
因為新竹市政府在新聞稿中提到TAF,讓好奇的我進一步去了解這個認證基金會。TAF全名是「財團法人全國認證基金會」,它是民間機構,所以不具公權力,TAF是依據國際標準來 #認證檢驗機構是否具有檢驗的能力,檢驗機構出具的檢驗報告是依據國際標準執行與他們的運作系統而自行發出給委託單位(像是遊戲場業者),他們發出的每一份檢驗報告 #都不會經過TAF再審查,而是因為檢驗報告是要依據《兒童遊戲場設施安全管理規範》送交權責主管機關去備查。(像此案就是新竹市產發處)
那這樣我們就要來進一步探討:
🔍權責主管機關有沒有仔細去審查?或者具備專業能力審查?
如果兒童遊戲場設施沒有好好被檢驗,或是 #該檢驗的設施卻被規避檢驗的情形,導致不正確的檢驗報告送交權責主管機關備查,若主管機關對於檢驗報告抱持著備查的消極心態,而沒有積極仔細去審查,那潛藏危險的遊戲場就會開放讓兒童進去玩。
風險誰來承擔?就是無辜的孩子與家長,這一次的遊戲場斷指意外就是在這樣的情況下造成的!
據我了解,有些檢驗機構因為沒有照國際標準規定檢驗,而被TAF處分;但是TAF是民間機構,最多也只能依照他們跟檢驗機構所簽訂的民間契約來停止認證,也就是僅能解除兩造間的契約關係。
But!(最重要的就是這個but!)檢驗報告還放在主管機關那,僅存放著”備查”而沒有積極去”審查”,而有安全疑慮的遊戲場也還持續開放中,若檢驗機構沒有在《兒童遊戲場設施安全管理規範》被課予責任或其罰則,這樣如何期盼每一個檢驗機構都能好好的檢驗呢?
因此我在這邊建議中央:衛福部社家署有必要對兒童遊戲場檢驗機構建立專章或專責的管理辦法,對採認的檢驗機構實施強而有力的管理,這樣才能讓父母親能安心帶小孩到遊戲場遊玩。
(2) 中央主管機關衛福部應修法,《兒童遊戲場設施安全管理規範》須 #納入罰則,增強法規的強制力
我建議可參考該部食品藥物管理署「食品衛生檢驗委託辦法」或該部國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查原則」,建立「#兒童遊戲場設施檢驗機構的委託與管理辦法」,須納入:
#委託機構之資格條件(如設置要件與人員資格)
#主管機關查核機制與缺失罰則(如限期改善、撤銷或廢止其資格)
除可 #增強法規的強制力,更可 #管理與稽查檢驗機構,以維持各檢驗機構之檢驗能力,還有各檢驗機構間出具檢驗報告之一致性 。
現行《兒童遊戲場設施安全管理規範》規範廠商除需將合格檢驗報告送產發處備查外,廠商還需自行自主檢查。但廠商如果沒有將檢驗報告送市府備查或沒有自主例行檢查,也沒有任何罰則。
違規,沒有任何罰則,亦未有限期改善之規定。這樣的規範,根本就是塑膠!主管機關如同沒牙老虎,沒有任何強制手段可約束業者改善。
主管機關請善用公權力,#建立委託檢驗機構的查核機制,以提升與監督兒童遊戲場的安全性。
因此,我會持續與時代力量 邱顯智 、 王婉諭 立委共同研究,希望未來《兒童遊戲場設施安全管理規範》能修法且有罰則,增強此法的強制力。
6️⃣ #衛福部應建立兒童遊戲場技術一致性或溝通平台,邀請相關學者、專家或標準委員,組成「專業委員會」之方式,協助衛生福利部辦理「遊戲場適用範圍之認定 」、「 兒童遊戲場之設計、製造、安裝、檢查及維護 應符合何種國家標準及何種相關法規規定之認定 」 、「兒童遊戲場設施安全管理規範第7點第1項第5款備查文件之認定」等技術事宜 。
想起新竹的斷指意外,想起那位當場斷指,卻怕媽媽傷心忍住不哭的孩子,想起那位高高興興趁雙十連假帶小孩來新竹玩、竟讓孩子遭逢人生巨變自責不已的媽媽,我的心裡十分難過。
遊戲,是孩子成長過程中不能缺少的養分。守護孩子玩得盡性又安全,是每位大人的責任。邀請每一位關心孩子遊戲權的大人,提出你的建議,我會持續來督促市府,並繼續偕同本黨立委推動相關法規與制度的修正。🤜🤛
#兒童安全我來把關
#從地方到中央_時代力量作人民的力量
#這議題跟結構性問題我們真的研究很久
#助理放假前跟老闆說文章不能欠過年🤣
#從小年夜寫到除夕讓鼠氣全消牛轉乾坤🐮
兒童遊戲場設施安全管理規範 罰則 在 蔡惠婷 新竹市議員 Facebook 的精選貼文
「兒童遊戲場設施安全如何把關?別讓斷指意外再次發生」
新竹某百貨公司的兒童遊戲場設施上個月驚傳斷指意外,一個孩子在玩溜滑梯時,左手拇指竟被塑膠帆布下露出的固定線拉扯,導致手指當場斷裂。
今天我與時代力量立法委員 邱顯智、王婉諭 王婉諭在立院召開記者會,提出目前兒童遊樂場設施備查率偏低、各場域適用法規及罰則不一、發生意外事故後未有停止使用的標準作業程序等訴求,要求主管機關負起相關責任,以保障幼兒安全。
斷指意外事發一週後,當事人家長的友人聯繫到我,當下我馬上到事發地點了解相關經過,並向警局調監視器畫面、和消防局調閱當天救護紀錄,也在10/21以速件方式發文至主管機關索取相關檢驗資料,不過直到今天,檢驗資料都仍未提供。
沒想到這麼常見、這麼多爸媽會帶小孩去玩的室內軟質遊戲場,竟然會發生這麼驚人的意外‼️2016 年開幕的遊戲場,這四年來到底有沒有持續檢驗與維修?竟然讓孩子手勾到滑梯邊脫落的繩索當場扯斷。而10月9日發生的意外,事過一個禮拜後仍然沒有封起來,也造成孩童遊戲的潛在風險與危機。
在我研究後發現,目前遊戲場的檢驗現況,面臨著人力不足、專業度不夠的問題,基層執行困境必須克服,才能讓父母安心帶孩子去玩。
很感謝邱顯智立委的幫忙,當他得知此案後,馬上請辦公室與「兒童遊戲場設施安全管理規範」的主管機關衛福部社家署聯絡,了解相關的安全管理規範。
邱顯智指出,衛福部社家署僅主管規範的研修,各場域的主管機關則回歸各目的事業主管幾關,公私立幼兒園、學校屬於教育部,公園、綠地、廣場屬於營建署,百貨公司、賣場附設兒童遊戲場及專營之兒童遊戲場屬於經濟部。然而,根據社家署提供的資料,目前各主管機關的設施備查率偏低,國教署完成被查率僅15%、營建署26%、教育部67%,預計要到 2023 年,才會全部完成備查。
而這次新竹某百貨公司的兒童遊戲場發生斷指意外,現場卻仍未立即封閉,顯見兒童遊戲場設施安全管理規範第14條規定:「兒童遊戲場設施發生危害兒童安全之情事,兒童遊戲場主管機關應會同相關機關『妥處』」,到底要如何「妥處」,仍未有明確規範,可能導致兒童落入更大的安全風險。
王婉諭立委表示,得知這個消息時令她非常意外,原本該是希望讓孩子開心遊玩的遊樂場,怎麼會發生如此嚴重的斷指意外?王婉諭指出,目前各個場域附設的兒童遊樂設施,主管機關分屬不同單位,所適用的法規及罰則也都不一樣,不僅難以規範及保障幼兒及兒童們的安全,民眾若不幸遇到發生受傷的情形時,也難以於第一時間尋求所適用的救濟管道。
除此之外,王婉諭也提到,事發當下現場僅有簡易急救箱,事後詢問現場工作人員,公司是否有給予員工急救訓練?員工只是支吾其詞地回覆,「簡單的都會啦」。
然而,《兒童遊戲場設施安全管理規範》第8條僅提到,兒童遊戲場應設置管理人員,直轄市、縣(市)主管機關並應辦理該員教育訓練課程,提升安全知能。前項管理人員應接受講習或訓練,其課程及時數,由本規範之主管機關定之。王婉諭指出,由此可見,目前的法規難以確保各主管機關落實情形,一旦發生危險,恐怕會錯失黃金救援時期。
希望這次慘痛的經驗能讓相關單位上緊發條,我希望未來相關單位對於社會大眾遊戲場的安全要更加重視,不只在制度上要精進,人力要備齊、專業度也要提升。
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#時力民代爸媽團
#孩子安全我把關
兒童遊戲場設施安全管理規範 罰則 在 王婉諭 Facebook 的精選貼文
「本該讓孩子開心遊玩的遊樂場,怎麼會發生駭人的斷指意外?」
上個月,一位媽媽帶著孩子到新竹某百貨公司的兒童遊戲場遊玩,沒想到,孩子在玩溜滑梯時,左手拇指竟被塑膠帆布下露出的固定線拉扯,當場斷指。由於傷口呈現不規則狀,雖然斷指已經縫合回去了,但神經難以恢復如初,加上受傷的孩子是左撇子,左手是慣用手,未來恐怕仍會造成影響。
得知這個消息時,讓我非常心痛,本該是讓孩子開心遊玩的遊樂場,怎麼會發生這樣的意外?
今天上午,我和邱顯智、蔡惠婷 新竹市議員 共同召開記者會,除了揭露此案外,更發現了目前法規的凌亂與不足!
1️⃣ 主管機關、適用法規都不同,民眾受傷了到底要找誰?
目前我們查到,各個場域附設的兒童遊樂設施,主管機關分屬不同單位,所適用的法規及罰則也都不一樣,像是公園、綠地的遊戲場,屬於內政部營建署管理範圍;但百貨公司、專營式的兒童遊戲場,則是由經濟部商業司主管,其他甚至還有文化部、教育部、交通部觀光局、退輔會等。
主責機關如此紛亂,加上各自適用的法規及罰則不同,不僅難以規範及保障幼兒及兒童們的安全,民眾若不幸遇到發生受傷的情形時,也難以於第一時間尋求所適用的救濟管道。
2️⃣ 工作人員訓練是否足夠?
事發當下,現場只有簡易的急救箱,工作人員回憶當時經過,受傷的孩子和他說:「阿姨,我流血了,可以幫幫我嗎?」全程沒有流眼淚,看到媽媽也沒有哭,一名工作人員現去地下室拿冰塊,由另一名工作人員去找斷指,之後才放到盒子裡交給母親,一同帶上救護車。
但是,我們詢問這兩名工作人員,公司是否有給予員工急救訓練?員工只是支吾其詞的說,「簡單的都會啦」。
《兒童遊戲場設施安全管理規範》第8條僅提到:兒童遊戲場應設置管理人員,直轄市、縣(市)主管機關並應辦理該員教育訓練課程,提升安全知能。前項管理人員應接受講習或訓練,其課程及時數,由本規範之主管機關定之。
由此可見,我們難以確保各主管機關落實情形,一旦發生危險,恐怕會錯失黃金救援時期。
3️⃣ 兒童遊樂場設施備查率偏低,兒童安全誰來把關?
根據社家署提供的資料,目前各主管機關的設施備查率偏低,像是公私立國小、幼兒園,主管機關國教署的備查完成率僅 15 %;負責公園的營建署備查率 26 %、負責教育機構的教育部 67 %,預計要到 2023 年,才會全部完成備查。
另外,更讓我們震驚的是,這次新竹某百貨公司的兒童遊戲場發生斷指意外後,現場竟未立即封閉,直到我們到現場關切及拍照時,才拉起封鎖線禁止使用相關設施,這中間,已經過了 14 天。我們質疑的是,這樣的處理程序真的安全嗎?這 14 天若是有孩童們再次發生狀況,主管機關及業者們要如何承擔?
對此,主管機關也未有明確規範,發生嚴重意外的遊樂場竟還能繼續開放,不禁令人擔心其他孩子是否會落入更大的安全風險。這樣的規範及稽查,也讓人質疑,真的有辦法確實督促到業者及保障孩童的安全嗎?
當事人媽媽說,這次的事件讓她非常難過,也擔心傷口會對孩子未來造成影響,她不希望未來再有這樣的憾事,發生在其他孩子身上。
我們要求主管機關應該負起相關責任,孩子們的遊樂場安全必須嚴格把關,保障孩子安全,才能讓家長安心!
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