聯合／現狀，已非蔡英文以為的現狀
2016-09-20 01:05 聯合報 #聯合報社論
大陸國台辦主任張志軍（右二），與台灣八縣市首長參訪團會談。記者葉建宏／攝影
藍營八縣市首長赴大陸拚觀光，希望重啟兩岸正向交流，府院卻力斥兩岸交流不應預設前提。月初，政委張景森喊話「陸客是我們最需要交的朋友」，行政院也否認是「政院立場」。不過，對於蔡政府處理兩岸關係的表現，民眾則給了完全不及格的評價。
本報兩岸關係年度調查顯示，民眾非僅不滿意蔡英文處理兩岸關係的表現，更對兩岸之間升高的緊張態勢感到相當憂慮。這份調查，反映了台灣民眾對於當前兩岸關係的主客觀看法，也指出了兩岸關係在可預期未來的可能走向。
本報歷次調查，兩岸之間各領域的關係不免起伏，或弛或張，最多是部分領域升高到緊張邊緣。但這次調查，除民間關係仍屬穩定和緩外，各領域幾已全面性瀕臨緊張；尤其外交休兵結束，兩岸外交競爭更首度跨越警戒線，進入真正的緊張狀態。民調反映的兩岸「現狀」，顯然正快速遷移。如何防止兩岸之間出現螺旋式升高的激盪互撞，考驗著蔡政府的應對能力。
從雄三誤射暴露國安空虛、南海仲裁反映國安無措來看，蔡政府能否穩健應對兩岸緊張關係，不免令人擔心。耐人尋味的是，民眾雖不信任蔡政府處理兩岸問題的能力，也憂心兩岸關係惡化，卻又寧可相信兩岸不會爆發戰爭。就此而言，我們要提醒蔡政府：民眾不擔心兩岸爆發戰爭，其實是近年兩岸交流對雙方的關係具有緩和作用，這種善意必須維持，切不可以因此有恃無恐，以為兩岸現狀可以憑空維持下去，那恐將錯估形勢。
我們也要提醒，國家領導人不能只求以拖待變，或明知不安卻埋首沙堆逆勢而為，那只會使自己的優勢喪失。蔡英文選前一再保證要「維持兩岸現狀」，但越來越多民眾已不相信「現狀」能繼續維持。蔡政府迴避「九二共識」，卻又對另闢蹊徑維繫兩岸溝通裝作很有把握的樣子；在民眾心裡，卻明白這正是兩岸關係生變的主因。民進黨長期強調「中國威脅論」，但根據這次民調，不擔心大陸強盛不利台灣的民眾卻創下新高。這顯示，民進黨對中國的敵意其實還殘留在冷戰年代的思維，必須徹底更新。
更值得執政者警惕的是，民眾對台灣前途的看法，往往並不隨掌權者的主觀意志而移轉，有時反逆向而行。馬英九標舉「不統、不獨、不武」，屢被綠營質疑「親中」，其任內民眾主張「獨立」的聲音達到高點。相對的，蔡英文強調「維持現狀」，被認為是「柔性台獨」，但其上任才四個月，主張「統一」的民眾比率已創新高。如果說太陽花學運反映了民眾認為馬政府兩岸政策過度傾斜，使當年的台獨音量擴到最大；那麼，民眾對蔡政府兩岸政策的不滿與對未來的憂心，也讓主張統一的民眾比率攀上新高。可見，民意對掌權者的主觀意志並不買帳。
蔡政府上台後，不只統一的聲音增加，主張獨立的民眾比率也提高了。但或許看清「形勢比人強」，部分原急獨民眾踩煞車觀望，因此主獨者增加的比率主要集中在「緩獨」，並創新高。其實，統獨比率的升高還混雜著對於北京進逼與「柔性台獨」的反彈或呼應；必須注意的是，統獨兩端增加的民眾，正是從光譜中間的「永遠維持現狀」向兩端挪移。換言之，蔡英文的兩岸政策已導致社會益發分歧，這對台灣是不利的。
本報兩岸關係調查結果，有些在意料之中，有些則在意料之外。不意外的是，兩岸當前態勢，並未脫外界對蔡英文當選總統前的預期；意外的是，蔡英文似乎以為只要高舉「維持兩岸現狀」大旗，即可拉攏美日、安撫中共、平息內爭。事實卻是，不論就外在情勢或內部民意而言，冷卻的交流、緊縮的觀光、對前景不明的憂慮、對政府決策的不滿，蔡英文標榜的「現狀」如今都已難以維持了。
