關於 公共工程權責分工表 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【民政處業務報告｜鄰里道路挖掘、樹木保護、性別平等友善資訊】
【警察局業務報告｜性平事件處理程序】
　　
上週五（10/30）是民政處、警察局與政風處的業務，我和兩個單位討論了非常多的鄰里工程的維護管理、勘驗、鄰里樹木保護，以及第一線服務的友善流程與資訊。以下就我和兩個局處的重點討論和大家報告！
　
➡➡ #民政處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091030DR_0.mp4 　
🚧 #鄰里道路維管與挖掘程序改善
雖然目前基隆市許多主要幹道如麥金路都刻正進行示範道路全面改善，但大家生活最常使用的——巷弄道路很多還是有坑坑疤疤、凹凸不平的問題。
　
我們辦公室接過大大小小關於道路、巷道挖掘施工的陳情，每一次處理前要花很多時間精力來確認管理權責單位，常常遇到市府工務處和區公所管理權責不清的狀況，這是由於有三項法規為統整的情形，因此區公所是以材質來分（混凝土道路屬於區公所維管、柏油屬於工務處），但民政處卻以四公尺作為基準（四公尺以上為工務處，以下則為區公所），我也要求民政處來協助區公所和工務處統整法規並統一分工基準。
　
接著，若維管道路的單位沒有依照程序、落實勘驗，道路挖掘後，很容易未即時檢測到路面回復，就會影響巷道品質，產生大家看到的產生高低差或是標線沒補上的狀況（我們也接到挖掘後沒勘驗而沒及時補上標線，造成民眾權利損失的案子）。上一次決算會期審計室也提出指正，我也和民政處長討論區公所進行道路挖掘後修復的完工勘驗的狀況──至今還有部分區公所以 #書面審核 來勘驗路面回復狀況（安樂區公所也在其中）🤦‍♀️，未會同相關事業單位進行實地勘驗，這樣子非常難確保路面回復的品質和用路安全。
　
因此我也在現場請處長告訴我們，甚麼時候七個區公所都能以實地勘驗來執行勘驗、以保障用路人和市民的安全？另外，三個公所也提出建議，他們認為目前對管線單位施工方法無訂定施工規範，導致挖管後路面易破損及不美觀，建議主管機關召開會議統一施工規定。這個部分我也請民政處以協助進行跨局處的評估及討論。
　
🌈 #第一線服務機關提供多元性別友善資訊 #不只是社會處的責任
先前，我不斷提案與討論，希望第一線服務機關可以規劃經費投入多元性別友善資訊放置，然而，民政處在這次的業務報告回覆中說「這是社會處業務。」
　
然而，民政處有非常多的業務，都和性別平等及多元性別友善相關，像是未婚聯誼、結婚登記、成年禮、宗教禮儀、喪禮儀節等等，且服務對象也可能為同志、多元性別族群、同志家庭及其第二代。為了讓服務機關都能以非常好的品質來協助民眾，避免發生因為不了解這些族群而產生的歧視和不友善的對待。
　
過去我提案不只一次，希望民政處參考台北市民政局的作法，跟民間團體合作，編纂認識多元性別及性別平等的傳單摺頁，公告上網並且擺放於第一線服務機關提供給民眾參考。以今年台北市民政局製作的「認識同志家庭」摺頁為例，上面的資訊非常實用，包含了淺顯易懂的簡介，還有第一線服務同志家庭的共同原則、應該避免的作法和第一線人員可能遇到的各種狀況解析及建議。
　
但是針對我多次提案，民政處的回應是什麼呢？民政處說有把內政部製作的「子女從姓」動畫短片上網公告。我當然覺得這件事很重要。但戶政單位、區政單位都有可能服務到多元性別的朋友或多元組成的家庭，應該要更認真評估我和連署議員們的提案、認真的參考其他縣市的作法、回應市民的需求，相信除了把中央製作的影片放上網外，民政處可以做到更多、更好，我希望民政處可以正視性別平等工作，並且認真對待議會通過的提案，不要讓社會處單打獨鬥，一起為打造平等友善城市來努力。
　
🌳 #零星工程修剪樹木的把關機制
雖然現在公民的環境意識提升，但還是發現許多基隆市的大型工程發生對樹木暴力修剪的問題，在第3次定期會的總質詢，我也舉出許多工程不當修剪樹木的案例，除了指標性的大型工程，更有許多鄰里的零星工程有錯誤修剪樹木或移植的案例。
　
根據《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，如果要修剪道路和公園的樹木，應該填寫修剪申請書向都發處申請；如果是修剪學校、社區的樹木，則是向產發處申請。
　
無論是行道樹、公園樹木或是道路邊坡的樹木，都需要被好好的對待。城市樹木的保護不只是對城市生態的重視，也是公共安全重要的一環，為什麼？當一棵樹木遭到不當修剪，例如傷口過大、修剪幅度超過1/3甚至斷頭，就可能導致樹勢衰弱、細菌入侵進而染病。或是沒有考量樹枝密度、樹冠比例、每根枝條的枝葉重量分配，就可能在天災時傾倒，甚至平常就無預警地斷裂。
　
民政處的業務報告有提到零星里鄰修繕工程中有包括修剪樹木，根據我們向民政處索取的資料，光是今年1～8月，民政處就執行了26件和樹木相關的工程，一共修剪了400棵樹木。上面提到，依據《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》修剪前要送申請書，這是公務人員應該遵守的行政規則，但是我們比對產發處和都發處收到樹木申請書的狀況，發現民政處處理的這400棵樹木，幾乎沒有提送樹木修剪申請書！🤦‍♀️🤦‍♀️🤦‍♀️在沒有提送樹木修剪申請的情況下，民政處如何確保樹木修剪的品質，以保障民眾的安全？
　
另外，我們也對照上半年議員對地方建設的公開資料，發現上半年的17件樹木修剪，至少有5件工程的廠商，登記營業項目不包括園藝服務。然而，在沒有送申請給產發處、都發處以協助審查的情況下，民政處要如何確保修剪樹木的品質？除了落實樹木修剪申請之外，針對零星工程修剪樹木，是否可以要求廠商資格，例如必須是園藝技術士、園藝技師或是通過有其他縣市的修剪認證，才能執行樹木修剪？
　
如果零星里鄰修繕工程是為了改善里鄰生活環境，就更應該好好把關修剪樹木的品質，以確保市民的公共安全，並讓民眾享有樹木淨化空氣、為都市降溫等好處。
　
#因議會時間不夠民政處沒有現場答詢
最後因為時間掌控的關係，議長指示民政處不用現場答詢、改以書面回覆。由於民政處的業務和第一線機關的服務品質以及生活中大大小小的鄰里工程品質相關，我感到非常可惜，我也會再將問題提供給民政處，並將回覆更新在這篇中。
　
-
　
➡➡#警察局業務報告
🖥警察局與政風處影音https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091030DR_0.mp4
📞 #性騷擾事件處理程序 #沒有重不重要
基隆市警察局針對性平事件，會統一由總局的婦幼隊來做接案窗口。但在我接到民眾陳情，發現性騷擾事件處理過程中，因為同仁的敏感度不夠，說出「這不重要吧」的話，而無法讓受害者信任甚至造成傷害。
　
在警察局「守護婦幼安全」項目中的「強化婦幼工作專業職能與偵處品質」，報告裡面寫到：「本局定期舉辦婦幼保護專業人員教育訓練，並利用各種集會時機教育宣導，強化員警專業處理能力。」
　
首先，我非常肯定警察局的這項工作，也希望和警察局討論這項工作的訓練內容、時數、接受訓練人數及成效。因為我相信接受報案、處理性別相關案件的同仁都很認真、辛苦，但我真的希望服務品質可以更提升。
　
因為我們有接到民眾陳情，在性騷擾事件報案製作筆錄時，遇到同仁表示，不符合《性騷擾防治法》第25條中的行為，也就是，不是「乘人不及抗拒的親吻、擁抱、觸摸臀部、胸部」，可能是違反受害人意願的觸摸手、腰等處的行為「並不重要」，受害人這個部分的陳述也就沒有放入紀錄當中（符合25條的部分是有紀錄進去的），讓受害人覺得有不友善、甚至有點二度傷害的感受，也因此降低對警局的信任和評價。甚至也可能因為曾經在報案時被認為某些行為和遭遇「不重要」，未來不敢申訴或報案，而造成權益受損。
　
依照「處理性騷擾事件作業程序」，不管是《性騷擾防治法》第25條的性騷擾事件，還是其他的性騷擾事件，都有一定的處理程序，即便不是25條狀況的事件，也要詢問受害人是否要申訴並製作紀錄，並沒有「不重要」這樣的判定。
　
警察局長回覆了性平三法的精神，並說會再加強同仁的敏感度，嚴謹程序。
　
我也會再持續監督，由於最近在其他幾個縣市的公部門在受理性騷擾案件時，也有發生類似的問題，因此這次會期我也提出提案，希望會處理到性騷擾、性平事件等報案、申訴的相關單位，如警察局，都能強化同仁的敏感度，以加強整個程序的嚴謹。

地方能源治理正起步 ，前瞻計畫第二階段：納入地方能源治理才是真前瞻！（07/23/2020 能源轉型推動聯盟）

台灣夏季用電高峰到來，近期尖峰用電連續創下歷史新高。在希望增加發電端的可用資源時，地方卻出現火力電廠污染與再生能源開發等相關爭議。要解決這類能源與環境問題，根本之道必須要在用電端進行更積極的管理與效率提升。從近年國際成功經驗來看，要能有效提升用電效率與節電，關鍵在於中央與地方政府的權責分工與互助協力，才能掌握各地用電特性，量身打造節電策略。

因此，數十個環團共同組成的「能源轉型推動聯盟」於今日（7/23）召開記者會，督促中央政府當務之急必須提出地方節電的長期計畫，提升各縣市在節電政策的權責與資源，避免台灣因高用電量造成電力調度困境，也才有助於打造能源轉型所需的基礎工程。

前瞻計畫第二階段：納入地方能源治理才是真前瞻

中央政府自2015年起推動地方節電，並於2018年首次進行長達三年期共73億經費的縣市共推節電計畫，提供縣市政府進行「節電基礎工作」、「設備汰換與智慧用電」、「因地制宜措施」等節電措施，根據能源局統計，截至今年上半年，各縣市老舊用電設備汰換共節電 10.73 億度，合計減少二氧化碳排放 55.5 萬公噸。但此計畫即將在今年到期，至今政府仍未公布任何後續規劃，造成許多縣市政府才剛開始累積節電的經驗與相關知識，卻無法預期中央未來是否還會繼續提供資源支持。

於2017年公布的前瞻基礎建設計畫，旨在打造未來30年國家發展需要的基礎建設，因此攸關未來台灣社會生存與發展的氣候變遷因應、促進環境永續都被放入計畫主軸中。但是在前瞻第一階段，卻缺乏解決氣候變遷的能源基礎工程規劃。七月初立院同意行政院辦理前瞻計畫第二階段的4年4200億元預算籌編，聯盟呼籲，前瞻第二階段應納入攸關台灣能源轉型成敗的地方能源治理工作，從這筆預算支持地方政府持續推動節電。除了「校園裝冷氣」外，制定更上位與全面的能源治理與用電管理計畫，打造能源轉型所需的基礎公共建設與治理架構，才符合前瞻的真正意義。

針對前瞻納入校園裝冷氣政策議題，主婦聯盟基金會主任吳心萍也表示：「日前全國中小學全面裝設冷氣的政策宣示，雖可保護學童免於熱傷害，但針對校園的環境也應該有更前瞻的策略，學校還可結合屋頂及108課綱推動能源教育，透過裝設光電等措施建築物降溫、有發電收益，還能間接減少冷氣需求。除此之外，聯盟也觀察到，許多縣市在推動電器汰換時都有針對中低收入戶的設計，我們肯定此作法並建議進一步延續」

地方節電初見成效 中央規劃不可停擺

自2015年起，中央政府開始補助縣市政府進行住商部門節能，因此聯盟整理分析全國在過去五年的用電趨勢與各地能源政策上的進展，檢視近年地方能源治理與節電的成效為何。

綠色公民行動聯盟專員魏陽強調：「在2015年到2019年間，全國住商部門的總售電量呈現成長趨勢，五年間約成長23億度。但若考慮各縣市可能有人口與用電戶數增長等因素，聯盟以「用戶每月平均用電」計算各縣市節電成效。2015年到2019年間，全國住商部門每戶每月平均用電的節電率為3.68%，顯著優於尚未執行地方能源治理計畫的2012到2014年(0.79%)。如果只看用電高峰的7月到9月，則2019年住商部門每戶每月平均用電與2015年相比，更是有高達5.71%的節電率，顯見住商用電管理近年已逐漸進步，未來若能有持續性的經費與規劃，將對緩解夏季尖峰有更多貢獻。

魏揚並補充如果看服務業分為800kw以上、以下跟表燈營業。這三用戶節電率，800kw以下跟表燈用戶在2015-2019年用電量是下降的，但800kw以上的這些用電大戶，用電是增加的，增加了2.73%。因此未來的用電管理上，800kw以上用戶，應該負起更多節電責任。

從個別縣市的數據進一步分析，近期中火事件爭議不斷，爭好氣聯盟發言人石毓菁強調「雖然2018-2019年，台中市住商節電率成績為第一名，但若考量工業用電成長，則排名為倒數第三。近日台商回流投資，台中市招商為六都第一，中市府應積極控制工業節能，訂立強制性能源效率規範，並強制規定回流台商設置光電系統。而工業用電亦屬中央經濟部管轄範圍，應從前瞻計畫中編列地方能源轉型經費，對焦協助台中市工業節能治理，並補助汰換耗能設備，導入能源管理系統。」

聯盟將影響各縣市能源治理重要的指標性政策進行盤點與整理，列出五項重要能源項目(如下表)，為地方政府能否推動能源政策的重要基礎，地球公民基金會主任蔡卉荀指出：2015年前，只有極少數的縣市政府對能源治理概念有所了解，在經過五年嘗試後，可看出在「公民參與能源委員會」與「能源主責單位」上，都有一半的縣市已經設立，其他項目也有約三分之一的縣市開始執行。除此之外，媽媽監督核電廠聯盟楊順美秘書長也表示：「各縣市也在既有政策的基礎上，推動符合在地特性、能深入社區、或與公益結合的能源與節電相關政策與福利，值得鼓勵。」

蔡卉荀更補充：「前瞻基礎建設不只是硬體設施，更是未來能看到實際成效的治理模式，這五年來，已經有蠻多縣市有相關制度建立，這些重要的能源基礎建設，不是立竿見影的基礎，但是會成為地方能源治理是否得以成功的關鍵。希望中央給地方持續經費推動，不要讓節電計畫停住或退回。」

楊順美秘書長進一步指出：「從2018-2020因為有中央經費編列，有工研院專業團隊協助，未來若能持續有專業團隊協助、中央政府經費編列，地方能源治理一定可以持續提升。因此前瞻第二階段一定要把地方能源治理推動下去，讓有成果的縣市能要延續，沒有起步的縣市能萌芽。」

但在過去幾屆評比中，聯盟也發現部分縣市的能源政策推動成效不足、縣市政府內溝通不順暢、或能源主管單位權責不足等問題。因此這些指標性政策，是否運作得當、實際成效為何，都還需要中央長期的計畫進行監督與協助、

地方能源治理關鍵：電力資料公開、持續性經費、能源人才培育

過去地方政府並無能源業務執掌的義務及權責，也長期缺乏制度性的支持與穩定的經費挹注。2015年後，中央與地方在節電計畫上開始協力，以下為聯盟整理未來仍亟需中央持續改善與協助的三項關鍵：

1.修訂能源管理法規，明確要求台電公司提供用戶用電資料：因地制宜、對症下藥的地方能源政策，需要有不同區域、產業、需求結構等詳盡的用電歷史數據資料，然而過去地方政府在擬定能源相關政策時，經常碰到地方性的用電資料難以取得、無法進一步做需求分析的困境，未來中央若能在不影響個資權益的前提下，修訂能源管理法規，明確要求台電公司以公開透明的原則，提供完善的用電資料，將能為後續地方政府的能源計畫制定，打下重要的基礎。

2.應提供持續性節電與治理經費：在2015年「智慧節電計畫」30億與過去三年「新節電運動」 75億的計畫經費推動下，地方政府在國家整體能源轉型扮演的角色愈來愈重要，更逐漸成為能源政策的關鍵協作者。來自中央長期穩定的經費挹注，建構能整合各項資源的機制，將是未來地方能源治理能持續強化的關鍵。

3.地方能源專業人才培養與教育：2015年中央開始推動縣市節電計畫後，台灣再生能源推動聯盟理事長高如萍呼籲：「能源局與工研院為各地承辦人員舉辦電力知識系列培訓，教導各縣市進行地方電力盤點與分析，都是打造能源治理能力的基礎工作。未來必須持續有穩定的計畫協助各縣市建構人才、培養公務體系具備相關知識，才能讓各地的節能政策真正到位，希望經費可以支持能源轉型知識推廣，創造由下而上推動能源轉型的環境。」

而針對能源轉型的推動，野薑花協會理事長陳雪梨表示：「目前有些太陽光電案場有爭議或推動不順，希望未來我們可以跟地方政府多做一些交流，希望綠能的規劃是由下到上，作為地方創生的主流。」台灣環境保護聯盟林學淵也提醒：「過去在2015前，台灣能源管理都是中央經濟部的統一管理，在這之後有地方能源治理計畫，中央應針對2018年起的縣市共推住商節電計畫進行檢討缺失。」

聯盟再次強調，地方政府是台灣能源轉型過程中的重要夥伴，中央政府應盡快公布地方能源治理的長期目標，並納入前瞻第二階段計畫，讓地方政府在能源轉型路上發揮助力，透過積極的用電管理，讓台灣能源轉型更加順利。而民間能源轉型推動聯盟自2015年起已舉辦兩屆地方縣市能源政策評比，是台灣由民間主辦且定期公布的指標性能源評比。聯盟也預計於今年底啟動第三屆評比，持續監督台灣能源轉型進程。

※能源轉型推動聯盟介紹：全台各縣市關切能源轉型的民間團體，於 2015 年 7 月聯合組成，定期舉辦各縣市政府能源政策評比，並發表能源政策觀察與分析，聯盟成員如下：綠色公民行動聯盟、地球公民基金會（高雄、臺北、花東辦公室）、新北市永和社區大學、新北市蘆荻社區大學、台灣環境保護聯盟、 台灣再生能源推動聯盟、荒野保護協會、苗栗縣自然生態學會、主婦聯盟環境保護基金會（總會、台中分會）、媽媽監督核電廠聯盟、翻轉嘉義工作隊、台南市社區大學、台南新芽協會、台東廢核反核廢聯盟、宜蘭月見學習農園、環境保護聯盟屏東分會、看守台灣協會、彰化縣環境保護聯盟、 社團法人野薑花公民協會、350.org、綠色和平、爭好氣聯盟、社團法人台灣公民自主發電行動聯盟）

主辦單位：能源轉型推動聯盟

發言團體：
主婦聯盟環境保護基金會主任　吳心萍
綠色公民行動聯盟專員　魏揚
地球公民基金會主任　蔡卉荀
媽媽監督核電廠聯盟秘書長　楊順美
爭好氣聯盟發言人　石毓菁
台灣再生能源推動聯盟理事長　高茹萍
野薑花公民協會理事長　陳雪梨
台灣環境保護聯盟 林學淵

♡

堅持進步改革 實現公平正義：給蔡總統未來四年的五大建言
　
時代力量黨主席徐永明及立法院黨團總召邱顯智委員，今天與台灣北社副理事長曾建元、北科大智財所副教授江雅綺、OURs秘書長彭揚凱與媒體改造學社理事田育志共同召開記者會，針對「憲政改革、司法改革、媒體改革、數位創新、居住正義」等五大重點面向提出政策建言，期許蔡總統未來四年能堅持進步改革，實現公平正義。
　
徐永明主席表示，「科技創新」和「居住正義」，有助於翻轉台灣傳統發展思維，讓「後武肺時代」成為邁向新經濟的轉型契機。而「憲改、司改和媒改」，不僅在台灣社會已凝聚高度共識，更是蔡總統過去的承諾，期許蔡總統將817萬票的付託和高達七成的滿意度，轉化為具體落實的改革動能。
　
＃司法改革
司改是蔡總統四年前520得到最多掌聲的改革承諾，然而司改國是會議的決議迄今並未落實，加上特權司法的現象仍層出不窮，造成社會對司法信任度和司改滿意度雙雙低落。因此，時代力量呼籲蔡總統，下個四年應該優先實現「改善司法過勞，提升司法品質」、「強化被害人權利保障，社會安全網升級」、「打破權貴司法」、「落實吹哨者保護」等四項改革，使司法更有力，讓人民更信任。
　
＃憲法改革
為了讓憲改更加順暢，可從較具有社會共識的「實現18歲公民權」、「降低修憲門檻」及「廢除考試監察兩院」來推動，國會應儘速召開修憲委員會，開啟討論對話。此外，也能同步推動「不用修憲的憲改工程」，例如透過「總統到國會發表咨文」法制化，讓權責更為相符；推動「國會調查權」，配合監察院人權委員會，形成「監察院強化人權保障，立法院監督違法失職」的分工。
　
＃媒體改革
面對媒體壟斷、數位匯流及中國威脅的挑戰，應推動「壯大公共媒體，提升整體傳播環境」、「召開全國傳播政策國是會議，共同訂定媒體治理政策」、「儘速完成管理媒體壟斷法制，確保媒體多元健全發展」、「納管跨平台媒體，健全數位媒體產業環境」、「合理落實反紅媒法制，對抗資訊戰必要部署」等五項媒體改革，以保障第四權的多元開放，守護台灣民主及言論自由。
　
＃科技創新
現在受到科技潮流所衝擊的不僅是媒體，同樣是台灣經濟的挑戰與契機。尤其武漢肺炎帶來全球經濟大洗牌，政府應翻新經濟觀念，推動「強化科技治理，維護國家安全」、「鼓勵科技創新，促進產業發展」、「發展科技經濟，兼顧民主人權」、「前瞻科技產業，超前部署立法」等四項重點工作，讓台灣經濟掌握轉型契機。
　
＃居住正義
高房價是年輕人最關注的政策，政府應打破「不動產是台灣經濟火車頭」的錯誤迷思，落實蔡總統過去對於居住正義的承諾。透過「完成實價登錄2.0」、「修法課徵囤房稅」、「改善學生宿舍及租屋環境」、「監督社會住宅加速落實」的實現，抑制房價炒作，引導資金到實體投資，使經濟成長回歸正軌，才能真正為台灣人的生活減壓，讓年輕世代看得到未來。
　
徐永明主席和邱顯智委員明日將出席總統就職典禮表達支持，同時提醒蔡總統，有許多過去的承諾和政見尚未落實，應該把握改革的黃金時間，兌現承諾、回應人民的期待。蔡總統也應主導促成各政黨間的對話、凝聚共識堆動改革，只要是對人民好的政策，時代力量都會全力來支持，一起讓台灣變得更美好！