關於 公務員不作為責任 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【企業獲港府資助　員工或需要宣誓】

今日（9月20日）在立法會一個委員會會議上，有議員問關注公帑資助或申請政府基金的企業，其員工是否亦要簽署擁護《基本法》和效忠特區之聲明。

公務員事務局局長聶德權指出，香港國安法列明，港人就任公職時應當擁護《基本法》和效忠特區。作為公職人員需要承擔擁護《基本法》之責任，政府正研究宣誓和簽署聲明涵蓋至其他公營和法定機構的範圍，適當時候會公布。

聶德權提到上年度公務員辭職比率不足2%，即逾三百人，雖然比再上一個年度增加，但不能完全歸咎於宣誓。他又透露，目前有兩個公務員因未簽署聲明，而未完成聘任安排。

全文：http://passiontimes.hk/article/09-20-2021/76520
#公務員事務局 #宣誓

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最高法院刑事大法庭作出解釋，政府若查到新增違建卻不拆，就可能構成圖利罪！

農地違章工廠，就是在不對的地方從事不對的生產。尤其持續新蓋的新增建，更是知法犯法，依照規定，所有新增建的農地違建，都應該要「即報即拆」，但常常沒有辦法如期發生，使得這些違建還可以持續的使用，造成土地破碎，以及公安與污染的風險。

而檢舉後，面對政府「我有在處理」卻遲遲等不到拆除，這樣的狀況，著實讓人感到無力。

近日台北市一起違章檢舉案件，負責查處的建管單位小隊長，被控圖利業者。圖利是否成立？最高法院刑事大法庭近日作出裁定，公務員如果沒有立即的拆除發現的新增違建，即構成貪污罪中圖利罪的條件。新增違建的定義隨各縣市違章建除自治規則的定義而異，如台北市1995年之後增建屬新違建，台中市則是2011年。

明明知道該違建還在而且還可以用，且沒有相對應的重要公益（如社會安全、居住權），等於是間接讓違法者還能夠以違法的方式獲得利益。以原案件來看，就是該違建明顯是作為營利使用，完全沒有公益可言。因此法官們才認定此種違建不拆，構成圖利罪的要件。

雖然目前還沒有以這個解釋做出判決，但未來我們對於新增建違章工廠，又多了一項武器。

公務員不拆，有時是受限於預算不足。我們認為民意代表們其實比這些公務員更有責任！
九月各縣市議會即將開議，也恰是民意代表審核年度預算的時候。民意代表應主動保留甚至增加違章拆除代執行預算，讓違法建物不會持續冒出，讓基層公務員不會陷入違法的困境！
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📰延伸閱讀｜
最高法院說明新聞稿👉 https://bit.ly/38XN8nT

警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

禮拜一追加預算質詢的同時，禾馨診所也召開記者會拿出與台北市衛生局的對話紀錄，台北市衛生局主動問診所「疫苗是否足夠」、「市長講今天一定要打完、不然我們就慘了」，更說「越快打完才有籌碼跟中央談判」，狠狠打臉柯文哲。
原本是好心肝施打的特權疫苗，其拿到的疫苗數超過診所員工數可打劑數十倍以上，北市府為了轉移焦點，把禾馨拿出來墊背，醜陋嘴臉盡出。
早在5/29「臺北市疫情指揮中心會議記錄」中，柯市長明確的要求衛生局專員下週一(5/31)中午前，務必將已發下之疫苗全數施打完成，並要求於當日(5/29)中午將施打規劃向市長報告，目的是要在下週一以此向中央申請新疫苗。
但在質詢時柯市長不只睜眼說瞎話，扯說沒有報告，裝傻不知道會議紀錄內容，更甩鍋基層「長官講的話，怎麼去翻譯，怎麼去弄，我怎麼曉得？」，將自己作為首長應負的責任推得一乾二淨。
整起事件就是因為柯市府的疫苗施打毫無規劃，在毫無規劃之下，柯市長又三番兩次要求在時間內將疫苗施打完畢，讓忙得焦頭爛額的基層公務員為了將疫苗消化，導致疫苗亂象百出，然而我在議場中要求市長應向台北市民針對疫苗亂象道歉，市長也僅回覆「我要道歉什麼東西」，徹底展現了為政者的傲慢！
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香港今日社論2020年09月21日(100蚊花旦頭)
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明報社評
上周初港府公布第三輪抗疫基金細節，總金額減至240億元，反映政府在推出支援香港經濟措施時已變得審慎。連同首兩輪防疫抗疫基金，政府財政負擔已高達3000億元，財政儲備減至8000億元，只相當於12至13個月的政府開支水平。最近有商界人士公開呼籲政府發行債券來籌集資金。過往港府堅持不舉債，確可避免墮入「先使未來錢」的引誘，但當新冠疫情令財政儲備急速減少，而政府又不肯定疫情對經濟有多大打擊的時候，透過發債補充財政儲備流動性，以備不時之需，確是刻下值得深入研究之事。其實政府不是從來沒有發債，除了近年為了幫助市民在零息環境下抗通脹而發行的通脹掛鈎債券（iBond）及銀色債券之外，在2004年，亦即是香港剛步出SARS經濟低谷不久時，亦曾透過打包隧道及青馬大橋收益發行60億元的「五隧一橋」債券。

蘋果頭條
上周有傳教宗已同意中梵協議延續兩年，但美國國務卿蓬佩奧近日在美國宗教期刊《First Things》撰文，指出北京從國家層面加強壓迫宗教並持續欺壓維人藏人之際，中國人民比以往任何時候更需要梵蒂岡的道德見證與權威來支持中國的教徒。文中特別提到《港版國安法》實施後，令人憂懼中共會使用同樣的恐嚇手段，並以國家機器來鎮壓教徒。蓬佩奧在提為《中國天主教徒與教會的道德見證》的文章中，指出中梵主教任命臨時協議兩年前生效，容許教宗就主教人選擁有最終決定權，但協議未能令天主教徒免受中共的蹂躪，更遑論中共對基督徒、藏傳佛教徒、法輪功信徒和其他宗教信仰者實行的駭人待遇。他援引美國國務院2019年宗教自由年報，提到河北宣化教區張廣軍神父張廣軍因拒絕加入中共主導的天主教愛國會而被毆打甚至「被消失」。

東方正論
這些年，港府動用數以億元計滅鼠，結果滅鼠不成反而養鼠為患，更養出一群「高級老鼠」。這樣說沒有半點誇張，香港老鼠之「高級」，不僅見於其揀飲擇食，不吃鼠餌吃佳餚；更見於其聯群結隊堂而皇之出入政府高級部門，跟身光頸靚的公務員共處一室；加上政府人員「蛇王」成風，基層人員固然千方百計躲懶，高層人員同樣懶政不作為，整個香江府衙藏污納垢，蛇鼠一窩，納稅人最是冤哉枉也。香港淪為老鼠樂園，區區有老鼠早就不是新聞。過去老鼠見不得光，還會東躲西藏，現在則光明正大穿街過市，連政府大樓都堂而皇之自出自入，令人側目。機電工程署九龍灣總部驚爆鼠患，消息指每層樓都有老鼠出沒，天花板都被老鼠咬爛，情況持續逾年，惟管理層闊佬懶理。

星島社論
《星島日報》得悉，曾成為城中熱話的風水師搭上千億女富豪龔如心，最終因偽造遺囑罪成淪為階下囚的陳振聰，將於明年七月三日刑滿出獄。被重判入獄十二年的陳振聰，因在獄中行為良好，扣除三分一假期，實坐八年監。他重獲自由後，將展開「大反擊」，洗脫個人污名外，另將他與龔如心過去十五年相處的軼事以「聰心說」為名出書，本報取得部分手稿，陳振聰在書中披露龔如心臨終前在病榻中說「本來挺好的，與老爺的官司完結，天下太平了，為甚麼現在才來生病，真的很不服氣」。消息稱，現年六十一歲的陳振聰自一三年中服刑至今七年，他除了報讀公開大學的中國文學和香港歷史，以及浸信會的神學課程外，閒時在獄中吟詩作對打發時間，並於一六年九月決定將他自九二年與龔如心邂逅，後來成為情侶知己不為人知的細節， 一一以筆記錄下來，並打算以「聰心說」為名出書。

經濟社評
正當本港新冠肺炎第3波疫情看似紓緩，昨日竟一連錄得19宗輸入個案，創近6個月來新高，令人憂慮隨時有漏網之魚。除了煞停高危航班，當局亟需擴大高危國度名單，杜絕有些不負責任國家或地區，用各種方法，將當地疫情輸港處理，港府亦要嚴格安排相關高危地區入境者，到指定地點集中隔離14天，亦要繼續大力打擊違反防疫規例的商企和市民，以防疫情再在社區大爆發。本港昨天新增23宗確診，19宗屬海外輸入，僅次於3月27日的22宗。有別當時英美留學生返港激發的第2波疫情，第3波疫情暫時更受近鄰所累，已連續兩天有印度和菲律賓輸入個案，過去1個月合計41和31宗，尼泊爾僅昨天亦帶來7例。

香港今日社論2020年09月02日(100蚊獅子頭)
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明報社評
普及社區檢測昨天正式展開，社會經濟活動如何重開復常，亦提上議事日程。政府表示，「港版健康碼」準備就緒，倘若疫情穩定，最快可在兩周後推出。香港要與疫共存，對內對外都不能長期處於嚴厲限制封禁狀態，當局有責任找出一套穩妥方法，讓香港可以在疫下適度「打開」，實現可持續復常。「港版健康碼」是對外恢復安全出行的重要一步，有助日後與鄰近地區建立「旅遊氣泡」，內地疫情穩定，澳門引入健康碼，逐步與內地恢復人員正常往來，疫情亦未見有何反覆。「港版健康碼」作為疫下通關工具，市民申請與否純屬個人選擇，各方應務實看待，不應將事情政治化。控疫之道離不開「外防輸入內防擴散」。內防擴散，必須有一套強大的病毒檢測、追蹤和隔離治療系統，至於外防輸入，當然是做好關口檢疫及管理措施，然而這跟封關鎖港是截然不同的概念。

蘋果頭條
商台前DJ蘇耀宗（細So）驚爆背妻偷食KOL「阿B」，在葵涌租私竇做炮房幽會，孽緣糾纏至今年6月才玩完；阿B好友向《蘋果》爆大鑊，公開細So的偷食證據，撕破他的好好先生假面具。好男人形象破產的細So，晚上接受《蘋果》訪問時，為偷食事件連講7次「對唔住」，公開向太太道歉：「對唔住，呢件事係我做錯咗，我對唔住我太太，我對唔住屋企人，我對唔住信任我嘅人。」細So指在今年6月，他和太太的社交平台同樣收到惡意留言攻擊，「話要將呢件事公開，直至6月尾，更加收到有人私訊我同太太，話要公開呢件事，令到我名譽掃地冇飯開，同埋要我成家人都冇飯開。」細So指太太之前一直蒙在鼓裡，「太太唔知呢件事，直至收到message，結果我坦白向佢認錯，亦將整件事講晒畀我太太聽。」

東方正論
黑暴不滅，疫情不退，百業蕭條，不但傳統的旅遊及零售業一池死水，就算有政府加持，「搞搞新意思」如美食車也陷入垂死狀態，其他新興行業亦被扼殺於萌芽，新鮮熱辣的案例是共乘車Uber司機被終審法院裁定非法載客，兩種「搵食」車的從業員都面臨失業。內地旅客銳減超過九成，政府倡導的美食車先導計劃陷入癱瘓，十五部美食車減至十三部，今年首七個月，合計收入只得五十萬元，較去年暴跌九成半，平均月入只有五千多元，連交車租雜費也不夠。政府對美食車接近零支援，而且牌照規限嚴苛，不准有限度營運，雖然聲稱有租金減免，但幾乎所有營運地點都已經關閉。有東主指一次性八萬元資助如杯水車薪，無奈解僱所有員工，所以不符合保就業計劃資格。亦有些自從去年十月已經沒有營運，車子泊在停車場內曬太陽。

星島社論
「普及社區檢測計畫」昨日正式展開，首日有十二萬六千名市民接受採樣，當中逾八千人即場登記檢測，整體出席率高達九成半。有市民昨日採樣後指，鼻腔及咽喉混合拭子沒有想像中痛楚，只有輕微不適。截至昨晚八時，累計有六十七萬四千人預約，較前日下午六時，增加了十二萬一千人登記。公務員事務局局長聶德權表示，由於有三十二個檢測中心在首七日都名額爆滿，決定明日起增加相關檢測中心名額，市民今日可上網預約。當局亦於本周六起，在長洲及南丫島等離島加設六個檢測中心。預約昨日檢測的市民按時到檢測中心，入場後要量體溫及用酒精搓手，之後出示身分證確認，接獲密封的棉花棒及試管後，會到等候區稍候，工作人員會示意到工作枱採樣，醫護人員會解釋程序並提供紙巾暫放口罩，並用棉棒伸入鼻腔一至兩厘米拭擦，再用另一支棉棒在咽喉打圈採樣，整個流程約五分鐘，連同等候只需十五至二十分鐘左右。

經濟社評
全民檢測昨在全港開展，有一個好開始。141個檢測中心運作暢順，市民對採樣體驗感覺良好，有助鼓勵更多人參與。今次檢測是為未來可能出現的第四波疫情作預演，讓市民習慣採樣流程，當局在計劃結束後更應汲取經驗，建立恒常機制，為高風險群組定期檢測，更有力防疫情再肆虐，才能確保經濟可正常運作。截至昨晚8時，已有約12.6萬人接受檢測，預約出席率逾90%。迄今有67.4萬人預約登記，因應32間中心預約額滿，當局決定自明天起額外增加各中心的預約名額，至於全民檢測時間會否延長，則視乎市民需求再決定。普及社區檢測開局理想，兩大政府顧問醫生梁卓偉和許樹昌親自互相採樣，並將整個過程拍成短片，為市民提供正確而專業的採樣資訊，不再被坊間的謠言誤導。