社論－加薪四法是市場經濟的怪胎
2015年04月22日 04:10 主筆室
小字型
中字型
大字型
點閱11910 我要評比
10/103
742
分享
「2015五一行動聯盟」昨上演「芭樂票」行動劇，諷刺各政黨只會以圖利資本家的勞動政策騙選票。（圖／聯盟提供）
「2015五一行動聯盟」昨上演「芭樂票」行動劇，諷刺各政黨只會以圖利資本家的勞動政策騙選票。（圖／聯盟提供）
國民黨立法院黨團大力推動的「加薪四法」，其中三法（公司法增訂235條之1、勞動基準法修正第29條及第79條、工廠法修正第40條）原先排定在上周五優先進行二、三讀，惟一方面由於七大工商團體激烈反對，先後聯袂赴立法院、行政院陳情，另一方面親民黨立委李桐豪與民國黨立委徐欣瑩所組的「新聯盟政團」，表示修法過程太倉卒，因而反對。依照立法院的議事規則，只要有政黨的黨團反對，就必須進入為期一個月的朝野協商期。立法院長王金平認為像加薪四法這麼重大的法案，行政院竟然沒有版本，「這是很不尋常的事」，但他明天又要召集朝野協商，力拚周五三讀通過。
所謂「加薪四法」，包括「公司法」增訂第235條之1：「公司應於章程訂明以當年度獲利狀況的定額或比率，分派員工酬勞。但公司尚有累積虧損時，應予彌補。公營事業...不適用前項的規定。前二項員工酬勞以發行新股或現金為之，應由董事會以董事三分之二以上出席及出席董事過半數同意，並報告股東會。本條規定准用於有限公司。」「勞動基準法」修正第29條：「公開發行公司...應由勞資雙方共同訂立利潤分享計畫書，並於次一營業年度終了結算前實施。」及第79條：「...違反第29條規定者，處50萬元以上500萬元以下罰鍰」「工廠法」修正第40條：「工廠於營業年度終了結算，如有盈餘，除繳納稅捐、彌補虧損及提列股息、公積金外，應給與工人獎金或分配盈餘；...上市櫃公司違反規定，處新台幣50萬元以上500萬元以下罰鍰。」「中小企業發展條例」第36條之2修正內容為：「當失業率連續6個月高於3.78％時，企業若替基層員工加薪，加薪部分可加成130％認列費用抵減營利事業所得稅。」上述四法皆已完成一讀。
在一個市場經濟的社會中，資源的分配應該按照市場法則，除非有嚴重的「市場失靈」（market failure）發生，政府（不論是行政部門或立法部門）都不宜強行介入。國民黨黨團以及行政部門鑑於國內實質工資倒退15年，而上市櫃公司獲利卻年年成長，因而認定資方有能力給員工加薪，但卻不肯給員工加薪，是一個顯著不合理的現象。行政部門柔性勸說多次，甚至金管會推出「台灣高薪100指數」，希望企業主能見賢思齊，為員工調高薪資。然而，言者諄諄，聽者藐藐，大多數企業主似乎置若罔聞。
眼看選舉將至，薪資問題勢將為民眾所關切，「票（選票）房價值」甚高，國民黨團搶頭香，推出「加薪四法」，算準「加薪」這碼事，在野的民進黨與台聯黨一定不敢公然反對。但「新聯盟政團」與國民黨在選民屬性的重疊性高，又只是小政團，若加薪四法太順利通過，則未來選情更被國民黨壓縮，因此趁著七大工商團體激烈反對的浪潮，以修法過程太倉卒為由，技術性將法案攔下，進入朝野協商，免得加薪立法的功勞全都由國民黨整碗拿去。
因此，加薪四法從提出到上周五被攔下，根本都是政治算計和選票攻防的過程。沒有一個政黨對於企業賺錢卻不給員工加薪提出理性的分析，只是情緒的責難。事實上，上市櫃公司年年獲利成長，來自海外的盈餘貢獻所佔比重越來越大。企業在台灣接單後，轉到海外生產的比重已經超過50％以上。按照市場法則，所得的分配係根據生產要素的貢獻度，如果所得的成長主要來自海外，自然會對海外員工增加酬勞，而不是分給國內員工，從而造成國內薪資成長停滯甚至倒退。難怪七大工商團體拜會行政院長時，全國工業總會秘書長蔡練生以「產業外移」回應「加薪四法」，還直截了當地說，「要跟工會討論盈餘（分配），做不到。」
更荒謬的是「加薪四法」中，除了「中小企業發展條例」直接對「加薪」有租稅獎勵之外，其餘都聚焦於強制「盈餘分配」。這樣的立法，也是有巧門的，因為加薪之後，勞動成本墊高就回不去，除非每年都有租稅抵減，否則中小企業主只一次享有130％的加薪成本抵減營所稅，墊高的薪資成本卻將成為以後各年永遠的負擔，中小企業主恐怕不願貪小失大。至於勞基法的修法，其第29條強制盈餘分配，但在第79條對於違反者只處罰50萬元以上500萬元以下罰鍰，對於上市櫃公司寧可被罰500萬，比強制分配盈餘更為划算。工廠法的修法也有異曲同工之「妙」。至於公司法的增訂條文沒有罰則，更是口惠而不實際。
要而言之，「加薪四法」先天不足，後天失調，即使通過，事實上對勞工加薪未必真正帶來實益，只是徒增未來「春鬥」、「秋鬥」爭奪企業盈餘的法源，使勞資對立情勢更加惡化。根本之道，在於改善國內投資環境，讓生產回到境內，從而對本國勞工的需求提高，工資自然提升。若為一次選舉，製造這些市場經濟怪胎，遺害未來，豈是負責態度？
公開發行公司股東會議事規則 在 「 股份有限公司股東會議事規則」參考範例 的相關結果
通知及公告應載明召集事由；其通知經相對人同意者，得以電子方式為之。 選任或解任董事、監察人、變更章程、減資、申請停止公開發行、董事競業許可、盈餘轉增資、公積轉 ... ... <看更多>