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【專文】權力分立與制衡為美國民主奠定深厚根基
─美國制憲先賢們為美國人設計的完善的權力分立與制衡之制度，才為美國民主政治立下了長治久安深厚之根基
文／黃炎東（歷台大，警大教授，美國德州大學奥斯汀分校政治系客座學者）
美國立國二百多年來無論任何政黨贏得了總統大選或國會選舉，其組成的政府無論是「一致政府」或是「分立政府」，無論是行政、立法、司法部門皆須遵守美國憲法及法律之規定去運作才行得通，如美國司法部門之聯邦最高法院其掌有的違憲審查權（Judicial Review），對總統所發布的命令及國會所通過的法律是具有審查其是否違憲之權，總統固然是國家之元首也是最高行政首長，但國會不但掌握國家財政預算審查權，總統提名重要官員的審核同意權，同時也有掌握對總統之彈劾權，國家完善的 #三權分立 與 #制衡制度，早已在1787年由美國制憲先賢們所共同制定......
回首來時路·為民服務莫忘初衷
基隆市議會成立於民國三十九年，今日上午舉行「#七十週年慶」。在過去歷任議員們努力的問政下，為民主殿堂打下最堅實的民主制衡制度，透明問政議事制度並以此監督、制衡行政權、帶動各項市政建設的推動與進步，每位議員用心傾聽民意，不分黨派、不私心，讓事事皆和諧圓滿。
耿輝也領受議會資深員工連續連任五屆的表揚與肯定，莫忘初衷、始終如一！無論是過去、現在、未來，耿輝從政始終秉持專業、專職、問政的精神來為民服務，非常感謝各位好朋友一路相伴並給予耿輝最大的支持與鼓勵，因有大家的祝福，我會繼續努力監督市政，讓我土生土長的美麗城市，一天比一天更進步👍
#基隆市議會七十週年慶
#專職專業問政
#耿直親切輝動為民
一起來導正我國偏差的都市計畫
我們皆知，監察委員及考試委員都是由總統提名，立法院行使同意權，通過之後才能上任，這是重要的權力制衡制度設計。
那麼非常重要的都市計畫委員會的委員聘任，為什麼沒有類似的權力制衡制度設計？為什麼只要行政首長任命即可生效？那委員聽誰的？這樣的制度設計，請問都委會會有其獨立性嗎？這不可能的。
又，請問美國的都委會制度設計也跟我國一樣嗎？不是的，委員是由民選首長提名，並必須經地方議會同意才能上任的。請見David J. Allor教授的著作。
市井小民大企劃 !
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今天要談談國防外交議題，但不會強迫國防部長說台語噢，還有中國的能源狀況到底是怎麼一回事? ft.不傳美女圖給我的耶魯政治學博士 #郭正亮
根據中央社的報導:【立法院外交及國防委員會今天關切戰時的後備能量， #國防部 全民防衛動員室主任韓岡明表示，緊急命令發布後，第一波將在24小時內動員21.5萬名後備軍人，另有第二波的戰爭耗損補充部隊，約7.8萬人待命中。
國防部實施4個月軍事訓練役制度後，曾實施役男下部隊制度，但民國107年起又改成僅接受入伍訓和專長訓即可，不用下部隊。為了讓役男能有立即作戰能力，國防部9月起恢復軍事訓練役男在5週新兵訓練後，實施11週下部隊、並落實抽外島籤，以熟悉部隊運作與戰備整備，達成「常後一體、訓戰合一」的目標，這項政策已在8月19日入伍的軍事訓練役132梯實施。】這又要討論到我們之前經常說的肉醬後備役，就是這些後備軍人跟第二波的補充部隊，目的就是在灘岸上為國擋子彈，能多擋一顆是一顆，讓主力部隊可以逃走。但這看起來就很奇妙了，四個月還抽外島，很多專長訓時間根本不夠，這種半調子改革是為了騙美國人嗎?還是為了要悄悄恢復徵兵制?(等等我收回這句話，哪有政治人物敢這樣做哈哈哈)
根據鏡周刊的報導，【不過，由於 #張亞中 此次黨魁選舉在台北市及高雄市開出紅盤，分別拿下42.63％及38.48％的得票率，已被外界點名可參選2022年縣市長，雖然他第一時間對此表示「還沒有規畫。」但似乎也未把話說死，甚至稱「黃花崗革命是失敗了，但接下來的就是辛亥革命的成功。」替下一步動向埋下伏筆。本刊調查，藍營內部分深藍黨員，已開始出現力拱張亞中代替蔣萬安出戰首都的聲浪。而張亞中過去曾批評 #蔣萬安 是「末代王孫」的言論，也在深藍群組內傳開。他當時投書媒體指出，蔣萬安領銜提出《威權統治時期人民權利受損恢復條例》，該其行為就是「末代王孫情結」的展現。】幹這是在開我玩笑是吧，我大台北天龍國還要被這些深藍老屁股再搞一次啊，亞中之亂一次不夠，還想再來亂我台北市，是不是玩上癮了啦!輸了還不洗洗睡，這些張粉是要鬧到宇宙探險世代嗎?
另外，補一下， #陳柏惟 是不是選戰不世出的天才，我跟郭正亮都太小看他了，所以我們不能理解他的做法。(笑)正常罷免時應該要低調順天愛人，造橋鋪路行善積德，結果陳柏惟大殺四方，瘋起來連執政黨的國防部長都打，忘記自己是側翼了嗎?根據中廣新聞網的報導:【國防部長邱國正昨天（27日）在立法院備詢時和台灣基進立委陳柏惟發生爭執，陳柏惟事前申請台語同步口譯，邱國正則堅持委任國防部官員傳譯並直指「語言是交通工具」，讓陳柏惟氣得痛罵「部長你有夠鴨霸」，他事後表示：「只是卑微的希望我能使用台語進行質詢」、「抱歉造成不必要的誤會。」對此，國民黨前立委顏寬恒在臉書直言：「母語是媽媽講的話，不是拿來炫耀和壓迫別人的工具，說台語我很驕傲，但推廣母語靠的不是在國會殿堂上做秀，你監督了什麼問題才重要。」】臉書上說很謙卑用台語，現場看影片只差沒把麥克風吃下去，柏惟啊柏惟，我不懂你啊!是挖坑給自己跳還是想要把整個基進黨埋下去?
湯瑪斯佛里曼:【中國上週申請加入「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership)——該貿易協定最初由貝拉克·歐巴馬(Barack Obama)總統談判，其目的正是為了制衡中國在太平洋地區的經濟實力。不幸的是，唐納德·川普(Donald Trump)總統沒有去了解它的用意、讓國會批准它，反而迅速撕毀了它，此後，民主黨人沒有採取任何行動來恢復這項被稱為TPP的協議。
北京申請加入TPP，在外交上相當於美國申請加入中國在亞洲的「一帶一路」貿易和投資倡議，或者俄羅斯申請加入新的北美自由貿易協定(NAFTA)，因為俄羅斯控制著加拿大以北部分北極圈地區。換句話說，這是一個巧妙的惡作劇。
但這一策略暴露了美國在對華外交政策制定方面的真正弱點，中國已成為美國在當今貿易和外交國際體系制定規則主導地位的最大挑戰者。】所以說真正奇妙的是，從去年日本擔任輪值主席的時候就應該申請加入的CPTPP，結果到了今年中國申請加入後六天，台灣才突然驚喜的申請，真的是在等美國回來嗎?可是美國真的有意願回來嗎?還是台灣又再度真心換絕情了?這到底是疏失還是政策上的安排，阿亮可以跟大家解釋一下啦!
但是，對岸忽然之間開始限電了，本來對台灣影響不大，但問題是如果影響到整個全球供應鏈，連台灣的股市也會受到影響啊，根據BBC的報導:【入夏以來，中國多個省份進入「用電荒」，尤其以廣東、浙江、江蘇、湖南和雲南等省，最為嚴重。
雲南省對高耗電的電解鋁產業進行限電——雲南神火因為限電估計年產能減少超過11%；雲鋁股份也披露因為限電而減產超過24%。
江蘇省也同樣將矛頭對凖高能耗產業，對綜合能耗超過5萬噸的企業進行節能監察，涉及323家企業和29個「兩高」項目。
湖南省電力公司在9月22日預警稱，電力缺口或將超過三成。同時廣東全省各市已啟動有序用電預案，多地工業企業「開三停四」甚至「開二停五」錯峰用電。
這一輪電荒一直持續了整個夏天，但在在9月23日，因為東三省對居民用電進行拉閘限電，輿論反應達到高潮——9月23日下午瀋陽大面積突發停電，持續到當晚陸續來電，有道路甚至因信號燈停電而擁堵；鄰省吉林在同一天也執行限電，省會長春以及延邊的部分地區停電。】
這個所謂的能耗雙控到底是在對岸控制一下的碳中和歷程中的一環，還是真的水力發電跟火力發電都遭遇到問題之後，又加上全球對製造業需求量大增所導致的必然結果呢?
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📍直播大綱：
00:00 開播
06:00 台灣後備能量足夠嗎?廢徵兵不要核電 台獨喊假的?
28:00 張亞中選高雄選首都 可能嗎?
36:00 罷免陳柏惟案/立院武鬥
56:00 不挺陳柏惟?立院暫停通譯
01:01:00 陳柏惟罷免案會是綠營的第一張骨牌?/朱立倫的立威之戰
01:13:00 台灣加入cptpp 分析利弊
01:34:00 對岸限電 能耗雙控
本屆美國大選出現不少爭議，特朗普確診更增添變數，不少中國評論、或香港深藍評論都借題發揮，說這反映西方制度的失敗，和中國相比是「優勝劣敗」，然後就是類似「政黨惡鬥、人民當災」的論述，卻毫不理會美國為甚麼要產生這樣複雜的制度。自然更沒有一絲一毫的人文精神。
讓我們重溫一些101課堂的common sense。美國憲法最重要的精神，就是分權、互相制衡。由於人性必然存在自私基因，都會喜歡maximize自己利益，這也延伸到任何企業、部門、廣義的既得利益集團，所以無論人有多麼崇高的理念，也需要有效的check and balance。
這不單是狹義的三權分立，而是廣義的system management，就像設計一部機器、或一個電競遊戲，如何在每一個步驟、每一個細節，都能得到制衡。假如一切是「三權合作」，沒有任何制衡，對掌權者自然無比efficient，想點就點。但無權者又如何？掌權集團內部的其他意見又如何？
基於這些假設，早在二百多年前，美國國父們設計了一個非常複雜的體制，去確保舉國都在無時無刻得到有效制衡，而不是依靠特務國安互相監視，確保人民能同時呼吸自由空氣。美國大選，就是這樣的產品，讓我們理解以下九個細節：
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城寨《敢怒敢研》第六十五集
〈回歸前香港邁向三權分立的關鍵時刻〉
➡️第一節：https://youtu.be/fiETuckuuHM
➡️第二節：https://youtu.be/1zEF1mulv4k
此時此刻辯說三權分立可能只有咬文嚼字，畢竟現實上的極權已有開動推土機將所有制度破壞。但追本溯源，還是可以從歷史中看到香港如何一路走來，慢慢建立以三權分立為目標的制度。
八、九十年代中英談判，當時英方就提交過許多建議，如何逐步充實立法及司法機關，好使回歸後有一個制衡機制，確保民主法治的運作。
當中有一些得到實踐，有一些沒有提出，有一些遇到中方阻力而不了了之。今集就請由研究員與大家分享，英國人當年覺得哪些設計可以保住香港，免於極權的打壓。
#檔案研究
#歷史存真
#三權分立
#基本法
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