新竹市跟竹北市,行政層級有什麼不一樣?
修憲時刻,台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分,事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨,台灣還需要309鄉鎮的編制嗎?還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長?搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉?台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出,還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點,比較有意義!
△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制
中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度,事實上已經在「憲法增修條文」中,將台灣省政府「虛級化」了,因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府,早就已經名存實亡,2018年開始,完全沒有組織編制、也沒有編列預算,當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步,我也要藉這個機會呼籲大家,要降低修憲的門檻,畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速,應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進,面對現實!
我期待這次的修憲,能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則,現實上,就台灣的面積與人口而言,只需要「中央與地方」兩個層級,不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎,包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等,甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」,長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象,甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。
△調整行政層級 不必侷限人口數
如果能夠確認中央與地方的二級制,也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度,人口數125萬為標準,台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市,但是這個方案的標準在現實上太複雜,竹竹苗合併?雲林跟嘉義合併?彰化跟南投要合併嗎?可行性實在是不高!
其實行政層級的調整,根本就不必只局限在人口數的思考,就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以?只是改變行政層級,既能達到目標,也不會擾民。唯一要面對的議題,就是「省轄市」怎麼辦?台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市,目前有基隆市、新竹市、嘉義市,是否要「合併升格」?
△我支持大新竹合併升格
新竹科學園區所在地的新竹縣市,有著共同生活圈,包括交通、環境、教育,就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」,成為擁有「千億級預算」的地方政府,才能與新竹的發展現況相符合,能夠大幅提升居民生活品質,對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助,肯定是新竹縣民市民的福祉!
現實上,新竹市從民國71年升格到現在大約40年,已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市,而新竹縣治所在地的竹北市,也是人口飛速成長、建設突飛猛進,那大新竹市的市政府要設在哪裏?選舉區域如何劃分?鄉鎮市區是否要同時整併?這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。
至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」?嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」?都是需要討論的議題。
△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安
憲法以及法律的修正、對於制度的變革,常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定,讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備,也可以減少進步的過程中,抗拒改革的壓力。
蔡英文總統已經進入第二屆的任期中,勇敢對抗中國、建立自主國防,外交上也讓台灣成功走出世界,讓世界看見民主自由的台灣,已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待,在內政上透過修憲行動,面對現實,簡化行政層級、確認行政區劃,奠定台灣長治久安的政府體制,相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑!
#大新竹 #合併升格 #鄭宏輝
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,要讓體質健全,血路必得暢通。 我的選區,一直以來困於交通不便,我常常看到阿公載著小孩跟大車砂石車,一起奔馳在山頂路上,看得膽戰心驚。如果有一個好的鐵路、方便的公車、再加上bike轉運站,可以免去許多性命危險,對區域的發展、高齡化社會,或者是年輕人落地生根,都是非常好的。 所以,我特別關心台中山海環...
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潭子房市又要衝一波了!
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▍市政總質詢質詢摘要
▪️ 餐飲防疫規範問題
隨著疫情降溫,餐廳陸續開放內用,儘管店家已經做好防疫規範,如:設置隔板、梅花座、套餐等,但顧客自行違反防疫規定時,卻是開罰店家,做生意的同時又要扮演稽查員,讓許多業者大喊吃不消。
此外,些許店家未依照內用指引卻不見人員稽查,遵守指引的店家卻時常遭人惡意檢舉,也希望市府能有一致標準,並給業者有陳述意見的機會,體諒疫情下餐飲業的辛勞。
▪️ 開學防疫 爭取校園志工列入施打名冊
9月1日為全市各級學校的開學日,防疫措施更不能鬆懈,雖然全市各學校教職員疫苗施打率已達95%,但還是有少數教師基於個人意願未施打疫苗,但卻由公費補助快篩就這不合理。少部分#不願意施打疫苗的教職員就該負起承擔風險和自我管理的責任,自費快篩費用。
另外,許多學校志工則面臨無疫苗施打的狀況,但實務上每間學校的志工就是學校的一員,包含交通導護、課後照顧、校園內的行政支援等,校園志工應該比照教職員造冊施打疫苗,讓各校恢復正常運作。
▪️ 實居人口破300萬 中央資源別再「重南北輕中」
台中設籍人口約280萬人,但根據內政部公布的「電信信令人口統計」,夜間停留人口(可視為實居人口)已達308.4萬人,坐實全台全台第二大都市。但中央的資源分配與政策規劃,還是長期以來「重南北輕中」,從近期的防疫資源分配、疫苗數量分配、與地方重大建設的支援、都遠不及南北三都。
最新民調指出,盧秀燕市長獲得68%的施政滿意度,是六都第二,防疫滿意度也高達79%,信任度也高達81.8%,施政滿意度80.6%。代表絕大多數的台中市民是支持市長及市府團隊的施政,「民氣可用」希望盧秀燕市長能夠為台中市民繼續跟中央爭取應得的資源!
▪️ 北屯人口破29萬新生兒最多 爭取設立5處公托
北屯是台中人口最多的行政區,也是最年輕的地區,40歲以下人口14萬人,占了將近一半,0至2歲的人口也高達4468人,為全市最多。目前也已爭取設置5處公托,#北屯兒童公園公托家園、#東峰市場附設公托中心、#天闊公托中心、#北屯段、#同榮段社會住宅公托中心。
未來5處公托預計可增加178名收托名額,公私立托嬰中心及居家式托育可收托人數與幼兒人口數比率將提升至60%,緩解家長之托育需求。
▪️ iBike2.0三倍增 爭取北屯各地設站
倍增計畫從去年底開始啟動以來,我們就已爭取在北屯各地持續設站,目前在北屯也已爭取十多處設站,未來也會持續督促市府團隊盡早達成1000站設站計畫,滿足大家對公眾自行車的需求。
▪️ 北屯重劃區學童就學問題
北屯過去有4期、十期、十一期、單元14、廍子區段徵收等重劃完成,現在有正在開發的機捷、單元12,很快的14期和單元13也會開始建設。全區近乎都在重劃範圍內,市府應該即早思考重劃區內或鄰近周邊的國中、小量能是否充足?避免發生像前市府等到小學不夠才開始設立廍子國小的狀況。
另外,重劃區的都市計畫訂定後,各局處也需要橫向相互合作,重劃區都有機關用地、文教用地,希望在完成重劃時,都發地政教育等局處能夠相互配合,別讓校園用地看的到用不到。
後續針對總質詢的各項議題,我們也會陸續整理提供更詳細的數據資料給大家參考!
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要讓體質健全,血路必得暢通。
我的選區,一直以來困於交通不便,我常常看到阿公載著小孩跟大車砂石車,一起奔馳在山頂路上,看得膽戰心驚。如果有一個好的鐵路、方便的公車、再加上bike轉運站,可以免去許多性命危險,對區域的發展、高齡化社會,或者是年輕人落地生根,都是非常好的。
所以,我特別關心台中山海環線鐵路的進度,也提出了四個要求:
一、 山手線並不需要強求全線立體化,在降低財政負擔下,提升服務機能,儘速消除地方與中央的歧見,造福市民的前題下,我覺得應先讓硬體落實「雙軌電化雙向環狀運行」。山海環線和東京等大都會的環狀線不同,許多位於「非建成區」,本質上更像法國 RER 或德國 S-bahn 的近郊通勤,串連衛星市鎮功能。部分區域其實可在維持雙線雙向電氣化運行下,進行「土建減量」,以部分用路堤代替高架橋等方式,在運輸容量不減,道路立體交會前提下,降低造價。
二、 與地方密切合作,設計車站周邊交通計畫時,檢討海線如大肚、龍井、烏日、清水等車站目前偏弱的轉運機能,以車站為核心規劃公車接駁。
三、 請交通部督促台中市府,在提交計畫裡,必須檢討周邊土地開發,引進商業服務、微型運動中心、社會住宅、公托與長照設施聚集,並設置在車站旁,鼓勵居民移入,創造出緊緻而便利的新型態都市。
四、 有關設站,建議交通部不一定只依當今人口來做考量,應該是將考慮 TOD 開發下,誘導人口分佈改變與重大建設投資,讓人口、產業與交通路網形成正向循環的誘導關係,讓民眾來使用,改變交通習慣。
除了民眾關心的交通,再來就是疫情了。
面對這樣的疫情未爆彈,以及未來任何災害或戰爭發生時(目前為準戰爭狀態),南來北往的國會與行政部門也該超前部署。
我知道目前行政院已經有進行相關的視訊會議,以及處理文件數位簽章的工作。但相關二級行政單位則是各自規劃,目前似乎並沒有所謂全國性相關中央行政機關的空間配置。
然而,針對戰爭時期(目前為準戰爭狀態)、天然災害發生等狀況發生,相關行政單位已無法在台北持續辦公時,我們該怎麼辦呢?
我必須重申,選前我提出「國會中遷、首都減壓」的政見,正是因為目前多數的行政機關集中於台北,就像人體的心臟大腦都集中在頭部,若北部疫情大爆發,整個國家可能會陷入停擺的危機。我希望行政單位也能開始著手研究 「行政分流、功能分散」的超前部署,相關經驗也可以作為未來首都機能重新分配的參考!利用這個時機,來思考一下備援首都的方向。
目前為止,行政政治經濟訊息等等的中心,都在台北。重新思考,台澎金馬的地理中心,其實是我們大肚溪附近,包括烏日、霧峰、南投。思量交通、區域平衡、分散風險等各層面,我們該考慮首都減壓立院先行這個計畫!
2010年開始,其實跨越黨派,各方都有提出過這個議題,但從2010年到現今,行政部門的回覆都是「再討論看看、再研究看看」,到現在也八年了。我認為,至少明白列出遷都遷國會的可行性評估。研究過去的討論結果,多是民意還沒有凝聚,但問題在於民眾根本不知道,遷移的好處跟壞處是什麼的時候,其實民眾根本無從選擇。
為什麼我這麼在意這件事?
因為國土均衡很重要!台灣很小,國土面積排名世界 140 左右;但台灣很強,經濟是世界前 25 強。你可能感覺不到,很重要的原因,可能在於長年的國土規劃與發展失衡。
這樣頭重腳輕的發展,就造成了房價高漲、對年輕人的雙重剝削。
在馬英九政府錯誤的金融與房地產政策下,熱錢集中於北部,讓台北房價一飛沖天。年輕人離鄉背景去台北,工作機會多但房價很貴。而中南部老家,雖然相對負擔得起,但缺乏發展機會。
解決北漂與高房價問題的方法,並不是只有稅負調整,更重要的是讓產業與工作機會移回中南部,讓青年人口移回中南部,同時在新發展區域做好計劃,控制房屋供給,提供社會住宅,杜絕熱錢炒作,從供需面媒合解決問題,實惠且衝擊小。
建設永續而均富的國家,就從國土均衡發展做起!
讓我們好好就「首都分流」、「災難應變」、「備援首都」,提出規劃,盤點北中南行政、立法等中央機關可使用空間,指揮系統(如遠端會議、公文系統與聯繫保密通訊管道)的緊急建立,人員的調度和任務分配模式。這不僅僅是因應疫情,更是為了永續經營!
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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台中市 北 區 重大建設 在 張耀中 Youtube 的最佳貼文
【台中花博遇四大難題 議員要求停辦】
〔記者黃鐘山/台中報導〕停辦花博!2018台灣花博在台中舉行,但目前硬體建設工程零進度、中央補助款未到位、經辦人力嚴重不足,民進黨議員張耀中、陳世凱、張芬郁今日在財經業務質詢,要求市府考慮停辦,但遭來自花博預定地的選區議員陳清龍、陳本添、張瀞分反對。市長林佳龍表示,將透過花博打造台中成為花園城市,進一步帶動城市改造與地區均衡發展。
張耀中說,花博預計花費81億,行政院國發會雖已列為國家重大建設計劃,但目前工程零進度、中央經費未到位、經辦人力不足、花博開幕適逢下次九合一大選年,這些問題未有效因應,恐演變成台中花博的風暴。現在停辦只虧損參加花博的權利金約70萬元台幣,以及截至目前花費的6000萬元相關費用。
陳世凱和張芬郁也認為,市府辦這樣虛華不時的花博,到底市民會不會關心和在意?答案很清楚,人民不需要煙火式的活動,而是需要有感施政,台灣塔都可以停工變更設計,相信花博也有調整的可能。
不過此議,卻引來陳清龍、陳本添、張瀞分輪番反擊,他們並認為新市府團隊上台,一些既定的建設不是停、就是砍,林佳龍被封為「停工市長」,乾脆把人事費以外的預算都砍掉。
林佳龍則說,上任後發現后里一塊展場出現保育動物石虎,立即決定更換用地,並取得行政院支持,除了原規劃的后里主展區外,加入豐原、外埔展區,並規劃十處系列活動區域,打造台中成為花園城市,藉此帶動城市改造,創造不同的城市風貌,一定和台北花博不一樣。
林佳龍強調,不論土地取得、場館及展覽主題等,都有詳劃規劃,市府對於落後的進度已逐漸趕上,花博會將辦得非常好,希望議員支持。
台中市 北 區 重大建設 在 張耀中 Youtube 的最讚貼文
張耀中7日針對市府網站上公布的17項重大市政建設提出質詢,稱其中的「十大建設」是市民望穿秋水等待已久的計劃,但目前進度均呈現落後,要市長胡志強逐一說明;胡市長強調,這十項重大建設目前均積極推動中,會全力在預定期程前完工。
張耀中議員表示,臺中大都會歌劇院興建工程從2005年12月公布競圖結果,歷經風風雨雨,預定在2014年的6月完工,目前預定工程進度應達54.2%,實際僅48.9%;此外,水湳經貿園區「大宅門特區」及「臺灣塔」的進度,能不能趕在期程內完成,都在未定之天。
胡市長表示,目前大都會歌劇院承包廠商正全力以赴,完工期程應不會延宕。水湳經貿園區「大宅門特區」五個分區已有四區已動工,大部分計劃都按進度推行中,104年應可建立園區雛型。至於園區內的臺灣塔興建工程,目前也按進度進行中。
有關臺中捷運綠線,張議員也指出,場站土地徵收部分日前才被內政部維持原裁定,也就是徵收失效,質疑在104年底試營運是否可能?胡市長說,市府已向中央提出的市價徵收計劃,希望不會全部被推翻;同時,儘管施工單位臺北捷運一直希望市府同意延長工期,但他不同意,並且要求提出趕工計畫,未來縱使市府與北捷之間可能對此會有爭執,但他還是會堅持下去。
張議員表示,快捷巴士BRT藍線預定102年底試營運,但到現在還在全市29區召開說明會,懷疑市府的建設行動決心。胡市長則強調,102年底試營運期程沒有問題。
張議員也指出,綠園道假日廣場地下停車場及服務中心新建工程,因包商輕言放棄,連帶市府要重新招標,預定今年底完工啟用可能嗎?胡市長認為應無問題,並強調之前是因為包商破產導致重新招標,但市府還是努力在十四個月內繼續推動工程,同仁的努力值得肯定。
備受各界矚目的秋紅谷,張議員也質疑地目與使用現況不符,且市府與民間的官司二審敗訴,如市府上訴被駁回,秋紅谷可能化為一把塵土。胡市長說,曾有一位女高中生在秋紅谷詢問他,是否會將秋紅谷打平?看得出來民眾都很關心這個問題。他說,市府已進行都市變更,並強調訴訟案「即使被抓去關,秋紅谷也不會廢除」。
張議員也關心市府的四條纜車計畫,認為合併至今還在委外規劃作業階段,就算明天開始動工,也要到2018年底才完成。胡市長說,纜車計劃將從新社大坑線先做,規劃作業完畢後,將立即進行環評。
張議員也關心臺中州廳都更案,以及臺中國際經貿綜合園區(泊嵐匯)BOT開發案進度;胡市長表示,州廳都更部分多次因中央而延宕,預計這個月可以進行審議;而泊嵐匯計劃,市府已編列五億元預算,但他認為應不用這麼多,而招標方式原本建議開國際標,但他評估國內業者專業性也進步很多,因此將改採國內標。
張議員說,這十大建設都是市府可以編列預算,靠一己之力可以完成的,不用看中央臉色,聽起來胡市長對這些重大建設有某一程度的信心,他希望市府各相關局處做更大的努力,為市民謀福利。
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