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珊珊行政週記 | 2020.09.21~2020.09.27​
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一個星期以來，陸續發生內湖公車開上人行道撞倒死行人、撞傷員警，康寧路一段未立案違法收容老人處所大火燒死三位長者，也都發生在我最熟悉的內湖區，我分管消防局、警察局與衛生局，所以這些都是我的事！​
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我到市府快滿周年，一年來的意外事件很多都牽涉到人命，包括錢櫃大火，已經有十個破碎的家庭，每一件都讓我輾轉難眠！一個人一時的自私及大意，影響的是別人的生命與安全，管理制度不可能百分百完美，但政府要盡力改善每一個漏洞。​
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建立一個安全的城市，要做的事很多，從錢櫃大火之後，我們做了幾件事：​
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１． 修正公安稽查作業：簡化繁雜程序與減少頻繁的稽查次數，提升稽查強度與稽查層級，雖然檢查的不合格率明顯提高，但是能真正找到問題，市府是找安全不是找麻煩！很多業者很不習慣並有很多抱怨，但是站在市民安全立場，我們不會讓步！​
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２． 清理常年違規案件：最近像和碩與高記案，多年還一直開罰單卻不見改善，我們改進了處理流程與裁罰基準，違規處分三次以上未改善者就斷水斷電，原來有五十六件違規多年的案件，現在只剩幾件還在改善，像銀翼餐廳是可以改善的，我們就積極輔導改善，高記也在尋找其他據點，我們也盡力協助幫忙，其他違規者不是拆除改善完畢或是都已經停止使用。​
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３． 從＂合格申報＂改採＂現況申報＂：名實相符的申報才能真正看到營業場所的全貌，不合格的地方我們啟動專案輔導或以替代方案，避免業者為了申報而作假！​
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４． 違規未立案採重罰勒令停用：違規未立案經營樣態很多，現行很多法規都有改善期，所以未立案的比立案處罰還要輕，我們修正相關作業方式，未立案經查獲即重罰並勒令停止使用。​
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５． 商業登記預審制：有很多業者在申請商業登記並大肆裝潢以後才發現土地使用分區或建築物用途不能做相關行業使用（因為商業登記不限地點），開始營業必須辦理建築物使用執照變更登記又受制於房東，或因建築物老舊無法改善或加裝電梯，造成違規使用，台北市政府率先讓業者可以提出預查，市府協助查詢是否可作相關營業項目，避免業者浪費錢或不得已違規，這個制度上路後，至少可以確保新設立登記的業者可以清楚了解在台北市經營商業的相關規範，或許登記時程較長，但更能保障市民權益！​
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未立案是社會上存在的黑數，合法掩護非法、更是城市治理最頭痛的問題，建立公開透明而且直接的反應管道，鄰里間通報、市民檢舉、市民警覺性（查詢是否合法立案再決定要不要去消費或使用服務），這些都需要公私協力一起努力，台北市基層同仁都非常認真，我們會一起努力做到更好。

🕌 前幾天換了新的背景圖片，不知道有沒有人好奇那是哪？要怎麼去？
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那個地方叫做希瓦，是位在烏茲別克境內、絲路上的一座古城。
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📖 成吉思汗橫掃歐亞大陸後，他的疆域很快就四分五裂，形成無數大大小小的汗國（Khanate），主政者是號稱成吉思汗後代的蒙古化突厥人，希瓦就是其中一個，原名花喇子模（Xorazm）；作為一個國都又是可汗宮殿所在，建築當然要夠壯觀。照片裡漂亮的藍綠色建築多為伊斯蘭教的經學院（Madrassa）與清真寺。
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之所以被保留的如此完整，原因之一是這個汗國存續了很久（雖然19世紀後半就成為俄羅斯保護國），甚至到了20世紀初都還是由可汗統治，直到1920年才被共產勢力推翻，距今不過100年。因此宮殿、經學院、清真寺、城牆與民居保存狀態都不錯，走在期間彷彿還能感受到一個世紀前汗國的風華。
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我的希瓦遊記： https://ltsoj.com/2018/09/02/khiva-bukhara
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✅ 如何抵達烏茲別克
搭乘飛往烏茲別克首都塔什干的國際航班，從東亞出發可在北京、首爾轉機，從歐洲美洲出發伊斯坦堡、莫斯科等城市轉機最方便。台北—首爾—塔什干平均$1,000，最短飛行含轉機時間12小時；紐約—伊斯坦堡—塔什干平均也是$1,000，最快16小時可到。
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✅ 如何抵達希瓦
離希瓦最近大城是吾爾根奇（Urgench），從塔什干可以用飛的（1小時20分鐘；來回價格$125-145），但如果要體會真正的前蘇聯，當然是要搭火車慢慢晃過去啊！每晚有1-2班塔什干出發的夜車，晚上9點出發，搭到吾爾根奇要13-15小時，在臥鋪車裡跟當地人搏感情是不可錯過的旅行經驗！三等臥鋪單程118,510-128,180som（$12.5-13.5），車上會提供床單、枕頭與毛毯。吾爾根奇到希瓦計程車約30分鐘，價格4,000-5,000som（$5-6）。
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我的烏茲別克火車體驗： https://bit.ly/2Uaxejn
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✅ 烏茲別克簽證
說來有趣，目前烏茲別克幾乎對所有國家都開放免簽了（包含中國、香港！），沒有免簽的也有電子簽證，唯獨台灣仍要使用原本的「預審制落地簽」，辦理方法是請當地旅社發邀請函並且事先獲得官方認證，然後帶著認證過的邀請函影本在入境處領取簽證。雖然有點麻煩但至少不用寄護照。15天單次簽證$50。
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✅ 烏茲別克除了希瓦還可以去哪
幾乎所有背包客都會走三大古城希瓦、布哈拉（Bukhara）和撒馬爾罕（Samarkand），希瓦保存最完整、布哈拉最有新舊交融感、撒馬爾罕建築最壯觀，可以各停留1天、2天、3天。這三個城市去過，烏茲別克的重點就看完一大半了哈哈。
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✅ 關於烏茲別克這個國家
論全世界目前最封閉、極權的國家，至於烏茲別克就算排不上前5，大概也在前10左右。這個國家仍然由獨裁者統治，首都的街上仍然到處可見軍人站崗，言論自由在全球敬陪末座，到我拜訪時（2018年）仍然沒有任何西方連鎖店，你可以把它想成是個「比較自由一點的北韓」；然而，我在這裡碰到的當地人大多不錯，常被主動搭話（還被要求合照，如圖所示），但從來沒有被伸手要錢，旅行起來是非常安心舒服的，個人推薦指數：4.5/5.0。
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* 我的中亞北亞大旅行故事： https://ltsoj.com/2018/07/18/42-day-trip
* 中亞自助旅行必看網站Caravanistan： https://caravanistan.com/
* 烏茲別克簽證申請教學 (by 浪跡旅攝 Well Kang To World ）： https://www.wellkangtoworld.com/2019/10/uzbekistan-visa.html
* 烏茲別克鐵路官網線上訂票： https://e-ticket.railway.uz/
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《#和阿宅工程師一起鍵盤旅行》 no.2
最近因為疫情不能出去旅行，那就和阿宅工程師Jerome一起鍵盤旅行吧！定期分享世界各種有趣的旅行目的地（包括我有去過的和沒去過的），反正鍵盤旅行不用錢，想去哪就去哪，科科。
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《#夜裡流浪》Jerome的夜景照片攝影展
https://www.instagram.com/lifetimesojourner/

無妨礙司法罪 司改玩假的

羅瑩雪／法務部前部長（台北市）

司法改革國事會議第五分組。聯合報系資料照

全世界都知道，司法要公正，一定要獨立。妨礙司法獨立最嚴重的，就是當政者濫權，將看不見的手伸進司法，干預審判。所以民主法治國家莫不定有妨礙司法公正罪，而且大多定為重罪，例如紐西蘭可判到有期徒刑十四年，英國、香港最重可處無期徒刑。

台灣號稱是民主法治國家，對於利用身分地位影響司法案件之行為，卻無規範。立法委員關說，頂多依立法委員行為法第十七條送紀律委員會懲戒，但立法院的委員會在政黨角力下，績效素來不彰，何況是對自己同僚，就算是移送懲戒，也不痛不癢；更不用談若當事人貴為院長、黨鞭，紀律委員會更虛弱無力，難有作為。因此台灣繼十大、十二建設創造經濟奇蹟，政黨和平輪替創造政治奇蹟之後，又創造了關說司法無事、處理關說有罪的司法奇蹟。

政黨輪替，新政府高舉司法改革大旗，總統蔡英文親自領軍，在總統府內籌辦成員逾百的司改國是會議，風風火火，儼然準備大肆整修現行體制。細究其洋洋灑灑九十六項司改議題，諸如矯正機關戒護、教化、技訓人力及設備之強化與擴充，和監所超收等問題，其實，只要給人、給錢、給地，法務部矯正署自可執行，無須拉高至府級國是會議商討。

另外，如少年輔育院是否應全面改制為矯正學校，早在陳定南擔任法務部部長時即評估決定中止。後來立委、監委一再重提，法務部研議多時，仍認不宜。司改國是會議拿舊議題冷飯重炒，終究還是得尊重權責機關法務部的意見，多此一舉。萬一司改國是會議不理法務部，作成不同結論，衍生更多的問題，日後出事，難以究責。

類似不應或不宜由司改國是會議討論的議題，不勝枚舉。反倒是法官、檢察官引頸期盼的妨礙司法公正罪，未獲青睞，遑論推動。顯然仍有不少政客想利用此法律不管之便，不願作法自斃。

在藍綠勢力消長懸殊，制衡機制快速消退的氛圍下，若妨礙司法公正罪仍不入法，法官、檢察官將更難心無旁鶩，公正辦案。

蔡總統上任不久曾對陳水扁貪汙案、郭瑤琪收賄案等重話批判；準監察委員陳師孟不遑多讓，揚言要將辦綠不辦藍的法官、檢察官當汙垢一樣清除。善觀風向者緊跟急追，以前法務部次長林輝煌曾辦美麗島事件，指他曾掌司法官訓練所、司法官學院十六年期間培訓之成百上千司法官皆應重新考訓，以確保思想未被汙染，卻無視法院曾判藍營人士當選無效或被起訴判刑，也不管林只是在服兵役任軍事檢察官時蒞庭還幫死罪被告求請免死。

政黨輪替，在憲政發展上具有重要意義，但不能有斬草拔根除敵務盡的狂暴態度，更不能有欲令司法就範為政治服務的意圖。監察院不是陳師孟開的，法院更不是任何政黨開的，無論主政者如何改變，天下依然是人民的，司法依然必須獨立。