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【海洋保育迫在眉睫 政府作為在哪？】
台灣是海島國家，海洋是我國充沛的資源，但面對海洋生態一再受到挑戰，時至今日，我國的海洋保育相關法規卻遲遲沒有下文。
日本將排放福島核廢水一事，鄰近多國群情激憤，眼見核廢水可能造成的污染，我始終擔憂著台灣的漁業面臨的衝擊，心繫著漁民的生計與國民的健康，因此要求政府應提出嚴正抗議與積極作為。此外，中油的三接工程，更是讓全球碩果僅存的淺海大潭藻礁面臨被摧殘的命運，蔡政府不聽民意、不管是否破壞生態仍執意繼續動工。
對此，今日我們向前環保署長邱文彥教授請益， #邱文彥 教授曾任海洋污染防治協會理事長、中華民國濕地保護聯盟理事長、海洋台灣文教基金會執行長、鯨豚保育協會理事，對海洋環境政策有高度的研究，在擔任立委期間對海洋保育的推動更是不遺餘力，2016年卸任立委後，仍在學界用自己的方式，保護這片海洋。今天彼此間交換許多意見，未來，我也將提出海洋保育相關的法律提案。為了這片土地、我們生活的環境，政府不願做的，我來做。
林為洲服務團隊
#海洋保育法
在光電廠上蓋候鳥餐廳！發電與生態保育，竟然可以雙贏？（06/16/2020 天下雜誌700期）
義竹電廠僅佔嘉南沿海廢棄鹽灘不到2%面積，卻引發全台生態人士矚目。此案能否成功建立生態與光電共榮的典範，牽動地面太陽光電發展的命運。 在桃園龍潭和窯文創園區，里長謝金棋以燒窯保存農村的手作文化，同時爭取市府資源打造微電網，讓社區不再擔心颱風來時大斷電。沒想到，在復舊的農村裡，卻有最先進的再生能源微電網。
文：劉光瑩
在地小人稠的台灣，發電與生態保育，一定勢不兩立嗎？從嘉義鹽田、桃園農村的兩個故事看到，能源轉型關鍵從來不是技術，是和所有利益關係人共好的心。
嘉義布袋鹽灘地，鹹鹹的風吹來，這是每年來台灣度冬的黑面琵鷺，最愛覓食的餐廳之一。
「牠們最愛吃小魚小蝦，」台灣黑面琵鷺保育學會常務理事陳建誠說，這邊從日本時代就是鹽田，因數十年沒有人為開發，生態保持自然，是賞鳥重地。
這裡卻是台灣最大的地面型太陽能發電廠之一──義竹電廠。
太陽光電跟生態保育一定勢不兩立嗎？從這個案場看到，只要有縝密思考，就有機會做到環境、能源與人民三贏，找到往前走的新模式。
台灣西南鹽灘地，冬天常吸引黑面琵鷺在這飽餐一頓。韋能能源正在案場生態保留區引進水源，希望打造更理想的候鳥餐廳。
嘉義布袋．義竹電廠：太陽光電廠蓋候鳥食堂
5月中，義竹電廠教育展示中心，舉辦布袋鹽田環境監測階段成果發表會。
台上講解鹽灘地鳥類生態與土壤檢測結果的，是東海大學生命科學系教授林惠真。坐在底下聽課，像學生一樣抄筆記的，是韋能能源執行董事胡根地。
時間拉回3年前，電廠成案的關鍵，居然是位愛鳥學者。崑山科大環工系教授翁義聰，最早跳出來反對韋能在布袋鹽灘地蓋電廠。
曾任濕地保護聯盟理事長的翁義聰，愛鳥成痴，曾為濕地鳥類高蹺鴴寫書，也協助推動台江國家公園和四草生態保護區。
「但沒辦法，他們得標了，」翁義聰說，他心念一轉，木已成舟，只好盡力跟業者溝通，看能為野鳥爭取到多少空間。
原本規劃80公頃的電廠區域，最後業者留下3成面積、20多公頃做生態保育區。
「當初要求保留3成、畫出方正區域，他們都做到了，」他強調，「總是要幫忙，不然他們不會做好，」他因而繼續擔任顧問。
2017年得標時，佔地80公頃的韋能能源電廠是台灣最大。如今，還有許多開發計劃進行中，包括台電彰濱工業區佔地140公頃的光電廠，以及台電正在台南鹽灘地興建的213公頃電廠。
再生能源佔2成的能源轉型目標，光電扮演舉足輕重角色。經濟部規劃，2025年太陽光電裝置容量要達到20GW（吉瓦，即十億瓦），其中屋頂型佔6GW，地面型目標14GW。然而地面型太陽光電進度落後，至今完工容量還不到1GW。
台灣要找能蓋大型地面電廠的地，談何容易。「最大挑戰是地狹人稠，」長年研究能源轉型的台綜院院長吳再益直言，台灣寸土寸金，要拿來種電，通常是已無路可走的最下策。
承諾做20年生態監測
跟中國或美國電廠相比，台灣是小巫見大巫。美國計劃在內華達州建造的光電廠，就是韋能義竹電廠的36倍大。
在地小人稠的台灣蓋太陽能，怎麼做？
一句話：想快，先得慢慢來。
韋能能源義竹電廠的最大特色就是，第一個承諾做20年生態監測的太陽能電廠。
對韋能能源資深專案經理陳律翰來說，這不只是電廠開發案，更是在上生態課。
他學到了鹽灘地就是因為有水，才會有小魚小蝦，吸引鳥類駐足覓食。「等於是幫黑面琵鷺保留一些可以吃飯的地方，」他說。
在太陽能領域有20年經驗的韋能能源執行董事胡根地，手上同時開發多個案廠，在台灣緊迫的能源轉型時程表上，能否與地方利害關係人達成共識，是一大挑戰。
負責案場鳥況調查的中華鳥會研究部專員洪貫捷直言，比較前2年的觀測數量，完工後鳥量確實減少。「接下來的課題，是要管理保留區內水位，讓棲地品質變好，」他說。有鑒於此，韋能還在枯水期，從附近大排引水進到保留區，讓「琵鷺餐廳」環境更好。
此案因此成為全台第一個由開發商和社區團體合作、承諾20年生態監測的太陽能電廠，未來業者還考慮申請環境教育場域，協助社區營造。
胡根地說，身為再生能源業者，希望能盡量確保發電跟生態環境共存共榮，做到最好，讓義竹案場成為台灣生態光電的典範。「降低綠色衝突，大家比較容易往前走，」他說。
經濟部後續仍有許多光電開發案，行政與立法機關也期待這樣的合作模式，能成為往後開發案的標竿。
電廠指導原則：共好
針對之前引發爭議的漁電共生、農電共生等方案，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫，與經濟部積極推動「太陽光電開發研擬環境與社會檢核機制」，希望建立一致標準評估可行性，消弭爭議。
林子倫肯定義竹電廠為正面案例，因為業者從頭到尾跟鳥會、農委會特生中心，都保持良好溝通。
但挑戰是，如何把典範複製到往後的開發案？
林子倫指出，檢核機制落實後，會檢視開發案是否做到資訊公開與民眾參與、是否關注到對環境的衝擊與對附近社群影響。
地球公民基金會主任蔡卉荀則期待，未來當業者將電業籌設許可送審能源局，就要同時做環境與社會檢核。
「並非多一道環評，而是讓開發者知道，在這邊設電廠，可能會面對怎樣的社會或環境成本，考慮清楚再決定，」她說。
過去從事環保運動的民進黨立委洪申翰，也認為環社檢核有其必要。他說，大多數地方政府都希望推動再生能源，但不清楚如何處理爭議。「有了協助處理爭議的工具，地方推動能源的公務員，才知道怎麼做，」他說。
其實，韋能能源另一個得標案場，就面臨進退維谷。2017年，台東縣政府在知本濕地畫出160公頃招標做太陽光電，韋能能源得標，但卻因牽涉原住民傳統領域，至今卑南族卡大地布部落認為縣府與業者未尊重部落意願，仍持續抗爭中。
對此案，胡根地坦承要花更多時間跟耐心去溝通，但最終仍希望找到雙贏的方式。
桃園龍潭．金牌農村：自己建再生能源微電網
除了大型開發案，也有社區自主做能源轉型，主要目的在防災與教育。
桃園龍潭，位於偏鄉和都市之間，有個位在半山腰的金牌農村，逢颱風就停電是家常便飯，現在除了推廣農村生活，還要擁抱能源轉型。
驅車彎進山路旁的和窯文創園區，都是來看百年油桐花樹的遊客，他們三三兩兩坐在伯公樹下喝茶，用的是園區自己燒製的茶杯，形色各異。
「我們一開始燒窯，就是因為希望少用免洗杯和碗，達到無痕山林，」三和里里長謝金棋說。他之前在市區開餐飲店，2005年因父親過世回鄉，剛好因緣際會上了農村規劃課程，隔年選里長，決心要把三和社區的古早生活找回來。
他發現很多農村再造，硬體建設再多，人還是回不來。2007年，謝金棋與里民決定以友善環境的方式再造農村。「要水泥減量、開發減量、需求減量，」他堅持保持農村風貌，不用水泥，而是用樹木泥土和紅磚來砌牆、蓋洗手台。
沒想到，在復舊的農村裡，卻有最先進的再生能源微電網。
伯公樹旁的咖啡廳，屋頂上裝有5.4KW的太陽光電板、6KW小型風機。這還不夠，園區裡有5支風光互補LED路燈，白天靠曬太陽與風吹儲能，晚上放光芒，不花一毛錢電費。更厲害的祕密武器，是燃料電池系統與儲能設備，在社區斷電情況下，可提供約3天電力。
金牌農村想推自主能源，其實是來自實際的痛點。
防災兼做能源教育
「颱風來時，這邊是桃園最先停電的地方，」謝金棋說，因為位於山腰，一年至少停電5次以上。納莉颱風那次，等外部救援就等了8個多小時。
謝金棋更認為，這是最好的環境教育。「小朋友看到風光互補路燈的太陽能板和小風機，都會很好奇，」他希望用這個契機讓他們知道，不只要珍惜使用能源，還要找出自主能源。
此外，咖啡店屋頂上的太陽光電雖然規模小，但也讓他們每個月省下2成電費，不無小補。
復舊的農村裡，有著先進的再生能源微電網。（黃明堂攝）
「人類要永續生活在地球，能源使用是最重要的課題，」謝金棋感慨地說，「如果我們使用愈多能源、卻更破壞環境，無法永續。」
幫里長找到資源，把金牌農村社區變成能源自主示範社區，桃園綠色專案辦公室功不可沒。
桃園經發局專委、同時也是綠辦副執行長楊叡昀說，綠辦的重要業務，除了協助工業用電大戶節能與使用再生能源，還要協助地方創能、儲能。
她表示，會選在三和里做環境教育社區，就是希望能讓更多人看到，傳統農村也有能源轉型的思維。
無論是鹽灘地、電廠級的太陽光電廠，或是小規模、電池級的自主能源社區，能源轉型的關鍵，從來就不在技術本身，而是社區人民自主，希望讓環境更好、經濟更好的心。
韋能的義竹電廠是再生能源加生態保育，龍潭的和窯園區則是把能源自主加上文創和農村文化。一群人一起走，才能走得比較遠。
「再生能源發展，共生、共榮是必然的方向，」洪申翰強調。（延伸閱讀：再生能源日增 台電如何維持供電穩定？）
前瞻政策
●三大問題
1.欲速則不達：能源轉型大方向良善，也符合全球趨勢，但設定在短時間內達到目標，可能推升成本、犧牲程序正當性，各界阻力也較大。
2.搶地爭議：地面太陽光電往往跟現有土地利用競爭，不論是農耕、產業用地或是自然生態保留區，可能引發爭議、甚至抗爭。
3.城鄉差距：偏遠社區逢天災容易斷電，等待救援不易。
●三大建議
1.設定合理目標：應參考其他國家經驗，設定符合台灣現實的能源轉型時間表，而非期望在短期內迅速達標，恐傷害目標的正當性與品質。
2.溝通為上：經濟部已建立環境社會檢核機制，督導的政府單位應協同業者一起，與所有利害關係人，如周遭居民、傳統領域部落族人，從計劃伊始就保持透明開放態度充分溝通，避免衝突與對立，建立共同目標才能往前走
3.社區自主：社區培養能源自主意識，向外尋求資源，打造地區的小型能源安全網。
【與地球和好 完整報導】
永續大計》
「人定勝天」其實會害了我們？如何給下一代環境正義
國土計劃》
台灣第二起罷免案在宜蘭？小村莊的水源保衛戰，全台都需要面對
糧食危機》
無肉不歡、種稻卻不愛吃米 你的三餐為什麼害人也害己？
都市熱島》
你家吹得到風嗎？看不見的「風權」，其實攸關你繳的電費
數位專輯》
與地球和好──疫情的盡頭，行動的開始
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（責任編輯：黃韵庭）
關鍵字： 能源轉型 再生能源 太陽能 生態 環境 氣候變遷 減碳 微電網 與地球和好
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【宗熠關心芳苑濕地環境改善 催生海空步道】
彰化芳苑濕地潮間帶長達六公里，各式水鳥、魚蝦、牡蠣、蛤仔遍布，局具多樣性生態，還有無形文化資產海牛採蚵，極具觀光發展資源。11日宗熠聽取彰化縣政府簡報說明「芳苑濕地紅樹林暨其週邊整體環境改善工程」，了解最新規劃辦理情形，並與水利署第四河川局在地諮詢委員：幸福媽媽協會理事長吳君眞、彰化環境保護聯盟總幹事施月英、湖埔社大專案經理謝文猷、逢甲大學水利系教授許少華、台灣水利環境科技研究發展教育基金會游進裕博士與陳明信技師等人交換意見。
宗熠期盼環境改善工程增進紅樹林生態體驗，並透過規劃「海空步道」提升在地觀光價值。
#芳苑濕地 #芳苑海空步道 #洪宗熠
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新聞標題：
閣去國光石化前線 總統落海抾蚵仔
大城列入重要湳地 國光石化閣較僫起
諺語：食匏無留種（Tsia̍h pû bô lâu tsíng）
種匏仔愛用種子，若準趁幼全部食了了，無留種，按呢明年就無thang食--ah。這是咧形容人刣雞提卵，kan-ta看短期的利益，無顧以後的結果。國光石化這款高污染的工業若真正起佇「台灣的粟倉」彰化沿海湳地，以後咱農漁產品的品質就歹顧--ah。
內文：
徛佇海中央
Khiā tī hái tiong-ng
總統提架仔面頂現撈的蚵仔
tsóng-thóng the̍h kè-á bīn-tíng hiān-hôo ê ô-á
體驗海洋新鮮（生）的滋味
thé-giàm hái-iûnn sin-sian（tshinn）ê tsu-bī
*(總統馬英九)
我本來就愛食蚵仔
Guá pún-lâi tsiū ài-tsia̍h ô-á
自細漢就愛食
tsū sè-hàn tsiū ài-tsia̍h
雖然昨昏予人唱聲
Sui-jiân tsa-hng hōo lâng tshiàng-siann
總統的心情是無受著影響
tsóng-thóng ê sim-tsîng sī bô siū-tio̍h íng-hióng
決定繼續潦落去
kuat-tīng kè-siok liâu--lo̍h-khì
佮反國光石化的在地居民
kap huán Kok-kong Tsio̍h-huà ê tsāi-tē ki-bîn
參環保團體做伙起行
tsham khuân-pó-thuân-thé tsò-hué khí-kiânn
親身來行一逝
tshin-sin lâi kiânn--tsi̍t-tsuā
了解國光石化到底欲起佇甚麼所在
liáu-kái Kok-kong Tsio̍h-huà tàu-té beh khí tī sím-mih sóo-tsāi
*(總統馬英九)
無摸過遮爾幼 遮爾黏的塗
Bô bong kuè tsiah-nī iù tsiah-nī liâm ê thôo
搝鐵牛仔車
Giú thih-gû-á-tshia
行過這片國內上蓋完整
kiânn-kuè tsit phiàn kok-lāi siōng-kài uân-tsíng
唯一的湳塗濕地
uî-it ê làm-thôo sip-tē
到底欲保留或者是欲起國光石化呢
tàu-té beh pó-liû hi̍k-tsiá sī beh khí Kok-kong Tsio̍h-huà--leh
總統無願意表態
tsóng-thóng bô guān-ì piáu-thài
伊干焦講欲推動遮
i kan-ta kóng beh tshui-tōng tsia
變成國家重要濕地爾
piàn-sîng kok-ka tiōng-iàu sip-tē niâ
*(總統馬英九)
溼地的保育是全球一致的共識
Sip-tē ê pó-io̍k sī tsuân-kiû it-tì ê kiōng-sik
也是聯合國真重要的目標
iā-sī Liân-ha̍p-kok tsin tiōng-iàu ê bo̍k-phiau
保護人類生態的一款拍拚
pó-hōo jîn-luī sing-thài ê tsi̍t khuán phah-piànn
咱袂缺席
lán bē khuat-si̍k
雖然按呢講閣無夠
Sui-jiân án-ne kóng koh bô-kàu
芳苑自救會居民
Hong-uán Tsū-kiù-huē ki-bîn
集體佇總統面頭前跪落去
tsi̍p-thé tī tsóng-thóng bīn-thâu-tsîng kuī--lo̍h-khì
請伊莫起國光石化
tshiánn i mài khí Kok-kong Tsio̍h-huà
環保團體嘛希望
khuân-pó-thuân-thé mā hi-bāng
總統親身來行一逝
tsóng-thóng tshin-sin lâi kiânn--tsi̍t-tsuā
佇呵咾環境遮爾媠的同時
tī o-ló khuân-kíng tsiah-nī suí ê tông-sî
嘛表達伊了解漁民心聲
mā piáu-ta̍t i liáu-kái hî-bîn sim-siann
毋通心內所想的
m̄-thang sim-lāi sóo siūnn--ê
佮喙講的煞無仝款
kap tshuì kóng--ê suah bô-kāng-khuán
*(蔡嘉陽 彰化環保聯盟理事長)
我想按呢就由全民來檢驗
Guá siūnn án-ne tsiū iû tsuân-bîn lâi kiám-giām
阮kā阮的意見充分表達
guán kā guán ê ì-kiàn tshiong-hun piáu-ta̍t
總統嘛講伊聽著ah
tsóng-thóng mā kóng i thiann--tio̍h-ah
按呢就由咱人民來檢驗
án-ne tsiū iû lán jîn-bîn lâi kiám-giām
到底最後政府做啥物裁定
tàu-té tsuè-āu tsìng-hú tsò siánn-mih tshâi-tīng
除了少數人有攑牌
Tû-liáu tsió-sòo lâng ū gia̍h pâi-á
今仔日並無傷過劇烈的抗爭
kin-á-ji̍t pīng-bô siunn-kuè ki̍k-lia̍t ê khòng-tsing
總統講欲將大城濕地
tsóng-thóng kóng beh tsiong Tuā-siânn sip-tē
列做是國家重要的濕地
lia̍t-tsò sī kok-ka tiōng-iàu ê sip-tē
其實無一定會當保証
kî-si̍t bô-it-tīng ē-tàng pó-tsìng
排除國光石化的開發
pâi-tû Kok-kong Tsio̍h-huà ê khai-huat
但是環保團體認為
tān-sī khuân-pó-thuân-thé jīn-uî
上無嘛顯示政府踏出第一步
siōng-bô mā hián-sī tsìng-hú ta̍h-tshut tē-it pōo
推翻 in 較早無承認大城濕地
thui-huan in khah-tsá bô sîng-jīn Tuā-siânn sip-tē
有保存價值的做法
ū pó-tsûn kè-ta̍t ê tsò-huat
