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【法律一分鐘】法律保留原則
作者:蔡嘉政律師 / 顧祐瑋
法律保留原則是依法行政原則的一環，規定行政機關的行政行為，皆需有相應的法律的規範方得為之，藉由具備民意基礎的立法權把關，限制行政權不得恣意侵害人民自由權利，以貫徹憲法保障人權的精神。相較於同屬依法行政理念的法律優越原則(即消極依法行政原則，係指行政行為不得違背或牴觸法律規定)，法律保留原則比起單純要求行政行為不應違背或抵觸更高階法律規範之法律優越原則，更積極地要求行政行為應該有法律的授權，故又稱積極的依法行政原則。
就法律保留原則的實踐而言，我國實務依據司法院大法官釋字第443號採用層級化的法律保留標準，依照對人民權利侵害程度的不同，要求不同密度的法律規範。對於憲法第8條的特定內容屬於憲法保留；如屬對於人身自由的侵害，則有國會立法保留的限制；若為其他自由權利的限制，則屬相對法律保留的範疇，得授權行政機關訂定法規命令；而針對執行法律之細節性、技術性事項，由於基本無涉人民權利，故無須法律保留。
(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)
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【作 者】謝銘洋│司法院大法官
【本書簡介】
智慧財產權的面向很多，可以從技術、文化、管理等不同面向來觀察研究，本書主要是從法律觀點出發，有系統地對於智慧財產權法之概念、體系、理論等加以闡述，並分析不同智慧財產權間之關係，同時對於各種不同智慧財產權的相關國際條約、保護要件、權利歸屬、保護內容、效力限制、讓予和授權、侵害之判斷與責任等，以學說理論以及國內外相關規範與法院判決為基礎，詳為剖析，是一本兼具理論與實務的智慧財產權法教科書。
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【北市府黨媒輪番做人格毀滅，苗博雅禁得起考驗】
昨天下午，北市府動用執政資源，開記者會批鬥我
晚上，輪到執政黨接棒，直接做哏圖，再貼我假消息標籤
今天由媒體接續出手。用極為偏頗的下標，對我個人做攻擊，試圖把焦點從市政，轉移到苗博雅沒有考取律師執照
府黨媒輪番上陣帶風向，從個人生活到學經歷全部砲轟修理一輪，對台北市議員而言，也是一種「殊榮」啦。
認識我的人都知道，我台大法律畢業後，為了盡快經濟獨立，不要再給家裡負擔，直接找到律師事務所的法務正職工作，開始上班，不再全心準備國考
沒有背景的年輕人，白手起家，總是要面對取捨，我並不後悔。
我從政以來，全部經歷都攤在陽光下，一直都是公開資訊。
北一女中、台大法律的學歷，雖然不是最優秀，但也禁得起考驗。
派出一堆躲在螢幕鍵盤後面，學經歷不明的人，對我的學經歷做攻擊，無非是想讓還不熟悉我的人，對我產生負面觀感，摧毀我的公信力。
府黨媒輪番上陣，把「假消息」「抹黑」的標籤貼在我身上，同樣也是非常低俗的人格毀滅戰。
問政，必須「論事實」「講道理」。
對「事實」的描述，有「真」「假」之分
對事實的「意見」和「評論」，是「有理」「無理」之分，沒有真假問題。
意見不同，可以辯論對錯。只要事實基礎沒有造假，就沒有假消息的問題。
民主國家，政府可以澄清「事實錯誤」，但必須接受不同意見的辯論交鋒。
獨裁政權，才會把異議直接稱為假消息，動用政府資源和執政資源，對異議者追殺到底
關於孕婦確診案，我講的事實，哪一個是捏造的？
1⃣️ 孕婦6月被匡列拒檢，6/19解隔離，9月待產確診。這是假消息嗎？
2⃣️ 北市精準疫調政策：市府6/16的圖卡造假嗎？衛生局6/17的網頁造假嗎？市府6/28的圖卡造假嗎？
3⃣️ 我的法律意見，確實跟柯市府不一樣。法律意見不同，就是製造假消息嗎？
柯市府已經兼任司法院大法官，負責統一解釋全國法律了嗎？
台北市政府近年來，已經學會骯髒的政治把戲，府黨媒聯手扮演「大法官」「真理部」
凡是遇到「不同意見」就直接扣上「假消息」的大帽子
批判市政措施不當，就是假消息
指出政策的負面疑慮，沒有按照市府的心意詮釋，也是假消息
法律意見和市府不同，還是假消息
市政府和執政黨聯手，定義全國法律解釋，也定義一切「意見」「評論」的真假。
法律見解不用辯論，反對的意見一律打為假消息
直接由民眾黨定義真理，意見不同就是假消息。
執政就有這麼大嗎？
議員依照市府發布的政策，質疑市府沒落實，叫做假消息？
那請市府先宣布市府的圖卡和衛生局官網是假消息吧！
苗博雅行得正、坐得端，禁得起考驗。
今天晚上九點，歡迎來到我的「澄清時間」。
特別歡迎有不同意見的人來call in，我直接回答你的問題。
我們直球對決，不怕你來，怕你不敢來。
今年 12 月 31 日下午司法院大法官即將針對「性侵犯強制治療」宣示解釋是否違憲，無論釋憲結果如何，我希望相關部會都已做好相應的準備。而因為本次釋憲的結果也和未來保安處分修法的方向有關，我也想在此就現行監護處分的執行，討論一下實務上會遇到的困難。
保安處放的制度需要通盤檢討
一般來說，精神病患者不論有無犯罪，理論上都要接受治療，但病患要接受治療到什麼程度，那治療病患究竟是誰的責任？聽到病人多數人都會覺得是醫生，但如果他有犯罪的狀況，主管機關應該是法務部、或者是法院。
過去曾發生過的案例，包括患者在強制就醫過程中攻擊警察、或在火車上和列車長爭執，結果警察被刺傷過世，對社會大眾來說這都會覺得很不公平、很不捨。除了牢獄的處分外，患者應該也要接受保安的處分，但現行保安處分的執行上也遇到一些困難。
像高雄凱旋醫院是台灣第一個有司法精神病床的醫院，收治很多病患，但曾發生醫事人員遭受恐嚇，甚至轉院的病患寫信威脅醫生、或是在院內發生衝突的，也有的評估報告建議病患不能繼續留在這裡，但最後無法變更執行處所，只能繼續留在那裡治療。
責任都在醫事人員身上
這等於我們把入監服刑的壓力，包含醫療的責任，全部放在醫事人員這方身上，部分犯罪者，也因為無法負擔醫療費用，變成醫院自己想辦法負擔。
我在這會期也提出了《保安處分執行法》的修正草案，希望未來的條文能包含幾個重點 :
1) 提供執行彈性：檢察機關成立評估小組，經評估、鑑定後由檢察官按受處分人情形，指定其中一款或數款執行方式。比如這間醫院真的不適合患者了，是否有個評估的機制，能讓患者轉換。
2) 評估續執行否：由評估小組每年鑑定、評估繼續執行或變更受處分人監護處分執行方式之必要。
3) 復歸社區銜接：檢察機關應於監護處分執行結束前 2 個月，召集受處分人戶籍所在地網絡單位，召開社區處遇銜接會議。
4) 補足戒護人力：由法務部於監護處分執行機構派駐戒護人力；另由檢察機關監視受處分者之社區行動。這某種程度來說，已進入民防或社區鄰里之間的守望相助了，當然最重要的是把戒護的人力補足。
5) 執行所需費用：執行監護處分所需費用，由法務部編列預算支應。支付項目及支付標準，由法務部會同衛生福利部定之。以及包括健保還有住院所需的相關費用，希望可以透過立法，讓行政部門一起來補全這個部分。
希望未來類似狀況的新聞可以越來越少，減緩社會大眾的焦慮，補全我們的社會安全網！3Q！
2020-12-22，總質詢，行政院 蘇貞昌院長，法務部 蔡清祥部長。
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司法院大法官會議作出釋字第791號解釋，認定刑法第239條通姦罪、刑事訴訟法第239條但書規定違憲，立即失效。
但是其實大多數的民眾是不太買單的唷。根據2017年台灣民意基金會的民調，有高達6成9的人反對通姦除罪化；而法務部2015年的調查則有85%的人反對廢除通姦罪。很多保守團體也跳出來譴責說，這樣會通姦氾濫，變相鼓勵外遇，婚姻家庭岌岌可危。
大法官為何做出這樣的解釋？通姦除罪化有什麼好處嗎？釋憲之後又會對婚姻家庭造成什麼影響呢？
這週我們特別邀請到了法律白話文運動的站長 楊貴智，來加入我們的討論。
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＃釋字784 ＃學生可以告學校？
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各節重點：
00:45 學生被記過為什麼要釋憲？
02:33 學生以前不能告學校？
04:18 反對釋字 784 的人怎麼說？
05:19 支持釋字 784 的人怎麼說？
06:24 我們的觀點
07:56 提問
08:31 掰比
【 製作團隊 】
｜企劃：羊羊
｜腳本：羊羊
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：永鴻
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
→ 釋字第784號解釋：http://bit.ly/2S5BEb0
→ 張〇〇案聲請書：http://bit.ly/2r35G3Q
→ 傅如君案聲請書：http://bit.ly/2S7CBiP
→ 釋字784號解釋：每位學生都有訴訟權：http://bit.ly/34ynTnE
→ 784號解釋文的五件事：http://bit.ly/2r86EMk
→ 司法院大法官釋字第784號解釋摘要-各級學校學生之行政爭訟權案：http://bit.ly/2SaOiFk
→ 【釋字784】推翻釋字382！不只是退學，學生只要權利受侵害就可以救濟？：http://bit.ly/2sH620I
→ 法律白話文》校園裡的翹翹板：學校與學生間的「特別權力關係」：http://bit.ly/35zRluT
→ 學校裡的特別權力關係，有多特別？：http://bit.ly/38RPCmw
→ 釋字第684號解釋：http://bit.ly/2M8PFRd
→ 釋字第382號解釋：http://bit.ly/2PyNmJu
→ 台灣報 王瀚興／釋字784號是鬆綁學生訴訟權 還是貓放老鼠？ 百家樂：http://bit.ly/2S3vF6r
→ 「釋字784是在哈囉？」學生的訴訟權，不會讓教師不知道怎麼教：http://bit.ly/2rXkGAN
→ 大法官釋字784號 教部：更能保障學生權利：http://bit.ly/34uTC95
→ 法院介入、教官退出 釋字784後 誰護校園秩序：http://bit.ly/2tv0qa8
【 延伸閱讀 】
→ 法律白話文運動 Plain Law Movement｜臉書貼文：http://bit.ly/2M5DSDp
→ 【極憲解析】特別權力關係何時才能掃進歷史的塵埃？（釋字第736號解釋評析）：http://bit.ly/2EtaLFV
→ 因病補考成績打7折！釋字784申請人傅如君從國中到大學的釋憲之路：http://bit.ly/34txP1z
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