#裁判時報第110期 📌銀行法「準違法收受存款罪」之再檢視/張天一(中原大學財經法律學系副教授)
本文深入討論銀行法第29條之1準違法收受存款罪之規定,首先分析其構成要件「與本金顯不相當之紅利或報酬」判斷標準,整理實務上紛雜的各種認定模式,再由準違法收受存款罪的立法背景及常見行為樣態切入,觀察本條與其他刑法犯罪間之關聯,辨析本罪的規範目的。並提出觀點認為,吸收資金進行投資之行為,本質上與銀行的存、放款業務較無關聯,尚不應以銀行法之規定處罰之。
✏關鍵詞:吸收資金、違法收受存款、準收受存款、與本金顯不相當之紅利或報酬、約定還本
✏摘要:
本案被告等四人具有近親關係,家中經營珠寶行,被告等雖知悉其珠寶店既非依銀行法所組織登記之銀行,亦未經主管機關(金管會)許可經營存款業務,故不得經營收受存款業務,亦不得以借款、收受投資等名義,向多數人或不特定之人收受款項或吸收資金,而約定或給付與本金顯不相當之紅利或其他報酬。
✏試讀
🟧「利息或報酬等是否與本金顯不相當」之判斷標準
銀行法第29條之1中「與本金顯不相當」應如何認定?於學說上向來存有爭議,且法院於個案處理上所採取之判斷標準,亦存有相當之浮動性,如前述案例中,歷審所採之判斷標準即並非一致。惟此一要件對成罪與否之影響性極大,倘若在個案處理上所適用之標準差異過大時,將會造成法律適用上之高度不確定性,而可能侵害個案中被告之權益。
對於「與本金是否顯不相當」之認定上,較常見之判斷標準有下列數項,概述如下:
一、與刑法「重利罪」採相近標準
二、以「金融機構平均定期儲蓄存款之利率」為標準
三、兼採「定期儲蓄存款之利率」與「民間互助會之利率」為標準
四、其他之判斷標準
🟧準違法收受存款罪之立法背景及行為態樣
銀行法第5條之1與第29條之1規定係於1989年所增訂,同時亦提高第125條之罰則,其原因在於臺灣在1980年代間,由於正值經濟成長期,國民收入增加,雖與今日相比,當時金融機關之存款利率並不算低,但在80年代中期,因經濟成長趨緩,政府多年調降利率,加上當時投資管道較少,開始出現眾多之民間投資業者,以高利率吸引民眾加入,其中多半為「以後金養前金」性質之老鼠會。在80年代末期,因銀行法之修正,政府加強查緝地下投資公司,遂引爆一連串地下投資公司之倒閉風暴,其中最著名者即為「鴻源案」。
就銀行法第29條之1立法理由觀察,係針對當時臺灣社會如與雨後春筍般出現的地下投資公司進行管制,因地下投資公司等以借款、收受投資或加入為股東等名義,大量吸收大眾資金,立法者認為此等行為實質上等同於收受存款之實。但對於此類型之收受存款行為,當時僅能以違反公司法第15條第3項規定,認相關公司「經營登記範圍以外之業務」,由於處罰過輕,無法發揮有效之遏止作用。為保障社會投資大眾之權益,以及維護經濟金融秩序,故將此等行為擬制為收受存款,故第29條之1所禁止之行為,一般稱之為「準違法收受存款行為」。
換言之,若行為人有第29條之1收受款項或吸收資金之行為,立法者將其視同為同法第29條中「違法經營收受存款業務」之行為,由於除有特別規定外,僅銀行得經營收受存款業務,故行為人所為收受款項或吸收資金之行為,即得依同法第125條規定加以處罰。本文認為在處理第29條之1「與本金顯不相當」認定標準的問題上,要先釐清該條文之規範目的,因為規範目的與構成要件之設計上具有關聯性,必須先檢視現行法中「與本金顯不相當」之要件於設定上是否正確與適當,始進而處理其判斷標準之問題。
就吸收資金之實際案例觀察,大致上可以分成三種型態:其一、行為人以投資等為名目吸收資金,但實際上並無進行任何投資,而具有詐欺之性質。其二、行為人雖以投資等名義吸收資金,但重在吸收會員加入,欲加入者必須於繳交一定費用後,始取得會員資格,而已成為會員者必須再行招募下線會員,方得取得報酬。亦即加入者獲取報酬之基礎,是來自於招募會員,與其所繳交之費用或是有無進行投資無關,此種為目前常見之老鼠會型態。其三、行為人以投資等名義吸收資金,且確實以聚集之資金進行投資,至於是否存在如老鼠會之層級性組織結構,並非重點。行為人可能在一定期間內有依照原本之約定,支付紅利或報酬給投資者,但其後因為各種因素導致投資成果未如預期,未能繼續依約支付紅利或報酬。
🗒全文請見:對銀行法上「準違法收受存款罪」之再檢視──兼評最高法院108年度台上字第2403號判決及其歷審判決,張天一(中原大學財經法律學系副教授),裁判時報第110期
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全世界最早取得疫苗的國家之一
政府紓困滿意度高達七成
新加坡是如何做到的?
【防疫💉】
新加坡為全球防疫排名第二名,
目前全體疫苗接種率約30%
(第一名的紐西蘭接種率5%左右)
新加坡不僅是東南亞第一個施打新冠疫苗的國家;在全球也是最早取得疫苗的國家之一
(去年12月就開始施打BNT,預計在今年第三季 將有足夠疫苗為全國所有人口施打)
🔸新加坡是如何做到的❓
1️⃣啟動早
去年3月底,新加坡爆發移工宿舍感染
短短一周近2萬人被隔離,每天確診數屢創新高,一度日增1400例
#因此新加坡於去年4月便開始佈局疫苗採購
2️⃣成立「疫苗專家小組」
不同於台灣,所有防疫工作全部集中在指揮官陳時中手上
新加坡為疫苗採購成立了 #專責小組
其團隊目標為「只要疫苗有效、而且可以用,新加坡必須馬上拿的到貨。」
3️⃣肯賭砸大錢,先下訂金再說
#新加坡疫苗專家小組在成立後2個月後
#就完成第一筆疫苗採購
(當時莫德納疫苗才剛進入人體試驗
而新加坡採用的方式是 隨疫苗試驗進展分段付錢,若試驗的結果不如預期 預付的款項也無法拿回)
其後 專家小組也針對40多家國際藥廠的疫苗進行篩選,無論是傳統的病毒疫苗 或是新研發的mRNA疫苗 都在候選名單內
一旦疫苗被列入清單,就會預付藥廠部分款項。
4️⃣找對窗口挑疫苗
人口是新加坡4倍的台灣,採購疫苗預算是115億,#而新加坡的疫苗預算則高達209億台幣,採購品牌包括輝瑞BNT、莫德納及科興
新加坡動用國家和企業資源
協助專家小組找到可以和藥廠進行對話的人脈「只要找對了窗口,就會有成交的機會」
5️⃣破除官僚體制採購流程
新加坡的專家小組從議約到政府核准使用授權等流程 皆大幅縮短時間
以簽署協定來說
過去新加坡政府的流程至少需要2周
#現在1天內就可以搞定!
【紓困💲】
新加坡的《早報》與銀行、諮詢公司合作
針對千家營業額在2000萬星幣以下的小企業進行調查,
結果顯示 #新加坡約七成的小型企業對政府紓困措施感到滿意
(遠高於東協各國平均值58%)
🔸新加坡又是怎麼做到的呢❓
▪️透過薪資補貼確保勞工不失業
薪資補貼時間範圍為4至7個月
幅度約為薪資的10%至50%
(另外還推出10億星幣的招工獎勵計劃,鼓勵企業招募員工、聘用40歲以上的人員可以得到更多補貼。)
對於失業者,新加坡政府也從去年10月起開放受到影響民眾申請補助
▪️所有21歲以上的新加坡國民可收到600元(約1.2萬台幣)的補助,
且不用申請就能直接轉帳;
21歲以上的「永久居民」或「長期簽證者」 還可以透過轉帳或支票獲得300元(約6300元台幣)的補助;
21歲以下的兒童,其兒童發展帳戶(Child Development Account)
也會收到200元(約4千台幣)的補助
▪️貸款、保險付款期限展延
放寬個人房貸分期付款時間
可將卡債轉為利率上限8%的定期貸款
也可以向保險公司申請延後支付人壽和保健保險,最多6個月
▪️疫情期間商場關閉 政府撥款1億(約21億台幣)補助租戶 (包括大型商場凱德集團、豐樹商業信託、星獅地產等)
符合資格的房地產商也不用繳交房地產稅
▪️新加坡政府今年從年度預算中撥出110億元(約2300億台幣)其中48億將用於公共安全政策以及社會活動重啟;
旅遊、航空業的薪資補助將會延長6個月,4月至6月期間有30%的補助;零售業、藝術與文化、餐影業等產業可接受10%的工資補助
▪️新加坡為鼓勵企業雇用員工
只要僱用本地人 #政府就會補助12個月的工資;身障者或是更生人 甚至可以獲得18個月的補助 (力拼達到20萬位公民受僱、
新增3.5萬個培訓機會或工作機會的目標)
受到疫情影響的企業,還可以透過評估近三年的營收狀況,減免不同程度的稅金,有助於改善企業因為疫情而變得脆弱的現金流
▪️對於收入不穩的家庭,新加坡政府也撥出9億元(約189億台幣)給予支持
每戶可獲得100元(約2000台幣)的消費券,用於購買生活用品
低收入戶能額外獲得200元(約4000台幣)的特別補助
符合補助資格的家庭,於4月、7月,更會收到額外500元(約1萬台幣)的消費補助券
或120至200元(約2500至4千台幣)的水電費回扣
從新加坡的防疫到紓困
我們看到的是一個極高效率的政府
替人民快速解決疫情帶來的各種問題
本來與之齊名的防疫資優生台灣
如今已難以望其項背😰
但是 亡羊補牢 猶未晚也
蔡政府若能真正把台灣人民放在心上
真正去感受、理解人民的痛苦與驚慌
換心態、換腦袋
並謙虛參考其他優秀國家的經驗
放下心中的政治及那些不需要的盤算
政府與人民一同齊心
最後我們一定能打贏這場疫情的戰爭!
#換心態
#換腦袋
#謙虛參考他國經驗
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暌違三年、面板廠群創昨日再次舉辦法說,現場湧入百位法人與媒體。群創對於2021年營運釋出樂觀看法,董事長洪進揚表示,去年第四季毛利率衝上20.4%,隨著面板價格上漲、產業結構性改變,今年毛利率還有大幅成長空間。總經理楊柱祥更看好面板剛性需求不變,雖然名目上的產能大於需求,但是關鍵零組件造成供給無法即時滿足需求,偏光片、各類IC都吃緊、另外還缺水、缺玻璃,讓前段投資無法在後段需求有效投射,造成供需失衡,預期「今年一整年面板產業都是供不應求」。
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宏碁董事長陳俊聖表示,筆電市場需求熱潮延續,供不應求,缺口近七成。儘管已經出現超額下單,但供需仍無法平衡,宏碁2021全年PC出貨將維持增長態勢。
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載板暨PCB廠南電,公布1月營收突破39億元,達到約39.22億元,創歷年同期新高,也是單月歷史次高表現,月增約5.1%,年增58.1%。
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美國暴風雪衝擊持續,法人調查,塑化原料繼乙烯衍生物供給受到影響,NBA、異丙苯工廠等停工,也限縮下游環氧樹脂、CPL、AE及可塑劑供給;暴風雪對塑化業衝擊拉長到四周,相關如台塑、南亞、遠東新受惠度擴大,獲利預估上修。美銀證券預期台塑因暴風雪推動PVC利差,也上修目標價至120元。台塑四寶昨天全面大漲1%以上,台塑化更翻漲3%;台塑盤中102元創下去年元月來新高,南亞最高75元更刷新2019年6月來紀錄,為助攻台股要角。
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-當月持卡人請款入帳成功1筆,且當月取消交易正負交易加總 ≥1筆者才符合條件;交易不適用下列帳款項目:信用卡年費費用、預借現金手續費、掛失費、換卡費、違約金、國外交易服務費;分期付款僅以首期計算。
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