中資違法偽裝成外資、或假借其他名義，來設立「研發中心」，挖角台灣的科技人才、偷竊台灣關鍵技術，究竟該怎麼處理？
這是我參選以來一再提及，也是許多工程師同業相當關注的問題。
事實上，為了處理這個問題，立法院在四月通過「兩岸人民關係條例」的修法。對於違法中資，以前罰鍰最高上限才60萬，未來最高可罰到2500萬。
經濟部也在昨天公布「裁罰基準」，針對「投資對國安有不利影響」、「導致國內核心技術流失」、「惡意挖角」等十種行為，還可以加重2-3倍處罰。（https://reurl.cc/eKg6b）
這當然是正確的修法方向。根據統計，原本從2009-2018年，相關的裁罰總共31件，平均每件的裁罰才15萬元。這已經不是「不痛不癢」的問題，而是就像國昌委員說的，這根本是讓人「把法律當做一個笑話」。
現在把罰鍰提高，希望能夠增加一些嚇阻力。
但徒法不足以自行。若真要處理這些違規設置的「研發中心」，仍有許多困難要克服。
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這種違法竊取關鍵技術、挖角人才的地方在哪裡？
主管機關其實說得非常清楚。經濟部長沈榮津、科技部長陳良基在立法院答詢時，都曾主動提及，最大宗的問題廠商就在新竹的「台元科技園區」。
去年2月，財訊週刊推出「神祕台元科技園區 中資潛伏大本營？」專題（https://reurl.cc/8xRj7），指出台元存在中資違法設置的「研發中心」，秘密招募IC設計工程師，竊取相關技術後，立法院就一再關切政府該如何處理。
現在到底處理到什麼程度？
去年十月底，經濟部長沈榮津在立法院備詢時，提到在報導刊出後，經濟部也委請調查局調查「中資惡意挖角」的案件，根據當時的統計：
「約有380 件、共計781 人，有犯罪嫌疑；
含起訴或緩起訴處分的大概有 113 件、220 人；
屬於境外部分的侵害案件有 39 件；
經過法院判決確定的大概有 19 件、35 人」。（https://reurl.cc/4VOj3）
但科技部長陳良基也坦言，台元科技園區內很多公司「成立時是在於能源資源的開發，但裡面有可能是做設計的工作，不過現在 IC 設計就跟一般人上班一樣，就是對著電腦工作，所以查證是有相當的難度」。
換句話說，即使檢調單位已經介入調查，或甚至現在將裁罰金額調高，要確實調查到中資公司「掛羊頭賣狗肉」，在招募研發工程師、進行違法業務，還是相當困難。
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要解決這些問題，我們還需要怎樣的努力？
第一，當然我們需要主管機關更積極的查處，不能再縱放廠商。過去阿里巴巴違法來台投資，結果只裁罰12萬，這麼荒謬的狀況不能再發生。
經濟部長在去年十月說投審會已經針對台元科技園區內的149家廠商做過清查，但疑似還有100多家未登記的廠商，部長說還要再處理。現在又過了八個月，應該進一步向社會說明調查狀況。
第二，我們還需要業界的工程師們共同努力。修法後雖然罰鍰提高，但仍需要更精確的事證。據我們了解，許多工程師也是任職後才發現公司是違法設立的研發中心，若各位掌握事證，也可以向主管機關檢舉。
第三，除了「違法投資」需要裁罰，若有明確的「洩漏秘密」問題，還牽涉到額外的刑責。過去，相關罪責都是依據「營業秘密法」來處理，但定罪率相當低，從2013年至2017年，僅僅8%。
但相對地，美國處理涉及國安的關鍵技術，則是採用「經濟間諜罪」來處理，因為這已經不僅是個別公司與員工的問題，更牽涉到國家利益。我國也應該往這個方向前進。
科技就是國力。中國對台灣關鍵技術的威脅不是一朝一夕。
保護關鍵產業，我們共同努力。
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高鈺婷資歷：
【學歷】
台灣科技大學電子工程所碩士
國立虎尾科技大學
大安高工
【經歷】
工業技術研究院工程師
島國前進幹部
2016年邱顯智立委選戰工程師後援會成員
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