「振興券」民眾直接領 、全民共同振興經濟
今早歐珀與陳亭妃、余天、吳琪銘、莊競程、黃秀芳、陳秀寳、蔡適委員應聯合聲明
國民黨人士近來刻意錯誤解讀我們「不支持振興券」,反對行政院政策,令我們感到遺憾,我們必須在此提出聲明。
台灣疫情不斷往穩定控制的方向前進,目前也正準備要進入經濟振興階段,我們幾位委員始終如一的立場就是紓困期發「現金」可以救急,振興期發「振興券」可以讓市場經濟活絡,不同的時間點有不同的政策推動,但目標一致就是要讓人民與台灣更好。
然而在這一段時間,我們也接到許多來自基層的聲音,今年因為本土疫情的影響,民眾受衝擊的層面比去年更廣,此時要民眾拿出1千元現金換取5倍券,民眾感受不佳。我們本於民意代表職責,希望將行政院與民意拉得更近、更接地氣。所以才會提出建議:「振興券要升級,並且希望行政院體恤疫情衝擊層面廣,讓民眾直接領《振興券》,全民共同振興經濟。」
在此目標下,國人能以最便捷的方式,直接領取5000元紙本或數位振興券進行消費,進而刺激市場、帶動經濟動能。所以政府也應以各種政策工具結合民間資源,增加國人額外消費的意願,邀請全民一起加入振興經濟的行列。另外,就領券方式、面額大小、使用用途、使用期限、優惠形式、加乘效果等面向,我們也提出如下六項建議:
一、領券最便捷
數位、紙本並行,避免因數位落差導致相對剝奪感,並且簡化民眾領「5倍券」的程序。
二、面額最好用
振興券面額應「有大有小」,以適用於不同樣態之振興,使民眾至夜市攤商、小店家消費如同現金方便使用。
三、用途最廣泛
除繳稅、繳罰單、保費等無關消費行為之用途應排除外,振興券應廣泛適用全國實體店家,並維持去年可繳學雜費、補習費之原則。排除不受疫情影響之民生消費型電商;而藝文相關之售票系統、電影院售票系統、旅遊旅宿相關平台等應可適用。
四、期限最適宜
振興券發放後,需有一定使用期限,以刺激消費、帶動經濟,同時不能造成民眾使用之時間壓力。去年三倍券於7月15日開始發行,使用期限至12月31日,可使用期間為5.5個月。今年度振興券若於9月1日至15日間發行,使用期限應拉長至明年農曆年後,由於2022年農曆春節為2月1日,最適宜的使用期限應訂於2月底,讓振興券使用期間達5.5至6個月。
五、優惠最多元
去年領取紙本三倍券人數超過2千1百萬人,數位綁定僅180多萬人,很多人因為不會使用,而沒有選擇數位綁定。今年應推廣更多元的使用方式,帶動數位轉型,應以支付平台,引導「電子折價券」讓民眾獲得多重優惠,並鼓勵小攤商使用。實體部分,可結合各地方政府、店家組織平台,在消費端提供更多消費誘因。
六、加乘最大值
今年應延續、擴大去年各部會振興措施(藝Fun券、農遊券、動滋券、客庄旅遊券、安心旅遊國旅補助)。除了振興券外,應跨部會協調各種方案的搭配優惠,在去年的基礎上增加「總金額」與「得券人數」,讓更多民眾加入振興行列、讓各產業鏈受惠人數更多,以針對不同產業的振興措施,與5000元振興券加乘,達到最好的振興效果。
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「振興券」民眾直接領
全民共同振興經濟
我和余天、吳琪銘、莊競程、黃秀芳、陳歐珀、陳秀寳、蔡適應委員的聯合聲明!
國民黨人士近來刻意錯誤解讀我們「不支持振興券」,反對行政院政策,令我們感到遺憾,我們必須在此提出聲明。
台灣疫情不斷往穩定控制的方向前進,目前也正準備要進入經濟振興階段,我們幾位委員始終如一的立場就是紓困期發「現金」可以救急,振興期發「振興券」可以讓市場經濟活絡,不同的時間點有不同的政策推動,但目標一致就是要讓人民與台灣更好。
然而在這一段時間,我們也接到許多來自基層的聲音,今年因為本土疫情的影響,民眾受衝擊的層面比去年更廣,此時要民眾拿出1千元現金換取5倍券,民眾感受不佳。我們本於民意代表職責,希望將行政院與民意拉得更近、更接地氣。所以才會提出建議:「振興券要升級,並且希望行政院體恤疫情衝擊層面廣,讓民眾直接領《振興券》,全民共同振興經濟。」
在此目標下,國人能以最便捷的方式,直接領取5000元紙本或數位振興券進行消費,進而刺激市場、帶動經濟動能。所以政府也應以各種政策工具結合民間資源,增加國人額外消費的意願,邀請全民一起加入振興經濟的行列。另外,就領券方式、面額大小、使用用途、使用期限、優惠形式、加乘效果等面向,我們也提出如下六項建議:
一、領券最便捷
數位、紙本並行,避免因數位落差導致相對剝奪感,並且簡化民眾領「5倍券」的程序。
二、面額最好用
振興券面額應「有大有小」,以適用於不同樣態之振興,使民眾至夜市攤商、小店家消費如同現金方便使用。
三、用途最廣泛
除繳稅、繳罰單、保費等無關消費行為之用途應排除外,振興券應廣泛適用全國實體店家,並維持去年可繳學雜費、補習費之原則。排除不受疫情影響之民生消費型電商;而藝文相關之售票系統、電影院售票系統、旅遊旅宿相關平台等應可適用。
四、期限最適宜
振興券發放後,需有一定使用期限,以刺激消費、帶動經濟,同時不能造成民眾使用之時間壓力。去年三倍券於7月15日開始發行,使用期限至12月31日,可使用期間為5.5個月。今年度振興券若於9月1日至15日間發行,使用期限應拉長至明年農曆年後,由於2022年農曆春節為2月1日,最適宜的使用期限應訂於2月底,讓振興券使用期間達5.5至6個月。
五、優惠最多元
去年領取紙本三倍券人數超過2千1百萬人,數位綁定僅180多萬人,很多人因為不會使用,而沒有選擇數位綁定。今年應推廣更多元的使用方式,帶動數位轉型,應以支付平台,引導「電子折價券」讓民眾獲得多重優惠,並鼓勵小攤商使用。實體部分,可結合各地方政府、店家組織平台,在消費端提供更多消費誘因。
六、加乘最大值
今年應延續、擴大去年各部會振興措施(藝Fun券、農遊券、動滋券、客庄旅遊券、安心旅遊國旅補助)。除了振興券外,應跨部會協調各種方案的搭配優惠,在去年的基礎上增加「總金額」與「得券人數」,讓更多民眾加入振興行列、讓各產業鏈受惠人數更多,以針對不同產業的振興措施,與5000元振興券加乘,達到最好的振興效果。
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本會期總質詢簡要內容
在新冠疫情衝擊下,11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》, 10月來臺旅客僅有18,982人次,與去年同期相較,負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次,僅有133萬人次,較去年973萬人次,足足少了840萬人次,大幅衰退86.28%,是近40年來最差的紀錄。
然而疫情至今尚未趨緩,各國的確診人數都持續在增加中,且政府積極推動的新南向政策不管從觀光、貿易都未獲得好成果。
而因疫情影響,日月潭環景區截至今年9月,遊憩人數較去年減少200萬人次,清境農場也減少近60萬人,對於周邊的產業造成嚴重影響。以旅宿業者來講,南投縣觀光旅館住用率自今年年初開始,雪崩式的下滑後因暑假開始但無法出國並搭配國旅,才逐漸有所起色,然相較於前面幾個月的虧損,並無法有效填補虧損。
另根據觀光局統計,今年截至10月底止,已有71家旅行社停業,對比去年同期僅37家,停業家數幾乎翻倍,甚至連華航旗下的華旅都宣布停業,觀光業界在疫情下一直有裁員的情況。
發展基金一年各項費用支出金額在60億元上下,但近三年除了本身的業務支出,為了支援國旅補助不斷坐吃山空,明年也開始舉債。
對於我國觀光發展來說,基金的用罄不僅是業者失去補助,更是對於我國觀光業的一大警訊,觀光發展基金主要用途並非拿來補助國旅,而這也間接導致我國觀光補助轉趨保守,然經國際相關組織評估,疫情恐將於2022方能趨緩,這兩年內觀光旅遊業者,恐面臨更嚴重之衝擊,到時也會遇到沒有經費可用的狀況。
除此之外,交通部轄下的多個基金都出現舉債的狀況,包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金,明年開始幾乎都進入借錢時代,民航基金規劃明年舉債300億,觀光基金明年也要舉債60億,國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億。
相關基金的困窘,勢必影響我國的基礎建設及觀光發展。雖今年已經度過,但未來若疫情持續延燒在經費不足的狀況下,行政院應積極研擬對策。
要發展南投觀光第一要件就是交通,盤點南投交通資源相對不足
1、鐵路
集集線因屬觀光為主的鐵路線,沿途停靠站以觀光景點為主,對於成為縣內民眾所使用的替代大眾運輸可行性低,目前規劃交高鐵彰化站和集集觀光銜接強化其觀光,強化其觀光運輸量。
但對於縣內民眾的交通運輸量能並無提升。
2、高鐵
南投沒有高鐵站,要搭乘必須到台中或彰化,多數以台中為主。高鐵2007年通車至今也已經13個年頭,中部地區的旅客進出量也逐漸提升,且自高鐵通車以來台中車站就為第二大車站,2017年開始進出站旅客都突破千萬,對於中部路網提供充分的運能,然而中部生活圈並非所有縣市都能夠獲得高鐵所帶來的便捷性,以南投為例,接駁車輛短少,如台鐵一樣,南投並沒有高鐵,僅能透過搭抵台中再透過轉乘運輸的方式前往南投各地,且轉乘路線班次稀少,造成民眾及遊客的不便,對於南投民眾來說還是以自行開車為主要選項,並無法達成政府推廣大眾運輸之美意。
3、國道
承上所述,南投因大眾運輸不便,故進出都依靠國3、國6兩條高速公路,然而隨著近年南投觀光旅客逐年增加,每逢連假國道就會呈現塞車的狀況,甚至會關閉閘道對於當地居民及旅客來說是苦不堪言,在交通委員會時就多次向交通部長提及此事,部長也承諾會來研擬改善方案,但尚未有所結果。
再者,國道客運目前行經南投的只有8條其中四條是中彰地區往返南投,另外四條為北部地區,從南投搭國道客運最南僅能到嘉義,這也顯示出南投國道客運的量能不足,在南投僅有國道為主要幹道時,卻沒有足夠的大眾運輸量能協助疏緩車流量,這也一再造成塞車的情況,然而從過往至今政府積極推動南投觀光的情況下,對於南投路網的完善卻毫無協助,僅會造成來訪遊客帶著塞車的回憶離開,也會對當地居民造成影響。
南投因為有充足的觀光資源,故獲得遊客的喜愛,然長年以來交通路網的不足,加上遊客數量的增加,現有路網早已不堪負荷大量的車潮。再者,南投景點之間大眾運輸工具的連結度不足,造成要往南投遊憩多需要自行開車方能一覽南投的湖光山色,這也變向增加南投的車流量,有鑑於此交通部應做妥善規劃。
日月潭也是CNN網站上公布的「2016年全球熱門旅遊景點」之一,但依據106 年國家風景區遊客滿意度調查報告,若以民眾自出發地前往日月潭運具使用特性分析,可發現 58.90%的受訪遊客仍以自小客車為主要使用運具,另外有97.16%的受訪遊客表示,未來願意再重遊日月潭國家風景區內的景點,但其中交通不便(50.00%)占待改善意見之最多數,可見大眾運輸改善空間相當大,每逢連假停車位不足的問題更是令造訪遊客相當困擾,要根本解決該問題,便是提高大眾運輸的覆蓋率及搭乘率,如同上述所言,日月潭目前只有台灣好行和公路系統能夠支應,大眾運輸只是相對環保的選擇,對於日月潭這個國家級風景區可以有更前瞻性及再升級的作法。
日月潭國家風景區在民國103-105年由環保署主導正式成立全台首座「國家級低碳旅遊智慧觀光風景區」,配合交通部、經濟部、日月潭風景區管理處、交通部運輸研究所及工研院等展開跨部會合作,並同步配合專案改善交通載具,讓遊客可以電動公車、電動汽車、電動船、纜車及自行車串連,享受全方位的低碳旅程,可惜專案在105年就結束了,為推動低碳智慧觀光該計畫有其必要性,行政院106年核定的國家因應氣候變遷行動綱領明確記載,溫室氣體減緩要發展綠運輸,提升運輸系統能源使用效率;發展公共運輸系統,加強運輸需求管理;建構綠色運輸網絡,推廣低碳運具使用,建置綠色運具導向之交通環境及提升運輸系統及運具能源使用效率。故在此要求院長增加日月潭的大眾運輸便利性,並以綠色載具為考量選項。
另中天關台的爭議還未過去,但NCC的追殺卻還沒有結束,NCC11日在臉書發文,在中天新聞台被下架、全面轉戰YouTube當天,NCC臉書粉絲團突然發布講述美國對於ISP(網際網路服務供應商)判例的貼文,似暗示中天就算在網路播放,依然有法可管,引發外界批評是在警告中天。
OTT專法在交通員會已經討論多次,多數委員都有不同的意見,公聽會上多數業者和學者也都秉持保留態度,其中草案第13條更是最多爭議項目,條文中規定只要NCC認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」,經限期改正未改正,最高也是可罰100萬元,並得按次連續處罰;草案第14條也規定,網路視聽服務事業一定要共同成立或加入自律組織,遵守團體自律規範。若不照辦,也是最高罰50萬元,並得按次連續處罰。
現階段NCC主要的工作是保障而非管制,連業者的現有問題都無法協調解決,政府也沒有給予相對資源之下,國內業者又面對無限制的國外業者挑戰。
OTT平台的種類非常多:有正版、盜版、UGC、PCG、SVOD、AVOD,該產業的多樣性及變化性,對照政府僵化般的監管,完全扼殺了該產業的可能性,更有可能變相加大國外平台的優勢,對於國內業者而言,都希望政府低度管理且重於扶植。
若再為了特定業者而設立的專法,在出發點就有爭議,公聽會上許多業者也不認同專法的內容,認為欠缺整體產業發展及周延考量。
整部OTT專法內容讓我們分不清楚政府究竟是要鼓勵還是限制產業發展,政府不能想要政治性的解決所有問題,用一勞永逸的心態面對異議,對於抓大放小的定義完全不明,例如專法第六條及第八條都可能會讓國外廠商或非法業者佔有優勢,相關的數據內容個可能是營業機密,主管機管如何確保資訊不外洩,這部分要請相關單位再研議。
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