全球極端氣候出現頻率升高,新北市為了更積極面對氣候問題、提前因應環境變動衝擊,市長侯友宜今(24)日在綠色和平基金會、台灣青年氣候聯盟等青年團體見證下,正式簽署氣候緊急宣言,並提出5+5行動及策略的「2030氣候願景」,即未來10年,新北市將建構城市減緩與調適能力。
侯友宜表示,新北市成為國際一流城市,也要盡到屬於全球一分子的責任,因此加大減碳目標在2030年溫室氣體較基準年減量30%,同時盤點10年新北市的氣候行動計畫,攜手全球各大城市共同對抗氣候變遷,主動面對極端氣候帶來的風險。
5+5行動及策略兼顧調適與減緩,其中5行動包含今日簽署氣候緊急宣言、年底成立氣候變遷及能源對策委員會、2023年成為無煤城市,2030年溫室氣體較基準年減量30%,2030年打造1個零碳示範區。5策略則是能源轉型、能效提升、智慧創新、綠色經濟、韌性防災,具體目標如2021年完成全方位智能EOC、2030年太陽能發電140MW、2025年境內24萬盞LED路燈全面智慧化、2030年污水處理率達95%、2030年提昇大眾運輸使用比率50%。
市長表示,全球氣候變遷危機迫在眉睫,各類極端氣候頻繁發生,作為第一線接觸市民的政府單位,新北市依據聯合國永續發展目標(SDGs)、《新北市地方自願檢視報告(Voluntary Local Review, VLR) 》以及脫煤者聯盟(Powering Past Coal Alliance, PPCA)的承諾,透過簽署氣候緊急宣言,展現新北市對於氣候改革刻不容緩的決心。未來10年,市府團隊將竭力建構城市減緩與調適能力,因應氣候變遷所帶來的衝擊。
綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔表示,侯市長願意率先六都宣示氣候緊急,展現了地方政府對抗氣候變遷的企圖心,地方提出的氣候願景也需要中央的資源挹注與相關法規協助,才能順利落實。同樣出席簽署儀式的台灣青年氣候聯盟(TWYCC)陳姵頤表示,樂見新北市政府提出積極的氣候政策,同時也希望中央政府盡快提升氣候變遷的行政層級,回應淨零碳排的國際趨勢,盡快提出臺灣碳中和的計畫。
環保局長程大維指出,新北市不論過去或現在,皆秉持以具體行動與積極態度,落實減緩與調適政策,今年持續獲得國際碳揭露專案組織(Carbon Disclosure Project, CDP) A級評比(評級為A到D),深受肯定。在減緩面向,包括2019年底正式加入脫煤者聯盟並完成「燃煤鍋爐退場」、「瀝青業燃料油改氣」,預計2022年達成「燃煤汽電共生機組退場」,朝向無煤城市目標邁進。另外,透過多元手段提高能源效率,如推廣公民電廠、採用民間融資提案制度(Private Finance Initiative, PFI)補助節能設備、以節能效率再提升為目標持續維運全市24萬盞路燈;此外,利用智慧能源管理系統檢視用電、鼓勵大眾交通運具電動化;另外透過黃金資收站、惜食分享網、幸福小站、不塑之客、新北Ucup等相關政策推動綠色循環經濟,減少資源浪費。
調適面向方面,積極以「新北市透水保水自治條例」於2030年保水量累計達322萬噸打造海綿城市、2030年增加友善契作面積60公頃提升有機消費、完成全方位智能EOC,及各式防災教育、推動韌性社區等完善的硬軟體設置,以面臨氣候變遷所帶來的衝擊。
環保局強調,新北市擁有400萬人口為臺灣最大城市,在應對氣候變遷議題上我們面臨比其他城市更多的挑戰,執行氣候行動時必須納入城市防災思維、多元思考與突破框架,新北市以提高2030年減碳目標、積極打造零碳示範區,與建構更完善的調適能力等,期盼透過5+5行動及策略的「2030氣候願景」,加速轉型為零碳城市,朝更安全、更韌性、更永續的目標邁進。
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【衛生局與環保局業務報告|萊豬檢驗與環境把關】
昨天(11/3)是衛生局與環保局的業務報告,我主要針對萊豬檢驗人力與心理衛生的人力資源與衛生局討論。
而針對環保局有非常多的議題,主要是討論本市旭川河的水環境造成白鷺鷥等鳥類的棲地消失的問題,還有偏遠山區遭偷倒垃圾的預防機制、溫室氣體管制的車輛汰換政策、多元性別友善公廁改善、滅鼠藥只是治標卻增加了補助預算,還有能源政策與協和電廠填海造陸的明確監督來討論。
除了多元性別友善公廁與後續才會提供資料的溫管車輛汰換,聽到局長問A答B的答覆,我真的是蠻生氣的😡😡😡——問A地的生態補償,局長答有叫清潔隊員去B地清鳥糞...🙄。而問不肖營建廠亂丟營建廢棄物的預防機制答說會在臉書宣傳(不肖廠商不遵守法律了還會看臉書喔...🤷♀️)。
但是我不會因為局長不好好答覆就停止監督,環境議題非常非常重要,也是我關心的重中之重,這種答詢方式反而激發我的鬥志😤,會更用力來追蹤!!
#衛生局業務報告
🖥影音:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091103DR_0.mp4
🐷因應萊豬進口的檢驗及稽查
衛生局業務報告中提到因應萊豬進口對策的「嚴格要求清楚標示」、「加強查緝與檢驗」、「充分資訊揭露」,預計要針對市售肉製產品加強快篩、抽驗及標示稽查,以及針對如直接供應飲食場所、業者、學校等不同場域特性進行不同介入措施。但我們比較2020年和2021年的衛生局預算,在食品藥物管理及衛生檢驗相關預算項目裡面,並沒有看到因應加強查緝檢驗的明顯預算及人力提升。
因此我詢問衛生局這些因應萊豬進口的加強措施,其強度、人力、預算是否到位?另外,本市自治條例(不得驗出乙型受體素)與中央行政命令可能有所出入的部分,相關查緝檢驗標準如何裁量?
衛生局回覆➡️ 局長表示針對中央來文,會將議會的意見反映給中央,作為政策考量的依據。檢驗量能的部分,僅有7區衛生所配置的7位稽查員,且各式各樣稽查都要做,因為人力、預算有限,無法執行3、400件地的抽驗,但快篩試劑因為快速、簡單而可行,不過要達到處罰的話仍要抽驗,因此會利用資源配置的方式解決問題,希望能在明年達到目標。
❤️心理衛生、社區個案訪視相關業務
接著延續上一次定期會關注的議題,由於衛福部3月的時候在立法院報告時提到,社區關訪員的角色吃重但人力太少、負擔太重,目前全台灣平均一位關訪員要負責近400位個案,但理想的狀態應該是1:25或1:30。因此向衛生局詢問明年度規劃中,心理衛生社工、社區關訪員及公共衛生護理人員的人力配置狀況。
衛生局回覆➡️ 局長未明確答覆數據,科長會後有回覆心理衛生社工從今年6位到明年會增加到3位,而社區關訪員的人數還要再確認,表示雖然人少但服務案量是很多的。
🍱學校食品安全把關
針對校園食品安全的維護,業務報告中有提到稽查及輔導學校團膳業者,抽驗的檢驗結果也都符合標準。但我們有發現學校團膳業者被衛生局開出限改單後,又發生食安事件,那麼我們的查驗或是限改單真的有效或符合現況嗎?是否有更積極的改善措施來守護學生安全?
衛生局回覆➡️ 局長未答覆。會後科長補充,依照食品良好衛生規範準則稽查業者、抽驗,若稽查有缺失,在複查改善後,又發生食物不潔事件,會透過列管、提高稽查次數監督業者。
#環保局業務報告
🖥影音:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091103DR_1.mp4
🐦前瞻水環境工程檢討
不久前「台灣河溪網」的專家學者們和洪申翰委員一起在國會召開記者會,將「旭川河水質改善現地處理工程」列入下屆「爛蘋果警告」名單中,原因是此案補償方案更為補植不利原有族群棲息的樹種,使城市整體水環境自然棲地減少,恐違反「全國水環境改善計畫」應恢復河川生命力、維護生態多樣性的計畫精神。其實在此之前,我已經多次在議會發言提醒。
我們引以為傲的水環境工程,卻被專業者評為嚴重違反水環境計畫精神,目前還有多個工程正在進行,請問市府要如何改善?如何改善補償規劃並在未來計畫、施工中落實生態檢核及其結果?
環保局回覆➡️ 局長表示感謝團體召開記者會,如果團體明年有來基隆可以和環保局對話,知道環保局做的努力。此案後續造成鳥掉落西定河事件,市府有檢討,也有針對田寮河邊鳥類移居的樹木派人每天洗刷鳥糞。局長甚至表示,田寮河掉落的三隻幼鳥,同仁也帶回去照顧,「養到都好了也不跟我們說再見拍拍翅膀就走了」。
👀非法棄置垃圾問題:電眼盤點架設
針對非法棄置廢棄物的問題,很感謝環保局同仁今年執行了349次的路段巡查,也藉由破袋蒐證、比對監視器,破獲多起案件。我認為預防機制的建立刻不容緩,偷倒垃圾的棄置熱點多半位於人煙較少的山區發生(例如:自強、七安產業道路),警察局較難進行巡邏,監視器也可能因為線路問題而較難裝設。且僅依靠產業道路出入口監視器,可能無法精確掌握可疑車輛,今年8、9月就有利用家用廂型車棄置事業廢棄物的案例。我認為應針對棄置熱點,加裝移動式電眼,除了能精確掌握犯罪證據,也較能有效嚇阻非法棄置行為。
不過目前移動式電眼只有4支,只能架設在「非常頻繁」被偷倒垃圾的地點,我建議環保局和警察局合作,針對歷年查獲的棄置熱點,要求土地所有人做好阻絕措施,而針對無法裝設監視器的地區,應合作規劃添購、架設移動式電眼。
環保局回覆➡️ 局長表示,若一直譴責偷倒問題,偷倒事件就會減少,所以環保局都高調和各單位辦巡查,並透過新聞、FB,讓所有人知道基隆市很重視偷倒事件也會重罰,以達嚇阻作用。
🛵溫室氣體管制推動策略:汰換柴油車、二行程機車以及推廣電動機車進度
根據「基隆市各局處溫室氣體管制推動策略」的分年目標,去年和今年的目標,二行程機車分別要淘汰1,058輛和700輛。柴油車的汰換目標為兩年各50輛、共100輛,推廣電動機車的目標規劃,則是去年目標是600輛,今年的目標是900輛。但在這次環保局的業務報告中,沒有辦法看出今年柴油車、二行程機車的淘汰率及數量,以及電動機車的推廣成效,因此我詢問環保局,今年是否有達成目標,以及如何來加強跟民眾宣傳推廣?
環保局回覆➡️ 會後會提供相關數據
👶友善公廁改善:男廁加裝尿布台
接著,我針對「性別平等」和「友善育兒環境」推動業務來向環保局詢問建議(乍聽之下好像與環保局業務無關,但其實環保局大有可為!)。育兒是家長雙方共有的責任,我們的公共設施也要避免落入刻板印象的分工設計。現在許多爸爸、生理男性照顧者,有在公共空間幫小朋友換尿布的需求,但在部分公廁中,尿布台只設置在女廁,或位於女廁的親子廁所中,讓他們無法友善的使用。(也有部分設置無障礙廁所中,會擔心造成佔用)
我在這次會期提案,希望市府可以針對本市的列管的845座公廁,來盤點尿布台設置狀況與設置位置,並建議市府在整建、新設公廁時,將男廁、女廁都設置尿布台,或是將尿布台設置位置是否友善不同性別照顧者使用考量納入設計。而環保局所負責「辦理改善公廁推動計畫」以及「辦理優質公廁及美質環境推動計畫」正式可以來配合的,目前,包含環保局在內的多個單位正在整建24座公廁。除了符合衛生及環保標準外,希望也能夠將性別平等及友善育兒的面向加入。除了讓來到基隆的觀光客們對基隆留下好的印象、有更好的體驗外,更是打造友善育兒環境及性別平等城市的重要一環。
環保局回覆➡️ 局長回覆,目前設有公廁輔導團,會納入這個意見做改善,因為尿布台的確一般只會裝在單側,可能忽略或遺忘兩邊都會需要。加裝的費用,會透過檢討會請環保署同意納入補助。
🐭家鼠防治:應以防鼠工作為優先
關於家鼠防除工作,我多次提醒,治本之道應以「防鼠」為優先,並逐步減少發放鼠藥和黏鼠板等「滅鼠」的治標工作。從環保局的業務報告中以及明年度預算中,都可以看出,環保局對於家鼠防除、面對漢他病毒疫情,仍著重鼠藥、黏鼠板等「滅鼠」工作,之前局長曾經跟我說相關預算會逐年下降,但今年卻多編列4萬元購買滅鼠藥和黏鼠板,不減反增。
針對目前的「滅鼠」工作,我有幾點質疑,首先,很多研究指出滅鼠藥及黏鼠板的功效不彰,我們是否仍要繼續花費大量公帑來購買?再來,目前的滅鼠藥多為抗凝血劑,其實是慢性毒,對寵物、流浪動物、野生動物和人類都有可能造成影響。最後,其實鼠藥、黏鼠板非常容易購得,若公部門還以補助的方式加強,可能會造成過度使用的問題。
因此,我希望環保局可以參考疾管署提示的原則,面對漢他病毒疫情以防鼠工作為優先,並評估減少滅鼠藥、黏鼠板使用與預算的可能性。
環保局回覆➡️ 局長表示滅鼠藥及黏鼠板預算增加是因為沒有庫存,因為這次臨時發生的漢他病毒事件吃掉庫存,而環保局必須要有固定量以緊急應變。
⚡️能源轉型政策
在聯合國永續發展目標(SDGs)中,能源永續是重要的指標,基隆自詡為國際都市,在永續發展目標上也應該要跟上國際趨勢。能源轉型在地方層級的作為,不應只有裝設太陽能板或是把責任都丟給協和電廠,其實節電也是能源轉型中的重點,而我們市府的每個局處都有可以一起來協助整體能源轉型的業務範疇。因此,我針對前次臨時會提案環保局的回覆詢問,關於「再生能源培力工作坊」的執行狀況,以及工作坊及民眾參與規劃,明年是否有延續的計畫和預算?在推動社區合作模式上我們有怎麼樣的想像和規劃?
最後,我也再次詢問,關於協和電廠填海造陸案市府的立場與意見,除了在二階環評第一次公聽會上局長有提到幾點比較原則性的意見外,在海岸環境保護的原則下,針對台電填海造陸將使用的大量土方的內容及相關安全標準,以及築堤後可能會造成海流改變,恐造成局部海岸積沙、海洋垃圾累積等海岸及環境影響,環保局是否有相關的監督因應作為?
環保局回覆➡️ 局長表示業務轉移後,目前仍持續努力做低碳永續家園的業務,在社區或學校持續推動。協和電廠海岸的部分,確定工法後就擬定相關管制策略,來針對海岸汙染進行管制。
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二〇四六年時的台灣,我們希望是什麼模樣?
1996年是台灣第一次總統直選,在這個過程中我們確立了國民主權,而2046是直選後50年,那時候的我們已經五六十歲。
318運動時我們還只是社會運動參與者,後來,我們成功進入體制內。今年是民主化後第一次修憲的時刻,現在該換我們來告訴社會,我們要帶來怎麼樣的台灣。
修憲,關係到下一階段台灣的模樣,對此我認為有兩件重要的事情:
第一,讓台灣成為團結的台灣。台灣應從漢人治理的大陸國邁向南島漢共治的太平洋國家,以土地台灣文明為主體,建立海洋國家定位。
第二,讓台灣邁向進步多元的台灣。性別、性傾向平等入憲,確立多元性別平權之憲法人權保障。
今年開始,是重要的時刻,修憲一定要成功,起造國家正常化的台灣。2046年是一個目標和願景,那一年,我們會努力讓所有台灣人笑著、幸福著,因為那時台灣早已成為世界上驕傲進步可愛的國家。
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【二〇四六 台灣・憲政改革聲明】
過去十幾年,我們從參與社會運動逐步走向投入政治改革,成為中央或地方層級的民意代表。這個會期,立法院的修憲委員會已然成立,值此憲改工程啟動的重要時刻,必須廣納年輕世代之聲,為台灣下一個世代打下堅實的國家基礎。在這樣難得的憲政時刻,我們決定組成「二〇四六 台灣」,揉合中央與地方的觀點,參與推動憲政改革。我們認為,憲政改革必須從真正的核心議題開始討論:未來的台灣,應該成為什麼樣的國家。
面對憲改議題,朝野政黨已經提出許多討論,主要聚焦在十八歲公民權,以及考監兩院組織調整等等。這些確實都是涉及國家體制的重要改革,但是憲改不能只是針對部分疏漏做檢討,更要承載對於未來國家願景的想像。在時間的維度上,我們提出「2046年」,對台灣史而言,是台灣總統民選五十年,是台灣終戰一百年;對個人而言,則是我們從青年公職走向成熟政治工作者的重要生涯階段,不管就歷史或個人而言,我們都感到必須嚴肅以對、負起責任地扛起歷史的重量,勇於提出對於未來的想像。
「2046年」的台灣,是否已經成為一個正常國家?有著怎樣的國家特質與樣貌?這個問題不能空想也不能懸置,我們決定站出來推動,從地方到中央,由下而上匯集改革的能量,全國各地的年輕人都該有機會提出對於未來國家樣貌的想像。因為「2046年」的台灣,就會是當前的年輕世代作為國家與社會的中堅份子,所將生活的台灣。我們倘若不想枉費青春抱憾終生,現在就必須捲動改革的浪潮,這是我們作為政治工作者的生涯課題,也是我們欲與台灣人民共同討論、凝聚的未來願景。
這次的憲政改革,不能只是修修補補,而是台灣在重返世界、成為正常國家的過程中的關鍵轉捩點。全球疫情未歇、美中對峙仍熾,無論從印太戰略區域的觀點,或是東亞歷史文明的視野,我們都要成為民主、自由與進步的實踐典範,在這個不確定的未來中,成為一個團結國人、立足世界的堅韌國家,台灣要生存、要繁榮、要團結、要爭取承認、要走出一條自己的路,我們就必須徹底檢討國家體制,建立紮實的根基與藍圖。
因此,對於憲政改革的大方向,我們提出三項主張:
一、全面檢討國家體制,落實廢省,全面改革地方自治體制促進區域平衡:
憲政改革在議題上不能畫地自限,必須通盤檢視國家整體的憲政體制。我們認為相關的討論至少應該包括國家體制、國族定位、選舉制度、民主防衛、地方自治體制、人權與文化權保障等等。
憲政改革要凝聚國民共識形塑未來台灣的政治想像,就必須從基層人民的日常生活出發。我們要特別強調全面改革地方自治體制的重要性,因為來自地方第一線的我們,從紮根地方的第一天起,就強烈感受到區域發展和資源分配的失衡與不公平,我們主張國家的區域劃分必須面對現實、促進平權,例如六都與非六都,實際生活圈與地方行政區劃的落差,這些都是基層有感的現實議題。
二、召開「公民憲政改革論壇」,在全國各地啟動憲政改革的討論:
憲政改革在過程中不能畫地自限,不能只有立法院的修憲委員會或立法委員才能參與討論。以當前憲政改革主張中最具共識的十八歲公民權為例,年輕人需要的不只是投票權,年輕人需要的是參與實質的討論,在實際的政治過程中提出主張彼此辯論,所以我們認為憲政改革的討論應該要廣納包括青年團體、地方公職、原住民族與多元族群等等來自多元背景的各種成員。我們將以具體的行動在全國各地啟動憲改改革的討論,每一個主張都必須由下而上反映人民真正的未來想望,讓憲政改革成為真正由人民與國家的正式締約。
三、「公民憲政改革論壇」的討論,將會成為「二〇四六 台灣 」的修憲版本:
我們將會提出更多具體的主張,但是這個過程必須經過更為多元開放的討論過程,我們不僅會在全國各地推動憲政改革的討論,我們還會負責任地提出具體主張和修憲版本。
「二〇四六 台灣 」成員名單
林昶佐 Freddy Lim 立法委員
賴品妤 立法委員
洪申翰 Sun-Han 立法委員
張之豪 基隆市議員
林亮君 台北市議員
林穎孟 台北市議員
黃郁芬 台北市議員
戴瑋姍 新北市議員
曾玟學 苗栗縣議員
黃守達 台中市議員
黃捷 高雄市議員
高閔琳 高雄市議員
吳崢
地方自治團體層級 在 [問題] 直轄市省轄市底下的區是自治團體嘛- 看板politics 的推薦與評價
※ 引述《bulank (布蘭克)》之銘言:
: 請教大家一個政治問題
: 目前的地方自治團體是 直轄市 縣市 鄉鎮市
: 精省後的省 是地方自治層級 但不是地方自治團體 因為省主席是官派的
: 那麼 直轄市 省轄市底下的"區" 是哪一種
: 1 如省一樣的地方自治層級 但不是地方自治團體
: 2 不是地方自治層級也不是地方自治團體 是如 鄰 里 村 一樣 是地方政府的派出單位
: 答案是哪個阿 懇請大家賜教!!
那個,嚴格說起來,省也不能算是地方自治層級囉(某學者說)!
現在的地方自治層級,只有直轄市、縣市、鄉鎮市等(請詳見地方制度法)。
另一方面,區是直轄市與市之下的層級,由市長依法任用,因此也不能算是「自治」,
村里雖然為民選,但是卻不能算是自治層級,最基本的他們沒有可以立法的權限,
村里民大會充其量只是一種類似說明會、集會等,偶有座談會或公聽會,
所以,也不能算是地方自治層級或團體,因為功能不全。
老實說,台灣的地方制度法很亂(其實各國都差不多,尤其是單一制國家)
很多大法官解釋都因為地制法而來的,
凡涉及地制法的行政訴訟其實都很麻煩,因此爭議不斷!
單一制國家,其實幾乎都是由法律給予他們一些自治權限,
英國很特殊因為是由四個王國(也可以說是三個)組成的,
所以基於尊重各地方的傳統風俗,給予各該王國境內特殊的權利,
但基本上還是在西敏寺制度的管理之下。
日本更不用說了,他們雖然也有「知事」的選舉,但是仍是在中央的監督做事的,
並無憲法所明定保障的自治權限(是屬於法律保留事項),詳見日憲93條以下。
我個人並不喜歡畫分如此多的層級,尤其是竟然被分成了四級,
扣除省、區、村里等特別的狀況之外,實在是太多了。
我到希望,將村里長與鄉鎮市議員的職能能做合併,鄉鎮市長改為委員-經理制,
縣市則除了是大型都市,如現在所謂的五都外應該通通回歸中央,
台灣地狹人稠,有些國土計畫必須要整合,但是各地方阻力很大反不如中央直接執行,
不只治水、大型公路修建、山地保護、沿海保護等,一個縣市做好就好?
又不是每個縣市都如台北那樣財政收入如此之多,
那乾脆真正的回歸單一制好了,除了中央給予的自治事項外,通通收歸中央,
中央給予的自治權限只要派到縣市就好,頂多到「特別的鄉鎮市或原住民鄉」,
不然,台灣不但行政爭訟複雜,就連政治責任也很難畫清楚!
縣長的職責可以很大也可以很小,說話的聲音也可以很大也可以很小,
不是手腕問題,而是所屬縣市是否受到中央關心或是否與中央同黨,
歷次颱風不都是這樣嗎?明明其他縣市也有相當嚴重的災情,
偏偏來個攻擊要選舉的縣市,其他縣市不顧安危了!
哪一次颱風淹大水不是「隨機」的,與做的好做不好無關,
有限的預算下能做多少事?預算不消費完中央不會刪?如果特殊情況是否肯撥款?
還是,實現區域整合吧,廢除不必要的地方分權主義,改為授予主義吧!
不然,下次不曉得又該哪裡淹了,又該哪個縣市長倒楣了!
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厚黑的三層功夫:面厚心黑
厚如城牆,黑如煤炭;厚而硬,黑而亮;厚而無形,黑而無色
厚黑的讀書進程:走馬看花
埋頭苦讀->略觀大意->不求甚解->不愛讀書->無書讀無理解
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.60.212.162
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