關於 基本法問題 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【「嚇親! 我地唔係真係要叫中方修改基本法吓嘛?」】

不要以為中聯辦駱惠寧2020年提出修訂《基本法》是突破先河[註一] ，其實英方才是在頒布《基本法》後最早想提出修憲的第一人，不過英方最後沒有出手，原來也是怕「政治攬炒」。

參考近年解密80-90年代的英國檔案[註二]，可以看到英方在基本法草委制訂基本法過程中，對外就公開說支持，但其實對內一直都「頂唔順」基本法許多條文。直到90年初基本法最終訂稿頒布出台，內部只覺得若有22分，基本法只值2.5分，因為英方透過中英雙方法律顧問溝通渠道，提出過22個沒有跟從中英聯合聲明的基本法條文修訂建議，最後中方只改得兩條半，心裡清楚自己對《基本法》條文並不滿意 (unsatisfactory)，但卻講不出聲，最後只專注於處理對英方最為頭痛、因基本法條文而衍生的國籍問題。可見基本法未開始行使，已經被英方當年評為不合格。

到91年基本法頒布一周年，英國解密檔案透露[註三]，英方已經為意到中方在基本法頒布一周年的官方文宣，故意忽略英方在香港未來發展的角色。到同年時任英國首相馬卓安 (John Major)的書信回覆時任行政局的鄧連如對基本法問題的關注，重申強調「中英聯合聲明是香港未來與中國關係的基礎。」(the Joint Declaration was the foundation of Hong Kong’s future relationship with China)，更形容這份多方面與聯合聲明不符的《基本法》條文，尤其是國籍問題，是一個「未完成的事業」(unfinished business)，暗示還會盡力向中方力爭在97前「修改基本法」。

對此理解，檔案裡面看到英方法律顧問S. Brooks看得膛目結舌，在旁留言「嚇親! 我地唔係真係要叫中方修改基本法吓嘛?」 (Boggle! Are we seriously going to ask the Chinese to amend the Basic Law?)

及後在解密檔案中，就打開了一個英方應否叫中方在97前修訂基本法的內部討論。英國外交部研究部一方認為修訂基本法很有機會打開一個極壞先例，會令中方在97前鑽空子「順手」修改其他已寫進《基本法》的條文。而外交部政治顧問就認為其實擔心都是多餘，反正中方並非會因為你提出改就會改，而是他想改時就會改，也不會因為你開了個先例後就會改，更不會因為你不開先例就不會改。英方政治顧問進一步描繪中方對修法的取態，說單看中方改自己修憲的次數，就知他們要按其所欲修改香港基本法時，是不會存有任何內疚感的 (they will have no compunction about altering Hong Kong’s if it suits them)。

經此討論，英國外交部官員N.J. Cox認同97前提出修改基本法會打開先例的觀點，更評估有機會被一併改掉的，會是特首不再需要通過「選舉」只透過「協商」的辦法產生 (因聯合聲明只提及是「透過選舉或者(or)協商」)，或者取消所有立法會的直選元素(因聯合聲明只提及選舉而沒有「直接」兩字)。若果今時今日中央決意修改基本法，亦有可能不只改廿三條，「普選」亦會是一個可被順手牽羊的隱患，因為今天中方邏輯都可以將「普選」或者爭取「普選」，任意提昇至危害國家安全而順手刪除。

故此，英國外交部不再將《基本法》當作一個「未完成的計劃」，反而認為應將《基本法》視為「神聖不可侵犯」(sacrosanct)，才是在一種中國持續偏執(paranoiac) 的取態下對香港的最大保障，自此在檔案中繼續研究97前要求中方修改基本法再沒有下文。中英雙方同視當時《基本法》為一個好方案 (pretty good deal)，從此就弔詭成為了一種中英雙方殊途同歸的共同旋律。

三十年後，駱惠寧說「該修訂的修訂」反過來變成了今天的主旋律，可以預視北京所想修改的基本法版本，將與當年一種朝向更符合中英聯合聲明的修改愈走愈遠。連自行修憲做「終身主席」也是家常便飯，就如英方所預視，當要任意修改一個香港的憲法時，亦自然不會存有絲毫的疚感及保留。

文章題目：【洋修之死 — 英方提議修改基本法的難產與啟示】

#英檔解密
#修憲攬炒
#具中國特色的憲法精神
#洋修之死
#突出的短板

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參考檔案及資料：

[註一] 文匯報 : 駱惠寧:決不能讓香港成為國家安全的風險口
http://news.wenweipo.com/2020/04/15/IN2004150020.htm

[註二]1990 FCO 40 2995 Future of Hong Kong: exchanges with the Chinese on the Basic Law. The National Archives

[註三]1991 FCO 40 3293 Basic Law General. The National Archives

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【#割地兩檢】3分鐘講兩個重要問題！

關於「一地兩檢」，大家必須搞清事實：

一、政府一直以「不違反基本法的一地兩檢」向大眾推銷，著力以「一地兩檢」帶來的經齊效益轉移視線，淡化背後的憲制問題。

但是，今日政府方案主張以《基本法》20條解決一地兩檢的憲制漏洞：透過人大常委會或中央政府授權特區政府和立法機關，把西九總站的司法管轄權「轉讓」給內地。表面看似北京授權香港政府解決內地在港執法的問題，事實上卻是以《基本法》20條玩大石壓死蟹，賜一把寶劍予香港自閹：人大以《基本法》第20條之名，「授權」香港進行違反基本法的操作。

此例一開，20條將取代158條的人力釋法權，成為逼香港人接受北京指令的法律工具，「違反《基本法》」問題也因此被取消了；

二、香港的法律（包括《基本法》），只能在特定的邊界之內生效。如今北京與政府私作協定，把原屬香港的西九總站區域成為內地區域，實行中國所有全國性法律。此舉本應違反《基本法》18條，但北京現透過逼香港人改變西九邊界來避開《基本法》的規管。無法確定香港邊界，就無法確定香港法律的生效範圍，一國兩制也無從捍衛，土崩瓦解。

三、基本法第二十條這缺口一開，特區政府就可以無止境地進行「自閹」：人大常委會或中央政府可以隨意「授權」香港政府引入或行使違反基本法的法律和命令。

「一地兩檢」，大家不要以為是一條超支鐵路是否合乎經濟效益的問題，而是香港的憲政危機。香港人，不論是民主派議員、各界專家和市民必須團結一致，打贏民意戰。

【#割地兩檢】3分鐘講兩個重要問題！

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但是，今日政府方案主張以《基本法》20條解決一地兩檢的憲制漏洞：透過人大常委會或中央政府授權特區政府和立法機關，把西九總站的司法管轄權「轉讓」給內地。表面看似北京授權香港政府解決內地在港執法的問題，事實上卻是以《基本法》20條玩大石壓死蟹，賜一把寶劍予香港自閹：人大以《基本法》第20條之名，「授權」香港進行違反基本法的操作。

此例一開，20條將取代158條的人力釋法權，成為逼香港人接受北京指令的法律工具，「違反《基本法》」問題也因此被取消了；

二、香港的法律（包括《基本法》），只能在特定的邊界之內生效。如今北京與政府私作協定，把原屬香港的西九總站區域成為內地區域，實行中國所有全國性法律。此舉本應違反《基本法》18條，但北京現透過逼香港人改變西九邊界來避開《基本法》的規管。無法確定香港邊界，就無法確定香港法律的生效範圍，一國兩制也無從捍衛，土崩瓦解。

三、基本法第二十條這缺口一開，特區政府就可以無止境地進行「自閹」：人大常委會或中央政府可以隨意「授權」香港政府引入或行使違反基本法的法律和命令。

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新冠疫情下，各大院校一度暫停面授課程。目前疫症相對受控，加上疫苗接種計劃已展開，院校計劃於下學期恢復正常運作。基於公共衛生和保護大學社群的考慮，院校將收緊舍堂住宿安排，而每所院校的具體要求各有不同。到底有關安排是強人所難，亦難以執行，還是有必要？

01:56 必須接種疫苗才可住宿舍，合理嗎?
06:28 令大學生接種疫苗的兩個實際問題
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11:15 大學必須考慮的安全問題
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16:32 接種疫苗與住宿舍，還有甚麼爭議?
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25:13 總結

行政長官林鄭月娥接受央視節目訪問時，指特區政府除了已與北京、上海等地政府簽訂公務員相關「掛職」交流協議外，接下來亦會與大灣區城市政府簽訂協議，讓兩地公務員互換「掛職」，希望香港公務員藉此深入了解內地城市的運作。「掛職」推行細節雖有待公布，但在內地，「掛職」安排相當普遍。到底「掛職」具體是指甚麼？香港和內地如要進行大規模的掛職交流，哪些細節問題需要處理？

01:03 甚麼是「掛職」?
04:45 內地公務員法如何解釋?
06:13 「借調」和「掛職」的分別
06:56 「掛職」制度在內地的意義
09:07 香港公務員「掛職」的目的
12:00如何安排「掛職」才理想?
13:00 內地與香港公務員大不同
15:05 香港公務員到內地「掛職」的幾個疑問
17:45 內地公務員與幹部有分別嗎?
19:17 展望公務員「掛職」安排
22:18 總結

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