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20210923（週四）早上七點 汪潔民主持
寶島聯播網YT&臉書直播/汪潔民臉書直播【新聞放輕鬆】

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秋分來了~準颱風「電母」也將生成！今天白天全台多雲到晴、紫外線強，注意北北桃嘉南高屏花9縣市有高溫36度警示，留意午後局部雷陣雨；首波鋒面明報到，北部、東北部稍轉涼防大雨。

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※新聞重點：
●【再次感謝】立陶宛再捐23.59萬劑疫苗給台灣 預計10月交付
●聯準會擬縮減購債 美股收高
●逾五倍券數位綁定 一天破207萬份 7加碼券搶手 首日就超額//好食券免抽籤 還剩193萬份//國旅券農遊券 登記最熱門
●北北桃苗南學生率先接種BNT 各地現零星暈針發燒噁心個案
●向紐西蘭遞件 我申請加入CPTPP 今日政院將對外說明
●AIT說明新規定：所有外籍旅客11月起搭機入境美國都須有完整接種證明
●第一劑疫苗涵蓋率 10月底可望達7成／蘇揆：不良事件若經專家審定 政府絕不逃避責任
●高端COVID-19疫苗第三期試驗 獲歐盟EMA核准進行
●中國禁台東釋迦 農委會：成立企業團購平台助銷貨
●文化部「積極性藝文紓困補助」申請延長至10/6
●外資大逃殺 股匯雙挫//IMF：恒大不會造成系統性危機
●美嚴打加密幣 板卡廠警戒
●集邦：DRAM合約價Q4轉跌
●聯發科攻車電 啟動黃山計畫
●仍為歷史第三高 8月北美半導體設備出貨降
●中鋼續強 前八月獲利寫新高
●鴻準砸25億元 入股台康生
●製造業景氣夯 8月求才人數較7月成長逾2成
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●法國參議院訪台團 擬10/8訪立院
●台灣首份企業氣候行動報告出爐 英國當推手助2050年淨零碳排
●緬甸軍方與民兵衝突不斷 臨近印度邊城數千人出逃
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【渾水一片：還原香港海界爭議發展史】 (上篇) #都市化洋謀 #9月專研

過往在香港討論有關海洋邊界爭議，往往是香港以南的南海主權問題。事實上近年的焚船污染、明日大嶼、12人越洋、走私不斷等當下議題，都與海洋空間規劃、定界及海權問題有關，而香港早年殖民期的海界及海權作為各種海洋亂象之源，卻少有人深入探討。

翻查一系列關於香港水域爭議的英國解密檔案，整理過往殖民地時期有關香港「含糊」水域爭議的發展史，揭示牽涉複雜的海洋邊界政治，除了作為當時中英政治角力的前緣，亦有助我們了解現時香港水域範圍的歷史脈絡及源起。

一條海界　兩個表述

殖民地時期早年，香港的水域範圍一直未有公開確實的版本，亦引伸出有兩種不同的界線表述。

於20世紀初，根據《展拓香港界址專條》的香港地圖顯示，香港水域呈「方型」界線(square boundary )。根據一份關於新界邊界及現況的英國解密檔案(1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories)，當時中方海關經常巡邏於以大嶼山以西大澳水域一帶(方型界線以外)，似乎更視其為中方水域。然而，早在1901年英方已有向港督提及，按照國際上的海洋慣例，一般領海 (normal territorial waters)寬度應為3海里 (three nautical miles)，因而，香港領海界線應呈現為「彎曲型」(sinuous)，比起「方形」範圍雖然多了大嶼山以西水域，同時卻損失了東南方一大片水域，作為最早期的香港水域範圍的兩個表述。

後續1911年修訂《釋義條例》(Interpretation Ordinance) 時，由於港督的錯誤公告字眼(wording of an incorrect Proclamation)，令到香港水域繼續被闡釋為方型。

而這個錯誤的公告去到1950年被修訂。英方於1950年重新檢視與領海相關的條例，表示若沿用1937年英方對於《釋義條例》的闡釋，地圖所顯示的「方形」界線，只是英方租用中方領土的一條分界線(merely a line of delimitation of the area within which all territory was leased) ，並不是租用香港3海里以外的水域範圍(this did not mean that there was a purported lease of any waters outside normal territorial waters)，可見，內部確立「彎曲型」的領海範圍。

參考一份1950年關於香港水域的英國解密檔案 (1950 CO 537 6036 Territorial water) 中的英方外交部內閣大臣Jim Griffiths跟港督的電報來往中顯示，因當時中日關係惡劣，為了保持當時英方中立 (neutral) 的立場。英方亦想盡量避免中日雙方於香港水域範圍發生衝突 (Jørgensen N. H. B., 2019)，早於1937年至1939年，英方曾經指示香港水域要跟隨國際慣例，將領海寬度收窄至3海里。無獨有偶，1950年修訂《釋義條例》，已有英方法律意見表示當時擔心如果國、共兩軍在新海界（彎曲型）及舊海界（方型）之間的位置發生衝突，將會造成英方外交上尷尬，要盡快修例避免尷尬事件。可見，英方變動水域邊界時明顯有其政治考量。

即使已修例，1952年當時國際法庭 (International Court of Justice) 有關英挪漁業案(Anglo Norwegian Fisheries case)的判決 (Jørgensen N. H. B., 2019)，提及使用哪種基線方式來劃定領海的爭議，促使香港律政司重提「方型」領海是否合法地代表香港水域，但建議被英方否決。其後在1958年，即使英國外交部再次表示「方型」範圍只是表示港英領土的一條分界線 (all land within the line thus shown is Hong Kong territory)，但同時亦保留方型界線，聲稱為免影響航空航線。

早年香港水域邊界一直未被確實，即使在法律層面上，英方內部確立「彎曲型」領海範圍的合法性。然而，其後英方一直未有公開與中國共產黨政權講述其水域範圍，或擔心會侵犯中國領海主權。可見，香港水域一直受到變動中的海緣政治影響，經常遊走在當時國際上認可海洋慣例(彎曲型)與中英簽訂的《展拓香港界址專條》(方型)之間。

中方圍堵香港水域的預言？

水域範圍、基線劃定的方法及國際航海權一直是國際外交上一個十分敏感的議題。香港作為英國殖民地，卻緊貼住中國的領海範圍，除了香港水域定界，船隻來往香港的航道亦一直是英方十分頭痛的問題，稍有不慎，就會有被冠上侵犯中國海權的「辱華」罪名。

中方於1958年第一次聯合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea)，已經單方面將其領海範圍擴展至12海哩，英國宗主國當時內部表明會反對中方單方面的領海宣稱，擔心會發生圍堵香港水域的情況。

根據新界邊界及現況的英國解密檔案(1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories)中的電報來往，當時港英內部評估，認為中方擴展領海將對香港造成「海陸空」影響，除了會收窄飛機的航道、需要重新佈線電纜和無線電纜、亦會限制海軍的演練空間，大大影響香港的船隻來往，來往公海的航道走廊更會收窄到1海里(corridor of international waters could be reduced to about one mile)，形容「接近完全圍封香港」 (almost completely envelope Hong Kong)。

隨著國際共識的改變，在1972年第三次聯合國海洋法會議前夕，英方亦打算將國土領海範圍的3海里擴展至12海里。翻查另一份1972年關於香港水域爭議的英國解密檔案 (1972 FCO 21 1024 Territorial waters dispute between China and Hong Kong)，當時英方內部考慮這次擴展海界，應否包括香港殖民地，並計劃在香港附近水域進行海道測量 (Hydrographic survey)，明顯想放風測試中方反應。

然而，根據英國外交部及港英的內部電報來往，英方雖然一度打算在翌年與中方在第三次聯合國海洋法會議上提及香港殖民地水域擴展，但英方內部亦指出中方定會反對香港的水域擴展至12海里，除了因為香港擴展會跟中國水域重疊，中國亦一直視香港為固有領土，不可視香港為獨立的行政個體 (separate entity)，應該維持現狀，限制今次香港擴海界。

呼應早期50年代有關中方圍堵香港水域的擔憂，英方擔心如果掀起討論，更有可能令香港航道問題惡化 (a risk that any such discussion would vitiate the present adequate though limited freedom of passage)。按英國外交部理解，中方只不過默許船隻在不進入擔桿列島5海哩範圍的前提下進入香港；如果中國「執正嚟做」嚴格實踐其12海里的主權宣稱，則連博寮海峽都不能通行 (a 12 mile limit strictly adhered to in this area would make normal surface access to Hong Kong through the Lemma Channel impossible)。最後，英方外交部為免觸動到中方神經，加上「信唔過」中方 (their good will… cannot be relied on a year ahead)，建議的對策卻是避免「打草驚蛇」(let sleeping dogs lie)，絕口不提香港擴海界。

直到1987年，英國正式將水域擴展到12海哩，但香港並沒有納入被擴展的範圍。在香港前途談判過程中，亦未有正式提及香港水域擴展12海里一事(Jørgensen N. H. B., 2019)。可見，面對中方進取的領海主權宣稱，英方在香港水域邊界問題上，尤其顯得無力。

香港「渾水」邊界的潛規則

面對中國擴海界後將會圍堵香港的擔憂，根據一份有關香港水域及其爭議的英國解密檔案(1968 FCO 21 547 Dispute with China about territorial waters)，當中牽涉中英雙方就香港海界爭議鮮為人知的權宜之計(modus vivendi)。

事緣1968年一艘美國貨船於萬山群島近珠江口一帶(Lema Channel in the estuary of the Pearl River)被中方海軍的警告已入侵中方水域，檔案中有一份美國國務院情報與研究局官員Thoms L. Hughes事後對中國共產黨於香港鄰近水域的主權宣稱(Communist assertions of sovereignty over waters in the vicinity of Hong Kong)進行一份內部評估報告，提到中方不時會「放生」來往香港的商船。

於50年代初，船隻可以經萬山群島近珠江口一帶接近香港水域，可謂當時的潛規則（local ground rule)。然而，在中方宣稱12海里領海後，於1959年曾發出達20次警告，外國商船透過萬山群島近珠江口一帶接近香港期間入侵中方水域，並禁止一切外國船隻通往萬山群島近珠江口一帶，評估報告中亦提及多次美國商船及軍艦通往香港遇上中國海軍的事件。

然而，中方不但少有採取實際軍事行動，多是「口頭」表示抗議及警告外國船隻侵犯中國水域，更沒有對外公開批評數次入侵事件。就以上例子，美方評估中國當時並不是新的「強硬路線」宣示領海主權(new harder line from Peking)，只是由於過多船隻進入萬山群島內沿而作出的回應(is a reaction to an increasing number of passages through the interior Lema Channel)[萬山群島內沿被中國視為內海]。

而當時美方估計中方「放生」的動機，很可能取決於政經考量，其一為不想失去香港作為(kill the goose)來往外國商船主要來往中國的航道，以及香港為中國帶來的外匯，而另一原因則是避免發生中國海軍與美國軍艦於海上起衝突。

此外，除了英方一直未有公佈香港水域邊界，中方一直並未有公開宣稱香港以西南的珠江通道12海里的精準劃界(public silence regarding the exact limits of its claim)。中英雙方基於政治考量，對於香港水域劃界及航道，更被美方稱靈活的實用主義(flexible pragmatism)。

而美方認為英方亦知悉船隻來往香港的「後路」，根據一份英方未被公開的非正式文件( informal note)顯示，除了船隻背後的註冊國家將成為影響進入香港的政治因素，英方更提及最合適的接近香港水域的航道，是經萬山群島以南以及擔桿頭島五海里以外(keep to the south of the Lima Group and five miles or more off Tam kan Head)，港英政府早於五十年代，已廣傳這份文件到商船公司及中方，有共識地默許外國船隻經香港東南方水域，作為當時來往香港的「後路」。

可見，比起香港陸上的邊界，早期香港水域由定界、擴界到圍堵，可謂「渾水一片」。而當中牽涉複雜的海緣政治，亦顯示香港水域並非一條確確實實的邊界範圍，反而是中英雙方的妥協空間。而後來香港水域邊界將如何落實為現時版本？當中牽涉多少談判？而所引伸的一系列有關領海執法權以至政府管轄權的問題，將揭示香港水域日後跨境執法以至逃犯移交的爭議。(下集待續)

參考資料

Jørgensen, N. H. B. (2019). The (Unequal) Relationship between Hong Kong’s Waters and China’s Baselines. Asia-Pacific Journal of Ocean Law and Policy, 4(1), 1–27.

1950 CO 537/6036 Territorial water

1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories

1968 FCO 21/547 Dispute with China about territorial waters

1972 FCO 21/1024 Territorial waters dispute between China and Hong Kong

1974 FCO 18/154 Hong Kong territorial waters

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《更正啟示：香港與索羅斯》
昨天的索羅斯影片，我們團隊犯了一個查證不周的錯誤，在這裡跟大家致歉。

出問題的描述是「一怒之下找富爸爸中國撐腰」，這句話的問題在於，1998年港幣被索羅斯和國際熱錢狙擊的時候，港府有沒有尋求中國政府的協助？而北京有沒有出手協助港府？

根據我們編輯團隊在撰稿時的查詢，中文資料幾乎都是「中國政府對香港政府提供了支持」，包含時任特首的董建華、現任特首林鄭月娥等人在金融危機20週年時的說法，都傾向北京有介入協助。加上我們認為中國對香港的控制力應該不低，不至於「98年香港打仗，中國只在旁邊喊加油」，在審稿時就採用了富爸爸這一句。

但在各位讀者指正之後，今天上午我們做了更進一步的調查，發現事情似乎不是網路上的百科全書網站、中文報導所說的這樣。

更新資料的主要依據，是任志剛在1998年危機之後，1998年11月23日在雪梨進行公開演講時的說法。

任志剛在1993年到2009年之間擔任香港金融管理局總裁，香港媒體暱稱為「任總」，這個職務相當於香港的央行行長。這份公開講話在當時、以及之後十多年，並未受到國際媒體或學界的挑戰，應該比較貼近現實情況，我們也將港府網站上公開的演講稿全文截圖附在後面。

依照任志剛的說法，香港能擊退索羅斯為首的國際熱錢，還是靠香港自己。主要的原因有以下幾項：

1.香港金融政策得宜，產業健全欣欣向榮，長期奉行自由市場政策，使得市場對香港的信心持續穩定。
2.英國管治時期財政穩定，港府長年有財政盈餘，讓香港金融管理局手上外匯充足，港幣的外匯儲備比流通量大七倍。
3.在索羅斯帶領的空方動手時，不計代價地運用外匯維持聯繫匯率，保持市場對港幣的信心。
4.不懼高利率對股市的衝擊，金融管理局拉高隔夜拆借利率到300點，極高的利率讓炒家借錢開槓桿的成本大幅提升。同時金融管理局大舉買進股票穩住港股價位，讓炒家既不能透過外匯賺錢，也無法從「拉高利率導致股票大跌」的劇本中靠放空股票獲利。

任志剛並沒有提到中國當時對港府有提供何種具體協助。他這說法之所以未受質疑，主要是當時港府能動用的資金豐沛，光是金融管理局自己手上的儲備就非常可觀，因此港府並無必要、也未曾公開向北京求助。任志剛甚至在演說中提及香港（當時）的貨幣政策不需請示北京，與港英時期尚須知會倫敦相比，更加自由。

換言之，香港打贏這場仗的原因之一，恰恰好就是北京不插手港幣的匯率運作和香港的金融市場。

但所謂「香港靠北京才打贏索羅斯」的說法，在這幾年越來越多，除了《百度百科》等網站，和許多中文報刊的報導，在2018年香港金融危機20週年時表示北京有介入協助之外，也有中文的研究機構報告特別提及這一點。

在「北京有介入幫忙」這一派說法中，「中國有出動人行手上的外匯資助香港」這個論述很難加以驗證。中國人行並未公布1998年有無在市場上買進港幣，而我們也不知道國際炒家放空的總量是多少，目前唯一有公開資訊的，只有香港金融管理局的公開操作數字，和港幣的匯率資訊。只有香港一方的資料，無法證實北京有沒有買進港幣協助穩定匯率。

此外。除了「北京出動外匯買進港幣」這個無法驗證的說法外，還有「駐港辦公室協調中資跟進港府政策，不要跟著放空」，以及「北京方面做出政策宣示嚇跑國際炒家」等兩個論述。

「北京駐港辦公室協調中資幫忙不放空」這件事，根據1998年前後的報導，應該屬實，但很難說中資到底幫了多少的忙。畢竟以當時港股被炒家放空的規模，能守下來，每一分錢都很重要，但又不可能驗證「中國資金就是壓垮炒家的最後一根稻草」。

從港股當時波動的市值來看，救市主力的確是金融管理局的資金，中資跟進到底是「打敗炒家的最後一根稻草」還是「單純進來看熱鬧」，是無從驗證的事。

至於「北京的政策宣示嚇跑炒家」就更虛無縹緲了，當時的北京人行雖然手上有不少外匯，但不太可能真的嚇得住索羅斯和其他炒家，而且你一樣無從驗證到底有多少人被北京的宣示嚇跑。

綜合以上的說法，我們認為香港政府當年能擊敗索羅斯，應該是香港自己獨立解決的成份較大。在這裡也要感謝各位讀者的指正，稍晚我們會與後製方面協調，請他們把那一段內容修正後重新上傳影片。

同時，這次錯誤也是在提醒我們，網路時代的資訊有多容易被混淆。編輯團隊在撰稿的時候，主要是將各方的資訊彙整，整理過後與大家分享，在整理資料的時候偶爾會出現錯誤，但絕對沒有惡意扭曲資訊。

也因為資訊氾濫，各種說法都必須經過驗證，甚至需要二重、三重的檢查，但我們仍不能保證錯誤百分之百絕不會發生，但我們能保證有錯就改。

我認為這是在社群媒體上做新聞與傳統媒體很不同的地方，就是資訊出來接受大家公評，之後再做一輪二輪的討論。透過討論的過程，我自己與團隊也都學到更多，真心謝謝大家熱心的提醒及討論。

主持人：阮慕驊
來賓：元大寶華綜合經濟研究院 顏承暉 博士
主題：《外匯市場展望》
《4月份美國銀行基金經理人調查報告》
《國際貨幣基金最新的經濟展望報告》