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【專案報告質詢】

今(10)日市長至議會就重大建設進行專案報告，我就環狀線南環段的施工，以及中崙派出所事件的後續處理提出質詢。
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#施工噪音多 #學童別受擾
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環狀線 #南環段 是 #木柵 居民期待已久的建設，但上個月第一次招標流標，我希望市府能夠繼續努力，讓工程如期完工。
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南環段工期長達九年，沿線經過永建國小、木柵國小、萬興國小、私立中山小學、私立再興小學、文山特殊教育學校、同心華德福等學校，以及市圖永建分館、文山區親子館等設施。施工噪音勢必影響這些學校學童上課的安寧。
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我認為，市府應出資裝設氣密窗等隔音措施，保障施工期間兒童及學童的安寧。因此，我要求市府提出評估報告。遺憾的是，市府僅表示施工前都會有說明會及評估，並未正面回應訴求。
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#調查要公開 #懲處別亂塞
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松山分局 #中崙派出所 黑衣人事件，市府預計這週三會將報告送到晨會呈報市長。這個案子重創警局形象，市民十分關注。我要求，市府應一字不刪地對市民公開調查報告，公開透明，讓市民了解市府的調查與實際的狀況。
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不過，面對我的質詢，市長卻跳針式地重述他對媒體一再表述的「生氣時不要做決定」。對於是否公開報告顧左右而言他，推說不公開也會洩漏出去，不肯給予正面回應。市府主動公開，與市府放消息給特定媒體公開，完全是兩碼不同的事情。柯市長這種推託之辭，實在沒有辦法說服市民大眾，也無法說服我。
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讓我無法接受的，不只是市府對於公開報告不願承諾，還有市警局對肇事教官進行懲處，竟然是將其調派文山第一分局。為什麼有過錯的員警要調到我們文山區，難道文山區民是次等公民嗎？
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今天我所質詢的，都是具體的問題。但市府的回應，卻相當含糊，不明所以。過去市長在政治立場上經常搖擺含糊，已經引起許多民眾不滿，如今連市政議題也想含糊矇混嗎？
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
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立法會第三日辯論《施政報告》致謝議案，我就教育、青少年發展、市政服務及公務員福利待遇方面發表我的看法和意見。
教育局早前建議向全港公營及直資中學提供一筆過二十萬元津貼，讓學校推動STEM（科學、科技、工程及數學）教育。我歡迎這項建議，但政府亦須深入考慮一些實際操作問題，包括資源問題、學生興趣以及師資培訓等，才能有效加強STEM教育。至於專上教育方面，我希望政府加強監察自資院校的財政開支，並確保受資助的課程有足夠的師資和其他配套設施，以保證課程的質素。
同時，政府也應採取更多適切措施，協助學生建立積極正面的生活態度，支援學生精神和發展需要。
就香港地區規劃而言，我希望政府能夠重新檢視地區規劃與居民實際需要出現落差的問題，積極研究如何提升現有市政和文康服務。我曾再三在議會上要求政府正視居民的需求，在大圍興建綜合市政大樓，雖然我的議案獲得跨政黨支持和通過，但政府依然漠視我們的訴求，加上改善街市管理計劃進展緩慢，我認為政府有必要全面檢討現時對社區設施進行的規劃。
我亦感謝香港的公務員團隊過去一直盡心盡力服務市民，希望政府能繼續完善公務員的福利待遇，以維持公務員團隊士氣，以及優質的政府服務水平。
以下為我的發言全文：
主席，我會先講講教育和青少年發展。《施政報告》建議為每所公營中學提供一筆過20萬元的額外津貼，促進推行科學、科技、工程及數學(STEM)教育。對於政府在教育方面投放資源，我絕對歡迎，但希望政府同時考慮實際操作問題，撥款予學校推行有關計劃的時候，校方在其他資源方面是否能夠配合，包括是否有足夠教師和技術人員推行STEM教育？是否需要加強與STEM教育相關的師資培訓和再培訓？推行相關校本計劃會否加大教師的工作量，為他們帶來沉重負擔？如何提高學生學習STEM的興趣？以及學生修讀STEM學科的出路如何？這些問題政府都需要一併考慮。
專上教育方面，《施政報告》提出，增加資助考獲入讀大學資格的學生修讀指定專業或界別的自資學士學位課程，由現時每屆約1千名增加至3千名，一方面可以減少因大學學位不足而影響學生升學的情況，另一方面有助補充某些專業人才的不足，同時亦有助紓緩自資院校面對的財政壓力。然而，政府必須加強監察自資院校的財政開支，確保公帑運用得當，並應全面檢視現時在計劃下受資助的課程，是否有足夠的師資和設施，將來納入資助計劃的新課程，同樣應有充足的相關配套，以保證課程的質素。
主席，近日接連發生多宗學童自殺事件，不少人聽到這些新聞都會感到心痛。今年《施政報告》亦有提及要加強學生的心理健康，政府已於本學年開展「醫教社同心協作先導計劃」，由跨專業團隊協助學校支援有精神健康需要的學生。我會支持政府採取更多適切措施，預防學生自殺及促進學生的心理健康，同時希望政府繼續研究如何進一步減輕學生面對的學習和考試壓力，確保學生能夠在健康愉快的環境下學習和成長。
接下來，我會談談市政的問題。近年的《施政報告》都有提到要改善公眾街市營運及管理，但似乎一直未有好大的成效。今年《施政報告》指出，政府會繼續改善現有多個公眾街市的硬件和管理。過去，我多次在議會作出跟進，包括於去年11月提出議員議案及口頭質詢，促請政府在大圍興建綜合市政大樓，提供街市、康體設施、安老護老中心、幼兒園、停車場、圖書館等方便健全及殘疾人士使用的設施，議案獲得跨政黨支持和通過，但遺憾民政事務局局長和局方代表當時均未有出席答辯。
事實上，市政局和區域市政局解散後，民政事務總署負責部分地區服務提供和設施管理，公眾街市以至綜合市政大樓正是地區設施一部分，希望政府能夠重新檢視地區規劃與居民實際需要出現落差的問題，積極研究如何提升現有市政和文康服務，並應再三考慮在有需要地區興建綜合市政大樓，提供適切的社區服務和設施，滿足居民日常生活需要。此外，為抗衡領展獨大，社會有聲音要求政府考慮復建街市，並獲跨政黨支持，但《施政報告》只提出改善現有街市，根本沒有對症下藥。而政府改善街市管理計劃，進展亦十分緩慢。
不少居民對於很多社區設施和服務都有強烈訴求，因為他們實在忍受了很多年無街市、無圖書館、無球場、泊車位嚴重不足等，對他們的日常生活造成很大困擾。所以，按地區人口結構的變化，對社區設施進行規劃是非常重要。
《施政報告》指出，政府在未來5年會增建或重建26個體育及康樂設施的項目，另外會就15個項目進行技術可行性研究。政府增撥資源，在地區增建體育設施，我當然歡迎，同時亦希望政府能夠盡量做到資源平均分配，適切照顧各區居民的需要。有沙田區議員反映，現時大圍連一個康文署管轄的露天籃球場都無，我希望政府能夠全面檢視區內人口增長與康體設施需求的情況，完善現有地區規劃，增撥資源，為居民增建康體設施。
地區行政方面，我認為，單靠增加撥款並不是改善地區行政的良策。因為問題核心不是錢是否足夠，而是民政事務局過往未有做好統籌地區的角色，各區的部門各自為政，地區問題得不到妥善處理。或者今屆政府未必會積極回應這個問題，但我希望下屆特首和政府能夠正視有關問題，讓下屆民政事務局局長在地方行政上，能夠有更大的承擔，決心改善地區管理。
講完地區行政，現在我想講公務員方面。今年《施政報告》只有兩小段的篇幅談及公務員隊伍，新措施包括政府將加強為公務員提供的臨床心理服務，並增設專科牙科手術室。事實上，過去有不少公務員及工會曾向我反映公務員的福利待遇問題，包括醫療福利不足、服務質素和效率未如理想等，我希望政府能夠正視有關問題，全面檢視及完善公務員的福利待遇，以維持公務員團隊士氣，以及優質的政府服務水平。
主席，我認同特首在《施政報告》所講：「政府能夠落實各項惠民措施和推出公共服務，全賴一支團結高效、優質專業的公務員隊伍。」近年社會上的訴求越來越多，市民對政府的期望亦越來越高，加上近年政府就各個政策範疇，推出多項政策和措施，以回應和滿足市民的訴求和需要，令公務員的工作量增加不少，但他們都能夠保持，甚至繼續提升效率和服務水平，實在值得讚揚。期望公務員團隊能夠維持良好士氣，在下一屆政府繼續為市民提供高效、優質的服務。

渣馬已過，熱愛跑步的人不甘停步，思考如何跑得更好。我偶而跑長跑，有時為了選跑鞋傷腦筋，有沒有其他可能性？突然靈光一閃，腦海閃出「赤腳跑」三字。2009年，被喻為赤腳跑界聖經《天生就會跑》（Born To Run）面世。作者前往墨西哥尋訪隱世部落，模仿族人赤足時用前腳掌着地的跑法，傷患不治而癒。香港亦有赤腳跑手模仿，同樣發揮神效，奈何現代人穿慣鞋子，要回到過去學習原始人的步法，是否每個人都適合呢？學者就勸大家停一停、諗一諗，咪亂試。

盧松昌去年初開始赤腳練跑，其跑姿特色是前掌落地及步伐平移，雙腳移動幅度比一般人跑步小。

沒有跑鞋前，眾人皆赤腳跑步，更跑得甚遠。追本溯源，古希臘在馬拉松戰役擊敗波斯軍隊，菲迪皮德斯跑回雅典報捷，這42.195公里便是經典一例。另一把炮例子，就是埃塞俄比亞選手阿比比，1960年赤腳贏得奧運男子馬拉松冠軍。往後也有歐美選手赤腳訓練，但成績不能超越阿比比，風潮沉寂一時。2001年熱愛跑步美國記者Christopher McDougall，遍尋名醫治腳部各種傷患不果，卻不甘放棄跑步，毅然前往墨西哥的山谷，尋訪史上最強的長跑族群塔拉烏馬拉人，觀察他們赤腳跑步的習慣，2009年把自己經歷寫成《天生就會跑》，世界各地跑手爭相模仿。
在香港，赤腳跑文化未算普及，16年前參與香港長跑賽事的盧松昌，受《天生就會跑》一書影響，去年1月起赤腳練跑，並於facebook成立「香港赤足跑步」群組分享心得，群組現時有352人。

盧松昌於去年5月3日的國際赤足日，假尖沙嘴海濱舉辦赤腳跑活動。《天生就會跑》一書，令赤腳跑近年再掀熱潮。郭健龍於今年渣打馬拉松，赤腳跑完半馬，他說喜愛雙腳被雨水沾濕更舒服。

赤足戰半馬　「雙腳更涼爽」

「赤腳跑不是標奇立異，從前我曾患腳底筋膜炎，用很多方法治療都不斷尾，後來嘗試赤足跑，一至兩星期後筋膜炎消失了。」聽畢六十多歲的盧松昌的一席話，覺得不可思議，更厲害的是，他的最長赤腳跑距離達30公里，心想他腳底會否十分骯髒，或滿腳水泡，但竟然毫無傷痕，「我從來沒起過水泡，每逢腳底痕癢或刺痛便停跑。」而所跑的速度及成績跟穿鞋無異，無鞋一身輕，告別腳患驅使他對傳統跑鞋說再見。他說赤腳跑的秘訣在於步伐輕盈：前掌不用落力着地，要無聲。他認為大部份跑手對跑鞋過份依賴，保護雙腳不是靠對鞋，而是靠日積月累鍛煉的筋腱， 「跑鞋過份保護腳踭，弱化腳部肌腱，所產生的撞擊力由膝頭傳上盆骨及腰，日積月累會不自覺受傷。」他主要赤腳跑平地，如遇山路或石路，他會穿自製的橡膠鞋保護腳底。
有十多年本地長跑賽經驗的郭健龍，曾受左腳筋膜炎及左膝痛困擾，去年5月參加盧松昌舉辦的赤腳跑活動後，踏上赤腳跑訓練之路，「初初只試一至兩公里，覺得雙腳不焗汗，加上傷患沒復發，便逐漸加長訓練距離。」他於剛舉行的渣打馬拉松赤腳跑畢21公里半馬賽事，雨中作賽沒令他舉步維艱或跣倒，反而覺得雙腳更涼爽，沾滿雨水及塵埃的雙腳他視作等閒，「預咗，返屋企洗乾淨咪得囉。」但他提醒，赤足訓練需要循序漸進，不能一步登天。

學者：跑姿不當令傷患轉移

現代跑鞋於七十年代面世後，有些人因穿鞋受傷，令他們有意慾赤腳跑，看看能否減低傷患。美國足科醫學會（American Podiatric Medical Association）指出，現時還未有足夠證據顯示，跑步受傷和穿鞋有關。浸大體育學系副教授雷雄德表示，穿鞋跑及赤腳跑的最大分別在於跑姿，「穿鞋跑主要是腳踭着地，對膝關節負荷較大，赤腳跑是前腳掌着地，可改善部份人的膝關節痛症，但傷患可轉移至足部，例如引致足底筋膜炎等。」赤腳練跑，能否幫助跑手治療腳患，他認為每個人跑姿不同，成效是因人而異，「原始人赤腳周圍跑，但現代人走路穿鞋，跑手需花一段時間適應姿勢。」此外，他指香港多石屎路，赤腳跑容易令雙腳磨損及起水泡，加上道路骯髒，有機會受細菌感染。雷雄德舉例指，2011年男生馮允謙赤足跑全馬，為內地山區學童籌款，結果跑到生水泡見血。雷雄德提醒跑手如要轉換跑姿，應先諮詢專家意見。

赤腳跑姿示範
Step 1
身體挺直，彷彿有條直線在半空牽引着，踮起腳尖，髖關節用力，帶動腿部及身體向前傾。
Step 2
前腳掌輕力着地，再輕力平移另一隻腳向前。

林佳龍委員今在教育及文化委員會質詢教育部次長陳益興時表示，許多父母將放學後的孩子託付於鄰近安親班或補習班的情形，益發普遍，然近年屢傳補習班教師性侵學童案，他已參酌「教師法」、「教育人員任用條例」及「幼兒教育及照顧法」提案修法，增訂「補習及進修教育法案」第九條第二項及第三項，並呼籲教育部必須針對違法情事嚴訂罰則，加強宣導，並徹底落實，以避免狼師將魔爪伸向學童的憾事再次發生。陳益興次長回應教育部的修正案已增訂罰則，但法案仍未送行政院核定，教育部承諾會將委員提案的修法動議併入部版的法案修正條文。

林佳龍感嘆現今台灣的小孩似乎並不快樂，除放學後仍得去補習班或安親班「加班趕功(課)」，甚至在未進入小學就得參加才藝課程，而這樣的情形，亦加深社會大眾對於十二年國教實施後能否令台灣的學童在成長過程中適性發展、快樂學習之疑慮。目前台灣的三、四年級學生，近八成課後有安排安親、補習、才藝或課輔，其中有六成安親或補習的天數為5天以上，甚至有超過一成以上至晚上九點才能回家，「功時」之長，「透早就出門」，每天將近12小時要待在外面，「三餐老是在外」，無法和家人共進晚餐，令人咋舌與心疼。

針對安親班或補習班儼然成為孩子們下課後的第二個學校的現象，林佳龍委員指出，2006年迄今，台灣短期補習班增至18962家，成長六成，規範相對較為嚴格的課後托育中心（即安親班）家數則減少兩成四。許多「補習班｣兼營「安親班」，遊走法律邊緣，根據兒福聯盟的調查報告，超過兩成五的國小學童所去的是沒有立案的安親班或補習班，且依補習班立案標準，其無樓層限制、活動面積較小、師生比甚至高達一百人，能否保障較長時間「安親｣的安全需求，著實令人擔憂。

林佳龍呼籲教育部能夠盡速完成「補習及進修教育法案」之修訂，除定期稽查各安親班或補習班的立案狀況、師資與設施設備外，更應盡速建立狼師通報機制與罰則，以提供一個令家長和孩子安心的課後照顧與學習空間。

補習及進修教育法原條文第九條 (各級補校之主管機關 )
　　國民補習學校、進修學校及短期補習班之設立、變更或停辦，依下列各款之規定：
　　一、國民小學及國民中學補習學校，由各級主管教育行政機關核准。
　　二、高級中學及職業進修學校，由各級主管教育行政機關核准。
　　三、專科以上進修學校，由中央主管教育行政機關核准。
　　四、短期補習班，由直轄市、縣（市）主管教育行政機關核准；其設立及立案之條件與程序、設備與管理、師資、費用之收繳方式、班級人數及學生權益之保障、檢查、獎勵、註銷與撤銷立案之條件及其他應遵行事項之管理規則，由直轄市、縣（市）主管教育行政機關定之。

林佳龍委員補習及進修教育法第九條新增第二項及第三項條文修正草案
具有下列情事之一者，不得擔任短期補習班之負責人或教職員工；其已擔任者，應予以解聘、解僱或免職：
一、曾有性侵害、性騷擾或虐待兒童行為，經判刑確定或通緝有案尚未結案。
二、對他人為性騷擾，經直轄市、縣 (市) 主管機關依性騷擾防治法第二十條科處罰鍰確定。
三、經主管機關或學校性別平等教育委員會調查確認有性侵害行為屬實。
四、曾經主管機關或學校性別平等教育委員會調查有性騷擾或性霸凌行為屬實，並經該管主管機關核准解聘或不續聘。
五、經主管機關或學校性別平等教育委員會調查有性騷擾或性霸凌行為屬實，且情節重大。
六、行為不檢損害兒童權益，其情節重大，經有關機關查證屬實。
補習班聘用、僱用之教職員工，有前項情形者，補習班應報直轄市、縣（市）主管機關備查，直轄市、縣（市）主管機關應將處理情形通報其他直轄市、縣（市）主管機關。

建議新增
原條文第二十五條 (罰則 )
　　短期補習班辦理不善、違反本法或有關法令或違反設立許可條件者，直轄市、縣（市）主管教育行政機關得視情節分別為下列處分：
　　一、糾正。
　　二、限期整頓改善。
　　三、停止招生。
　　四、撤銷立案。

增訂補習及進修教育法第二十五條第二項條文修正草案
短期補習班違反第九條第二項或第三項規定者，直轄市、縣 (市) 主管教育行政機關得視情節輕重，處負責人新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。