關於 工業用地 社會住宅 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

2020.08.31

明天立法院第二會期即將報到，立法院也將針對國家政策、法案、預算開始忙碌。

全國工業總會於8月25日發布「2020年工總白皮書」，以「防疫、紓困、救經濟」為主軸，訂定八大單元：「產業發展」、「能源暨環境政策」、「賦稅暨金融政策」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」、「智慧財產權」、「青年政策」，一共提出67項議題及200項政策建議。

工總是台灣四大工商團體之一，代表國內157個產業，於2008年開始發表產業政策建言白皮書，迄今13年。我一向重視工總的意見，過去在議會上我也多次將工商界的心聲反映給政府各部會協助解決企業遭遇的問題。

首先，這次的白皮書當中，工總希望行政院所提出的「新經濟移民法草案」能盡速通過，事實上針對這項議題我早已在去年(2019)的9月邀集國發會、勞動部及產業代表舉辦多次座談會，力求解決缺工缺才問題。尤其北高雄作為我國傳統產業重鎮，勞動力需求旺盛，也需要人才承接技術，移工成為不可或缺的產業支柱，然而礙於12年法定就業年限，使得移工必須在技術嫻熟、產業貢獻高峰之時離開台灣，使得優質移工拱手讓予亞鄰競爭國家，實在無助於我國產業的永續傳承。第二會期開議在即，我定會積極要求經濟委員會排審「新經濟移民法草案」。

再者，在產業發展部分，為滿足回台投資企業對工業用地的需求，工總建議政府應儘速徵收已編定之乙種工業用地並進行相關基礎建設如排水溝渠、水電管路之規劃，這部分我也會在近期內邀請主管單位的經濟部、內政部來了解狀況，解決產業缺地問題。

另外，在青年政策的相關議題上，工總對於青年所面臨的居住困境也表達殷切關心，主張政府應加強興辦社會住宅，以照顧經濟弱勢和青年租屋族。我對台灣青年未來的發展一向關心，「橋頭科學園區」的開發勢必會吸引許多青年朋友來北高雄就業發展，目前我也正在研究打造屬於北高雄的社會住宅，希望能夠減輕青年朋友的負擔，投資台灣的未來。

工商企業不僅是經濟發展的推動者，也是就業機會的提供者，未來我會繼續監督政府，讓勞資雙方都能在公平的產業環境下齊力共好。

【國土平衡：解決北漂高房價，打造永續台灣】
文：3Q 陳柏惟

（編按：雖然柏惟在台中選立委，但許多政策都有全國的視野，他一系列的政策提案若有全國性、涉及高雄的我們也會轉錄，請大家拜託台中二選區的朋友多多支持了！）

台灣很小，國土面積排名世界140左右；但台灣很強，經濟是世界前25強，你說你可能感覺不到，很重要的原因，在於長年的國土規劃與發展失衡。

#沒有國土計畫造成的開發亂象

74年前中國國民黨佔領台灣後，無心做整體規劃，沒有國土計畫，也沒有都市計畫，說好聽叫放任發展，說實話則是透過裙帶關係圖利執政者的好朋友。

於是，我們會看到農地、建地、工業用地混肴不清，會看到日本規劃的市區以外道路歪七扭八，也會看到可疑的利益流向，例如一個縣市裡面議員過半和砂石業有關，其中之一就是某總統候選人的岳父家族。沒有國土計劃下，資源要挖就挖，房子要建就建，山上能建河邊也能建，生活品質低落，也經不起大自然的反撲。

#南北差距拉大對北部青年也沒好處

更大的問題是，在沒有國土計畫下，產業、人口逐漸向中央政府所在的北部靠攏，特別在知識經濟轉型後，中南部成了台灣的「#繡帶」，產業陷入停滯。舊有的工業區又帶來水、空氣、土地污染的外部成本，反而是轉型包袱。

在馬英九政府錯誤的金融與房地產政策下，游資集中於北部，也未投入實業，而是投入炒房，讓台北房價一飛沖天。年輕人離鄉背景去台北，工作機會多但房價貴死人，要被房東剝削。而中南部老家雖然相對負擔得起，但缺乏發展機會。中國國民黨亂搞半個多世紀的國土政策，造成北中南青年都痛苦的悲劇。

#高房價北漂問題都需靠國土計畫性發展解決

直到蔡英文總統上台後，房價才恢復平穩，南部基礎建設投資才增加。然而，我認為要做得還要更多！

解決北漂與高房價問題的方法並不是只有稅負調整，更重要的是讓產業與工作機會移回中南部，讓青年人口移回中南部，同時在新發展區域做好計劃，控制房屋供給，提供社會住宅，杜絕游資炒作，從供需面媒合解決問題，實惠且衝擊小。

另外，現有的《國土三法》與配套法案，著眼於管制與保護的多，而未來開創的少。我認為應參考日本《國土形成計畫法》與定期檢討的 #全國總和開發計畫 之精神，以提升地方圈競爭力為目標，以子法或子計畫規範設置機能自足的廣域國際交流圈，並以「#西部都會走廊、#東部生態走廊、與環繞全國的 #海洋資源走廊」串連，用全國性的觀點，思考機場、高鐵、鐵公路網的建構，產業的戰略佈局與差異性法規鬆綁，並在各生活圈發展「#差異化吸引」魅力，讓年輕人有台北以外的多重選擇！

建設永續而均富的國家，就從國土均衡發展做起！

【國土平衡：解決北漂高房價，打造永續台灣】
文：3Q 陳柏惟

（編按：雖然柏惟在台中選立委，但許多政策都有全國的視野，他一系列的政策提案若有全國性、涉及高雄的我們也會轉錄，請大家拜託台中二選區的朋友多多支持了！）

台灣很小，國土面積排名世界140左右；但台灣很強，經濟是世界前25強，你說你可能感覺不到，很重要的原因，在於長年的國土規劃與發展失衡。

#沒有國土計畫造成的開發亂象

74年前中國國民黨佔領台灣後，無心做整體規劃，沒有國土計畫，也沒有都市計畫，說好聽叫放任發展，說實話則是透過裙帶關係圖利執政者的好朋友。

於是，我們會看到農地、建地、工業用地混肴不清，會看到日本規劃的市區以外道路歪七扭八，也會看到可疑的利益流向，例如一個縣市裡面議員過半和砂石業有關，其中之一就是某總統候選人的岳父家族。沒有國土計劃下，資源要挖就挖，房子要建就建，山上能建河邊也能建，生活品質低落，也經不起大自然的反撲。

#南北差距拉大對北部青年也沒好處

更大的問題是，在沒有國土計畫下，產業、人口逐漸向中央政府所在的北部靠攏，特別在知識經濟轉型後，中南部成了台灣的「#繡帶」，產業陷入停滯。舊有的工業區又帶來水、空氣、土地污染的外部成本，反而是轉型包袱。

在馬英九政府錯誤的金融與房地產政策下，游資集中於北部，也未投入實業，而是投入炒房，讓台北房價一飛沖天。年輕人離鄉背景去台北，工作機會多但房價貴死人，要被房東剝削。而中南部老家雖然相對負擔得起，但缺乏發展機會。中國國民黨亂搞半個多世紀的國土政策，造成北中南青年都痛苦的悲劇。

#高房價北漂問題都需靠國土計畫性發展解決

直到蔡英文總統上台後，房價才恢復平穩，南部基礎建設投資才增加。然而，我認為要做得還要更多！

解決北漂與高房價問題的方法並不是只有稅負調整，更重要的是讓產業與工作機會移回中南部，讓青年人口移回中南部，同時在新發展區域做好計劃，控制房屋供給，提供社會住宅，杜絕游資炒作，從供需面媒合解決問題，實惠且衝擊小。

另外，現有的《國土三法》與配套法案，著眼於管制與保護的多，而未來開創的少。我認為應參考日本《國土形成計畫法》與定期檢討的 #全國總和開發計畫 之精神，以提升地方圈競爭力為目標，以子法或子計畫規範設置機能自足的廣域國際交流圈，並以「#西部都會走廊、#東部生態走廊、與環繞全國的 #海洋資源走廊」串連，用全國性的觀點，思考機場、高鐵、鐵公路網的建構，產業的戰略佈局與差異性法規鬆綁，並在各生活圈發展「#差異化吸引」魅力，讓年輕人有台北以外的多重選擇！

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香港今日社論2021年02月08日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/aG1frgcTb2c

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明報社評
緬甸本月1日發生政變，軍方按當地的政治情勢「起兵」，囚禁了經民主選舉產生的昂山素姬政府要員，卻「無意中」掀起了一場國際紛爭，中國與東盟國家是按地緣政治的角度反應，美歐各國則以民主普世價值作為標準。緬甸內部形勢如何發展，國際社會今後如何應對，考驗各國的智慧和互動結果。緬甸去年11月舉行選舉，昂山素姬領導的全國民主聯盟獲得85%議席壓倒性的勝利，軍方以選舉舞弊為名，推翻選舉結果，並扣押總統溫敏和國務資政昂山素姬，以及眾多的內閣官員和議員，篡權軍方總司令敏昂萊宣布全國進入緊急狀態一年。

蘋果頭條
港府近日多次突襲封區強制居民檢測，惟連番「食白果」被轟擾民。不過，港府未有反思封區成效，反而在昨日（6日）宣佈降低強制檢測門檻，全港住宅大廈包括商住兩用大廈，只要新增一宗確診個案，不論是否源頭不明，或污水檢測呈陽性，都會被納入強制檢測。政府於晚上分三個時段刊憲，封鎖大角嘴海富苑海裕閣、鰂魚涌英皇道997號惠利大廈及紅磡必嘉街1G-1K號長樂大廈作強制檢測，行動料於明早7時完成。《蘋果》正直播現場情況。晚上9時40分，警務處助理處長陶輝到海裕閣視察，現場等候檢測的居民已「打蛇餅」，目測有近300人排隊，當中不少是長者。

東方正論
如果說，好的開始是成功的一半，那麼，香港的疫情在歲晚依然沒法止息，失業率創16年來新高，甚至過去人山人海的年宵花市都冷冷清清，似乎已預示牛年的香港好不到哪裏去。果不其然，東方報業集團按照傳統習俗在立春後到黃大仙祠求籤問卜，為香港運程指點迷津，結果與慘淡的現實不謀而合，巧合得令人震驚。大仙警示，來年奸佞小人橫行無忌、異端邪說大行其道，隨時有「亡港」之憂，唯一生機是換人求變，否則前景極不樂觀！

星島社論
本港近年土地供應短缺，維港兩岸「靚地」更是買少見少，但享有無敵海景的油塘工業區（見圖），未來卻有望轉型成住宅發展重鎮。區內兩幅營運長達三十年的預拌混凝土廠房用地，一直有五間廠房經營，據悉業主經最新評估，有意在五年內撤出，擬遷往將軍澳等地繼續營運；更有業主率先表明，將視恒基牽頭發展的同區油塘灣項目，為現有廠房服務的最後一個地盤，及後便會完成歷史使命，騰出現址六萬方呎用地，將會向政府申請補地價後自行發展，稍後再視乎區內需求，決定興建住宅或商業項目。

經濟社評
機場第三跑道地盤群組連續6天擴大，已增至28人，機管局明日起要求所有進入工地員工皆有陰性病毒檢測證明，發展局表示措施月內將擴至全個建造業。疫症襲港超過一年，屢有工地一爆再爆，當局的強檢安排只能說是亡羊補牢，仍須盡快從根本降低環境風險，包括確保工地乾淨安全、勤加巡查防止違規、廣用快速抗源檢測，更要設法提升行業疫苗接種率，以免再有地盤工染疫，帶病毒到各區，結果整個香港受害。本港第4波疫情徐徐回落，但三跑群組本月幾乎每天有確診，昨晨再有工人猝逝需待法醫驗毒。

高雄市議會第三屆第四次定期大會，陳善慧議員市政總質詢(109/11/30)，公共建設應符合鄉親期待並積極改善，善慧第三屆第四次市政總質詢，總質詢爭取要點如下：

一、【右昌地區淹水問題亟需改善】
善慧自上任來針對右昌地區淹水問題向市府積極爭取多項改善計畫建議，本次質詢期盼市長帶領新的市府團隊能延續前朝允諾的改善方案，並針對善慧建議地點增設抽水站、滯洪池，陳市長表示淹水地區改善工程已申請1.86億元的預算，未來將逐步、足段進行排水幹線的改善，接著抽水站、滯洪池、廣昌大排設施將陸續進行施作，解決右昌地區長年淹水的問題。

二、【穿越雨水下水道橫越管線處理情形】
今年(109/10/27)左營大路、海功路口發生路面掏空，主因為箱涵內自來水管漏水，導致箱涵周邊路基砂石沖刷掏空，造成路面坑洞，日前（109/11/10）已斷管拆除並將兩側孔洞封塞及填平。
善慧特別重視「橫越雨水下水道之管線」問題，擔心其他地區也有橫越管線造成路面掏空情形，經瞭解後發現高雄市存有多處橫越管線無單位認領進行斷管，未避免道路掏空或其他意外，建請市府團隊要積極解決，。陳市長表示已編列3000萬元的預算，將由公權力介入使無單位認養之橫越管線加速清除。

三、【楠梓區翠屏國中小旁 後勁溪興建便橋】
位於楠梓區的益群橋到德惠橋這段後勁溪流域長度共1.8公里，此段後勁溪兩岸為藍田里及翠屏里，藍田里居民往翠屏國中小或翠屏里往藍田里中山高中的學生往返通學都要繞一大圈行經益群橋，為解決這個問題，善慧持續推動於翠屏國中小旁後勁溪興建人行及單車便橋，希望應延續前朝政策持續進行規劃，水利局長報告，便橋將依通行量體等需求，擬訂計畫並爭取經費。

四、【後勁溪的發展與污染整治】
後勁溪是一條美麗的溪流，但後勁溪長期受到中上游之工業區、工廠等疑似排放廢水造染後勁溪水質受到汙染，尤其下雨天時汙染更是嚴重卻也不易被發現，倘若發現時已找不到排放廢水之源頭，善慧建請市府團隊成立專責稽查隊進行稽查與整治，一發現水質疑似受到汙染時隨即通報，才能預防工業區、工廠排放汙水的問題。

五、【清潔隊人力不足問題應積極改善】
左楠地區總人口數及區域面積與鳳山相近，但左楠區清潔隊員編制不足，工作量繁忙負擔大，要求市府應預算員額規劃下補足人力，市長應允將會先補充臨時人力，以補足左楠地區清潔隊員人力少工作量大之問題。

六、【高雄四座焚化爐營運與未來計畫】
善慧建請市長、環保局針對高雄市四座焚化爐未來需朝著發展綠電優先、設備要汰弱留強、工安第一、空氣品質第一，四大面向努力，使本市垃圾焚化場朝向永續發展目標邁進。

七、【楠梓文中足球場規劃里民活動空間】
位於高雄大學特區的藍田里、中興里、中和里，這三里里內目前沒有里民活動中心，里長時常借用地廟宇空間或於里長服務處做里政宣導等其他活動使用，文中足球場規劃過程中善慧與劉世芳立委皆持續追蹤關心進度，在108年2月說明會時收集里長及里民的需求建議，善慧在上一個會期向時任的運發局長質詢爭取文中足球場應規劃一個空間提供給周圍里長里民做使用，善慧針對這個問題向新任運發局長質詢，運發局長答應未來將免費借用給高大特區三里（藍田里、中興里、中和里）做使用。

八、【極限運動場缺乏不足】
高雄市極限運動場缺乏不足，先前運發局召開說明會將於楠梓區都會公園捷運站下方之道路用地設置滑板場，但該處為道路用地不符合都市計畫公共設施用地多目標使用辦法道路用地之規定，且該處有安全環境之考量，建議市府妥善規劃合適之地點，仿照外縣市設置於公園閒置空間規劃極限運動場，並達到廣設之目的。

九、【爭取左楠地區建置運動中心】
左營、楠梓區人口成長迅速、面積大，市長日前報告未來將規劃10座運動中心，左營楠梓地區人口眾多，10座運動中心區域規劃務必將左楠地區納入優先設置，市長承諾將優先進行楠梓區的之運動中心規劃。

十、【一公頃以下公園管理問題】
目前一公頃以下公園由民政局區公所管理維護，現在區公所之經費與人力無法負荷公園的管理，建請市府針對公園管理成立『公園養護專責單位』才能真正解公園維護問題。

十一、【楠梓區舊惠民捷道增設行人專用道】
新建之慈雲寺旁惠民捷道旁有設置行人專用道，但舊有惠民捷道原為雙向通行故當初未設置人行道，現改為單向通車後，空間已足夠設置行人專用道，因權管問題於經過多個單位會勘後遲遲未有結論，善慧建請市府應積極協調，早日增設人行道，人車分流保護行人安全，市長承諾將依照善慧的建議辦理。

十二、【道路重複修補問題探討】
高雄市時常有道路小面積路段因凹陷不平或裂縫等狀況時，養工處隨即做修補動作，但時常在同一段出現補了又裂 裂了又補的情況，善慧以近日蔡公一路多次修補的狀況為例，針對此問題善慧建請養工處因調查原因再來決定施作工法，避免同一段道路頻繁修補治標不治本。

十三、【文中11公共設施用地地價稅問題】
文中11公共設施保留地迄今尚未解編，但許多鄉親卻收到地價稅繳納通知書，善慧特別就此問題向都發局長、財政局長詢問，財政局長允諾將進行調查，妥善處理鄉親地價稅地問題。

十四、【高雄大學特區設置派出所】
高大特區人口年年增加、地價年年攀升，新建派出所之規劃刻不容緩！王寶釧苦守寒窯僅18年，日前該處之機關用地已公告編定長達30多年，善慧建議市長應積極規劃派出所設置問題，市長表示未來派出所之增設確實有其必要，將先請局長開始進行派出所增設之前置作業。

十五、【高雄煉油廠舊址運用規劃】
高雄煉油廠之都市計畫變更不只與市府想法不同，其與鄉親之期待也有很大的落差，善慧建議市府應妥善處理煉油廠之都市變更計畫，讓該土地能得到更好的利用，同時善慧與新市府團隊提醒，前市府答應規劃之高楠公路1003巷（金屬工業中心前）穿越原煉油廠廠區直通後勁學專路， 此路段是許多市民會行駛的一條重要便利捷道，但因此路段狹窄及彎道多，汽機車經常搶道，此路段遇到上下班時間時，車流量非常的大時常有汽機車搶道問題，善慧建議市府都市計畫必須改善這條環場道路問題。

十六、【楠梓區慈愛大樓危老建築】
楠梓區慈愛大樓已建造長達4、50年了，現為亟需都更重建的地方，該用地現為第五種商業區，容積率高，如若市府自己公辦都更分配完成後，還可以當社會住宅，善慧建請市府積極處理慈愛大樓都市計畫重建，為楠梓發展注入活水。

十七、【爭取蓮池潭夜間水舞秀打造亮點】
蓮池潭不但需強化周邊日間設施外，若讓觀光客晚上願意來蓮池潭感受潭邊夜間之美也非常重要，建議可參考外縣市的經驗於蓮池潭打造燈光水舞設施，吸引觀光客停留駐足，局長應允納入規劃評估設置。

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【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。