【 週四胖犬物語 l 蘋論陣線 】
大家早安！
這是我針對台中市政府交通局「路口慢看停」影片在網路上引起討論所寫的文章，感謝蘋果新聞網 刊登於今日紙本。我知道許多人都沒有花錢訂閱（跟我一樣😂），所以在這邊貼出全文給大家看。
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標題：石虎陪型男局長跳舞為何變災難
台中市政府交通局日前公佈一支「路口慢看停」的政令宣導短片，影片中的音樂旋律簡單，被稱為中市府「韓系型男」的交通局長葉昭甫親自下海跳舞，口號也很容易朗朗上口，但網路罵聲不斷，眾多批評者多強調浪費公帑、缺乏質感甚至反對消費石虎（吉祥物）等。身為一個超過十年資歷的公務員，我想試著跳脫藍綠，從公務機關的制度惰性談這個議題。
首先，不合時宜的招標規定是全台灣公務員心中的痛，大家聽到採購案便眉頭一皺。政府採購法是非常複雜專業的規定，一般公務員很少能真正搞懂例如價格標或是最有利標等細節眉角，往往交由總務同仁規劃，或是比照往年前例公文照抄。整部法令是「防弊大於興利」，簡單說就是怕公務員貪污或獨厚特定廠商。今年年初在吳思瑤等立委的努力下，總算修正了部分條文，放寬了例如藝文案採購的限制等。
在這個背景之下，各政府機關的影片拍攝採購案就會面臨一個結構性難題：要求品質，預算必定跟著上升，但隨之而來的是採購程序上的麻煩。為什麼？因為採購法規定，新台幣十萬塊的以下的案子屬於小額採購，可由機關自行決定得標廠商；新台幣十萬到一百萬的標案屬於限制性招標，得以三家比價；一百萬以上的標案必須公開招標。簡單說，如果這支影片可以在十萬塊之內搞定，那對承辦同仁最方便，因為可以自行決定廠商。那假設超過十萬，只要不超過一百萬，限制性招標勉強可以接受，畢竟三家廠商也不難找（更別提有些時候其中兩家廠商只是來陪榜）。如果公開招標就麻煩了，程序時間也會跟著冗長。說到這，就不難解釋許多政府機關的影片標案，預算都壓在例如99萬7千之類的數字，原因就是不想要變成公開招標。
台中市政府交通局這支影片，從場景、演員、拍攝手法等觀察，我猜測應該是屬於十萬塊以下的小額採購（如果預算超過十萬，那這品質我也是無言了）。但影片品質真的是一分錢一分貨，十萬塊真的很難拍出有質感的影片。如果是五十萬的預算，當然會差很多，但那樣就是限制性招標了。
再者，官僚文化是全國中央及地方公務機關的通病，程度不一。在拍攝政令宣導影片時，得標廠商最常私下抱怨的就是，某某長官完全不尊重拍攝專業，還要下指導棋之類的，甚至把好的創意改得面目全非。以台中這支影片而言，很明顯有些基本的瑕疵，例如非專業演員、服裝沒有統一、拍攝光線也不盡理想等。平心而論，「路口慢看停」是中央部會交通部的政策，各地方政府事實上是點名接力拍攝，音樂是全國通用，創意不壞，包括台南、台北、新竹等，例如台北市政府就找來學姊親自跳舞。但影片拍攝的創意產出受限於官僚體系的結構缺陷，所以看得出來各地方政府的影片都是差強人意。一個給台中市政府的私心建議是，既然「韓系型男」葉局長親自下海拍攝，為何不多花一點預算，拍出有韓風美男的質感影片？要知道，花九萬九拍支沒人看甚至引起負評的影片，反而是扣分的。
最後，台灣真的對「口號文化」有股莫名的迷思跟執著。早年是「三民主義 反攻大陸 統一中國」等，學校裡也會出現一堆有押韻的口號標語教學生要洗手等等，一直到現在，連男生上個廁所都會有一些看似幽默的標語貼在牆壁上逼著我們必須每次看個十秒鐘。「路口慢看停」的口號有沒有效我不曉得，也許需要時間去驗證，但對於「口號文化」的必要性，我們真的可以再好好思考。
台灣公務革新力量聯盟
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