高市府工務局疑涉「假派遣、真雇用」規避雇主責任
先說結論：這個案子，不論是招標機關，或是得標廠商，兩方都涉嫌「掛羊頭賣狗肉」，已經明顯違反法令。
1.請工務局必須說明，是否如廠商徵才公告內容，得標的公司人員需派駐市府工作？(請出示雙方合約)
2.承上，若需派駐，等於是市府的臨時人員，改由派遣公司僱用，再由派遣公司派至行政機關提供勞務，即規避勞動法令運用派遣人員，典型的「真雇用、假派遣」的脫法行為
3.「桔子」營業登記項目並沒有「IZ12010 人力派遣業」，而他們卻把公司員工「派遣」到市府。
前天提到媒體報導，簡煥宗議員3月23日在其臉書質疑「高市府最近有個標案內容要求，得標公司需派1至2人進駐四維行政中心，進行社群行銷的工作。從今年四月開始上班」。工作內容是「管理社群媒體，要協助公關新聞稿的撰寫，還要會操作各式各樣的相機及周邊設備功能，甚至要協助處理相關行政工作」。
桔子公關顧問有限公司(以下簡稱桔子)則是在3月20日在臉書張貼招募公告，貌似「包山包海」的業務，每個月薪水2萬4千元。坦白說，若真是充當反罷免的網軍打手，薪資價位並不具有吸引力。
高市府工務局3月24日聲明：「指該項標案為養工處例行性業務活動標案」，「目前招標程序仍進行中，該公司僅為本案投標廠商，且全案尚未決標，關於該公司於社群網站及人力銀行所發之徵人訊息僅係其為內部需求自行招募人力，望各界切勿捕風捉影，防疫期間更需政府與人民同心協力，勿讓不實指控浪費媒體及社會資源」。
巧合的是，工務局隨即於3月25日進行「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)」決標作業，26日發布決標公告。
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讓我先來整理一下時間序
109.2.20，工務局發布「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)限制性招標公告」
109.3.5，開標日，共有「桔子」、鳳凰國際公關顧問有限公司、凱匯國際企業有限公司三家公司投標。
109.3.20，桔子在臉書張貼徵才公告。
109.3.23，簡煥宗在臉書質疑市府透過公關公司招募反罷韓網軍(簡並未指明廠商代哪一個局處徵才)。
109.3.24，數家媒體跟進報導此案。工務局回應，該案尚在招標階段，未決標，徵人訊息係該公司為內部需求自行招募人力。
109.3.25，工務局「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)」決標。
109.3.26，工務局發布「109年度工務建設宣導活動案(開口契約)」決標公告。
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依據政府採購法的規定，在決標之前，仍在招標作業中，「桔子」20日發布徵才訊息，顯然已經跟市府完成議價，也談妥了接受委辦的內容。
工務局跳出來回應，形同招認這是該局的標案。工務局推稱是廠商內部需求自行招募人力，請問，廠商在徵才公告說明「配合標案派駐政府機關人員」，工作地點「高雄市政府四維行政中心」，「趕快投遞您的履歷」、「邀請您一同加入桔子公關大家庭」。
換句話說，「桔子」把人員招募來，卻派駐在市政府工作，這無疑是「人力派遣業者」。
「桔子」是家資本額僅50萬元，地址登記在鳳山區民興路上，營業項目是「管理顧問業、藝術品諮詢顧問業、一般廣告服務業、產品設計業、市場研究及民意調查業、圖書出版業、藝文服務業、演藝活動業、會議及展覽服務業」。
「桔子」營業登記項目並沒有「IZ12010 人力派遣業」，而他們卻把公司員工「派遣」到市府。
這就是常見「真雇用、假派遣」的脫法行為，濫用派遣制度規避雇主應負擔之相關責任。
工務局在2月20日的招標公告敘明「廠商資格」：「政府登記合格之一般廣告服務業、活動設計、執行、會場佈置之相關行業」，並非是找人力仲介業者接受「勞動派遣、勞務外包或勞務承攬」委辦案。
這個案子，不論是招標機關，或是得標廠商，兩方都涉嫌「掛羊頭賣狗肉」，已經明顯違法相關勞動法令。
全案應該要移送廉政署或檢調查辦。
附帶一提，工務局在決標公告寫明「決標金額係以預估條件估算之預估金額；估算方式：依往年實作數量估算」。又，該案也有做後續擴充，總執行金額上限為新台幣3,951,620元整，擴充期間至111年2月28日止。
「依往年實作數量」這句引起我的好奇，繼而去翻查過往的標案，工務局之前確實曾發包「105年度工務建設宣導活動案〈開口契約〉」，決標公告提告的「估算方式：預估活動場次為20場」，得標廠商是「凱匯國際企業有限公司」(也參與投標109年度工務建設宣導活動案)。
105年得標的凱匯當時有無派駐人力在市府工作，不得而知，而凱匯的營業登記項目包括「IZ12010 人力派遣業、JZ99050 仲介服務業、I701011 就業服務業」，如果人員的工作地點同樣在市政府，廠商雖也有協助工務局「真雇用、假派遣」規避法令之嫌，但該公司確實可以從事相關的服務，相較下，違法情節較不嚴重。
標案連結網址
109年度工務建設宣導活動案(開口契約)
招標 https://web.pcc.gov.tw/tps/tpam/main/tps/tpam/tpam_tender_detail.do?searchMode=common&scope=F&primaryKey=53079037
決標 https://web.pcc.gov.tw/tps/main/pms/tps/atm/atmAwardAction.do?newEdit=false&searchMode=common&method=inquiryForPublic&pkAtmMain=53048764&tenderCaseNo=10905SB004
105年度工務建設宣導活動案〈開口契約〉
https://web.pcc.gov.tw/tps/main/pms/tps/atm/atmAwardAction.do?newEdit=false&searchMode=common&method=inquiryForPublic&pkAtmMain=51779844&tenderCaseNo=10505SB003
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廉政署徵才 在 [情報] 廉政署廉政官甄選考試開始報名- 看板Examination 的推薦與評價
https://www.aac.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=359497&ctNode=32369&mp=289
本署廉政官4名公開甄選外補案公告
職 系：廉政職系
職 稱：廉政官
官等職等：薦任第六職等至第八職等
名 額：正取4名
性 別：不限
上網期間：103年10月2日至10月9日
資格條件及限制：
1、公立或立案之私立獨立學院以上學校或經教育部承認之國外獨立學院以上學校畢業。
2、公務人員高等考試三級考試或相當等級以上考試及格。
3、銓敘審定薦任第七職等或相當第七職等職務以上。
4、具有下列各項條件之一：
(1)曾任檢察事務官或司法事務官合計2年以上。
(2)曾任法務部調查局調查人員4年以上。
(3)曾任警察官4年以上。
以上服務年資均計算至103年9月30日止。
5、最近3年考績2年列甲等、1年列乙等以上，且未受刑事、懲戒或平時考核獎懲不相互抵
銷，累積達記過以上處分。但曾任檢察事務官或司法事務官僅有2年考績者，須考績均列
甲等。
6、無公務人員任用法第28條、公務人員陞遷法第12條等情事。
7、具廉政職系任用資格，且至報名截止日無特考不得轉調之情事。
8、為使法務部廉政署與各政風機構人員之專業知能與經驗能充分傳承及交流，甄選錄取
並經任用之人員，自到職之日起任職肅貪職務滿6年後，方得依本署相關職務（期）輪調
規定，轉調政風機構職務。
工作項目：
1、辦理所轄各地區貪瀆或相關犯罪案件之調查、蒐證等相關事項。
2、辦理所轄肅貪相關業務之研擬、分析及研究等事項。
3、肅貪執行案件之策劃、審核、協調、聯繫及其他事項。
4、其他交辦事項。
徵才職缺及工作地點：
1、法務部廉政署肅貪組1名：臺北市。
2、法務部廉政署北部地區調查組1名：臺北市。
3、法務部廉政署南部地區調查組2名：高雄市。
錄取與分發方式：
1、本次甄選除書面審查外，另擇期舉辦筆試測驗及面試複審，依筆試成績（刑法與刑事
訴訟法，占50%）及面試成績（占50%）合計總分高低為錄取順序（分數相同者，以面試成
績高者優先綠取），合計錄取人員總數為正取4名、候補4名，候補期間為3個月。
2、職缺經錄取辦理商調作業，機關若不予同意，其所遺職缺改由候補人員調任。
檢附證件及聯絡方式：
1、意者請檢附：
(1)報名表。
(2)「最新」及「完整」之公務人員履歷表（請向現職機關人事單位列印至報名日之「最
新」及「完整」履歷表，內含任公職以來之經歷、銓審、獎懲及考績等資料）。履歷表之
「簡要自述」免填。又報名人員倘不克向現職機關人事單位列印履歷表者，亦得以自然人
憑證登入人事服務網【https://ecpa.cpa.gov.tw】，於「我的專區」之「個人資料查詢」
區列印之履歷表，惟資料內容仍請確認為「最新」及「完整」。
(3)履歷表附表─請依本署規定之格式撰寫自傳。
(4)公務人員高等考試或相當等級考試以上及格證書影本。
(5)最高學歷證明文件影本。
(6)最近一次銓敘部審定函影本。
(7)最近3年考績通知書影本。但曾任檢察事務官或司法事務官僅有2年考績者，得僅提供2
年考績通知書影本。
2、請於報名信封上註明「應徵廉政官」，於103年10月9日前以掛號（郵戳為憑，逾期不
受理）逕寄「臺北市中山區松江路318號7樓法務部廉政署綜合規劃組收」。
3、報名人員所附之文件影本，如有偽造、變造、假借、冒用等情事，一經查明，已錄取
者，撤銷錄取資格；已發布派令者，撤銷派令。其涉及刑事責任者，依法究辦。
4、書面審查合格人員，應依公告之日期、地點參加筆試。報名資料不全或資格不符者，
恕不通知補件亦不退件。
5、如有相關查詢事項請逕洽法務部廉政署綜合規劃組何專員：聯絡電話（02）2567-5586
分機2036；傳真：（02）2562-1807。
其他說明：
1、本次公開甄選作業係依據「法務部廉政署辦理公開甄選肅貪業務人員作業要點」辦理
。
2、為甄選錄取優秀且適任之人員，本次甄選結果得不足額錄取。
3、有關「報名表」、「履歷表附表─自傳」格式，請逕至法務部廉政署網站（www.aac.m
oj.gov.tw）之「最新消息」處下載；另書面審查合格人員名冊、筆試及面試測驗之日期
與地點，及其他應注意或補充事項，請隨時注意上述網站之公告。
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