最近因為警察執法屢屢發生爭議,星期三的司法及法制委員會也臨時變更議程,加入「警察近期多起執法爭議事件侵害人權」專題報告。
面對因為身分查證而起的爭議,其實贏回民眾信任的方法很簡單,就是 #訂定指定臨檢地點具體準則 、#落實異議程序和追蹤改進 ,還有 #不要動不動拿侮辱公務員罪壓人民。
1️⃣ 建立指定「公共場所、路段及管制站」的具體準則
警察職權行使法第6條第1項第6款規定:「警察於公共場所或合法進入之場所,得對於下列各款之人查證其身分:六、行經指定公共場所、路段及管制站者。」
中壢分局盤查事件的起因,是因為當事人經過被指定的新興路。現任文化部長李永得,幾年前也是在被指定的台北轉運站遭到警方盤查。指定的程序,以及地點是不是合理、範圍有沒有過大,實務上也往往引發爭議。
事實上,警職法第6條第2項明確規定:「前項第六款之指定,以防止犯罪,或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限。其指定應由警察機關主管長官為之。」
因此,指定必須可以達到「防止犯罪或處理重大公共安全或社會秩序事件」的目的,以符合比例原則中的「適當性」要件,還必須是最小侵害的手段(必要性)。
然而,對於公共場所、路段及管制站的指定,警政署迄今沒有具體的指引或標準,全部由警察機關主管長官(分局長以上)自行決定。
為了讓分局長的指定合理適法,我建議警政署考慮建立指定的具體準則,以避免再度發生執法的紛爭。
2️⃣ 系統性追蹤分析異議,持續歸納勤務經驗
警察職權行使法第29條第1項及第2項規定:「義務人或利害關係人對警察依本法行使職權之方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事,得於警察行使職權時,當場陳述理由,表示異議。」、「前項異議,警察認為有理由者,應立即停止或更正執行行為;認為無理由者,得繼續執行,經義務人或利害關係人請求時,應將異議之理由製作紀錄交付之。」
雖然異議涉及警察職權行使界線的判斷,但實務上並沒有系統性地追蹤管考。例如統計異議次數、異議理由和成立與否等等,也難以歸納出常見的案例,更別說作為教案讓員警知道應該怎麼處理。
只有系統性分析蒐集異議的情況,才能知道員警執法會遇到什麼問題,並進而可以建立更具體的指引,明確警察職權行使的界線。
此外,不少人在行使異議權的時候,都遇到員警表示沒有帶異議單、要請同事送過來。甚至連臨檢也有這樣的狀況。
既然異議是警察職權行使法中,人民救濟最基本的程序,出勤時當然也應該準備異議單,以免虛耗時間和警力。
3️⃣ 避免浮濫移送侮辱公務員罪
刑法第140條第1項規定:「於公務員依法執行職務時,當場侮辱或對於其依法執行之職務公然侮辱者,處六月以下有期徒刑、拘役或三千元以下罰金。」
不少民眾在員警值勤時,可能自認沒有做虧心事,並因認為員警作法不當、心有不滿,進而口出惡言,因而被用侮辱公務員罪偵辦。「侮辱公務員罪」甚至可能是這些奉公守法的人,人生中第一次也是最後一次犯罪。
為了知道相關案件的數量和情況,我請警政署研究,最近五個年度,警察移送幾件侮辱公務員罪?有多少是因為盤查而起?而移送之案件,不起訴及無罪之比率多少?
以我當律師的經驗,過去絕大多數的案件中,人民只要和員警發生爭執而言語不慎,就非常可能被認定該當侮辱公務員罪。然而,近年越來越多法院判決,認為行為員警當時既然是在執行職務,勤務行為的良窳,本即屬於可受公評之事,因此判決人民無罪。
除了希望警政署釐清法律適用的狀況,我也希望警政署能好好思考:動輒因口角移送人民,究竟能維護員警尊嚴,還是升高警民對立?
畢竟對經過這一趟司法程序的民眾,無論是有罪或無罪,恐怕都難以重拾對警察的信心。
對於這些問題,警政署陳署長表示,關於盤查指定地點部分,會為警察機關主管長官們訂定指引。異議案件也的確需要進行管考,以知道員警執法有什麼問題。而妨害公務部分,雖然有統計資料,但也沒有追蹤檢討,未來會再改進。 立法委員葉毓蘭 召集委員也當場裁示,希望警政署能夠將相關的建議 #照單全收。
希望這些的改善措施,可以讓員警有明確的執法依據,更把無謂的衝突降到最低。
也只有贏得人民的支持和信任,警察才能在這複雜多變的現代社會中,達成 #社區警政 #控制犯罪 的治安目標。
⚠️ 最後,造成基層員警疲於奔命,甚至執法不擇手段,還有非常重要的制度性因素:#績效 和 #警民比。這些題目要比質詢當天談的盤查執法更深更大,我也會持續追蹤改善。
延伸閱讀:【警政高層負起改革責任,別再演戲假挺基層】
https://www.facebook.com/LawyerHandyChiu/posts/2602932066613836
同時也有155部Youtube影片,追蹤數超過2,980的網紅Horseman & Storyteller,也在其Youtube影片中提到,《喋血復仇》將在2021年底上市 但你一定有聽過《惡靈勢力》吧? 這兩款遊戲都是同一個團隊打造的 但他們只有射射喪屍那麼簡單而已 遊戲背後其實玩家都不知道的劇情 今天就來講講僵屍末日的生存故事 有任何疑問或心得都就下面留言吧 #L4D /#末日Z戰 / #生存 拜託記得訂閱騎士與說書人🙏 更多懸疑...
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欲加之罪 何患無辭
欲換之官 何患無罪
周幼偉和李永癸被以轄內發生槍擊、殺人案撤換,而且台南的案子犯嫌已到案,這樣也能夠做為拔官的藉口,超級無言,難怪警界傳言,有人想這個位子想太久了,所以派系的機器動得很兇。如果以同樣的標準,恐怕沒有任何六都的局長可以坐在位子滿月。
如果可以把控制犯罪的發生歸責於警察局長,依照這個邏輯,中華民國在過去是年斷交了七個邦交國,外交部長是好不必負責;年初的黑鷹直升機空難,參謀總長、士兵長等八名官兵殞命、與不久前海軍陸戰隊登陸艇演練淺灘失事二人殉職,三軍統帥不也應該負責?
諷刺的是,昨天媒體才報導美國Numbeo網站公布全球最安全的國家地區,台灣僅次於卡達,是世界治安第二好的國家。台南市長黃偉哲也對警察局長的表現很滿意。這樣換什麼換?
又是向派系勢力低頭嗎?
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《文茜的世界周報》美國佔領市政廳運動
【紐約成為回應"黑人的命也是命運動"的全美首座大城市,紐約市長白思豪在市府最新財年的預算中,一舉刪減了素有天下第一局之稱的紐約市警局高達10億美元的預算。紐約市警局雇員五萬人,2020年預算110億美元,比許多小國的年度軍事預算都高,過去白人警察暴力執法爭議不斷時,紐約市早就有呼聲,希望能削減NYPD的龐大預算。佛洛伊德事件為這波輿論助長了勢力,甚至演變成一場占領紐約市政廳的街頭運動。所謂占領市政廳,不是真的衝入紐約市府,而是一群平和的紐約客,在紐約市府對面的市政廳公園紮營,這場運動是在網路上發起,最初僅是一百人的靜坐,不到一週便發展為千人的占領活動。與當年占領華爾街有異曲同工之妙,活動現場對警務議題改革的討論此起彼落,雖然紐約市府最終確實刪減警務預算,把資金轉投入可促進種族公平的領域,回應了黑人的命也是命運動的訴求,但由於紐約市警局的警力並無顯著減少,仍舊是一隻規模龐大的警察大軍,抗爭群眾因此不滿而與紐約警方爆發激烈肢體衝突。美國警界的看法是民間的改革呼聲太過理想化,倘若警務預算真的大幅縮水,警力也削減,難保美國治安不會倒退,擔心這些從種族抗爭引發的警務改革,會不會反倒危害了公共安全?】
{內文}
(抗爭群眾)
刪除警察預算
佛洛伊德之死,帶給了美國社會莫大省思。
(抗爭群眾)
刪除警察預算
"刪除警察預算"是應運而生的改革聲量,支持理念的美國公眾認為,警政資金必須重新分配,"轉投資"美國警察暴力執法下的最大受害者,非裔和其他弱勢有色人種,至今全美至少19座城市湧現類似改革聲浪,其中 大蘋果紐約的群眾運動,一度讓人以為開花結果。
(紐約抗爭群眾)
我們要什麼?正義,我們何時要?現在,我們要什麼?正義,我們何時要?現在。倘若我們無法成功,那就關了它
從6月23號開始,不少紐約客開始聚集在紐約市府對街的市政廳公園,響應由民間團體發起的占領行動,目標是希望透過成功組織一場群眾運動,向白思豪市府喊話,千萬不可在佛洛伊德之死,徹底暴露出美國警方經常性對非裔暴力執法,釀出無辜死傷的警務沉痾後,繼續讓紐約市警隊坐擁全美最高警務預算,認為政府該做的是從根本上消弭犯罪,提撥出更多預算來消除美國種族不公的歷史陳痾,例如改善非裔教育環境才是體現真正的社會正義。
(占領市政廳運動發起人之一/威廉斯)
你們知道嗎,我們其實不需要警察,事實上,我們需要的是投資住宅 健保 教育及社會服務,這就是我們的目標
紐約市警局淪為輿論箭靶,在於它是全美"造價"最昂貴的警隊,雇員規模逾五萬人,2020財年預算110億美元,超越任何一個小型國家該有的年度軍事預算,"佔領市政廳"便在這樣的背景下成功蓄積能量,從最初僅百人靜坐,短短數日後發展為為千人紮營的街頭運動,加上參與群眾就警務爭議齊心討論,讓這場抗爭,一度被形容重新體現了九年前,那場抗議全美貧富不均,成功喚起全球反思浪潮的占領華爾街運動。
(占領市政廳運動發起人之一/威爾斯)
我們不想要犯罪,我們不想要槍擊案,至少嘗試一下我們的訴求,看看是否奏效,因為目前的方法是行不通的,如果只需要警察就能解決問題,問題早就解決了,我們請求領袖站出來進行討論,告訴紐約客,這個夏天,我們都經歷些了什麼,我們要做的不是向恐懼低頭,而是要確保我們的預算回應我們的訴求,把警察趕出校園,重新定義公共安全,特別是在非裔及西語裔社區
(紐約市長/白思豪)
我聽見了整個城市呼求正義的聲音,紐約市議會也聽見了,紐約市府會正在行動,回應民意對正義的追求
(紐約市長/白思豪)
紐約市警隊預算有10億美元,已透過不同方式轉移出去了
6月30號,佔領市政廳運動發起的第八天,紐約市長白思豪做出重大宣布,市議會確定削減市警局預算,規模正是群眾要求的10億美元,孰料沒換來市府外守候群眾熱烈掌聲,反倒是與現場警力爆發嚴重肢體衝突。
(佔領市政廳示威者)
我們當然分辨得出來,削減警務預算跟玩弄數字遊戲的區別
爭議關鍵,在於紐約市警務預算雖然大幅減少,如員警加班費便遭削減3.5億美元,且一如民意疾呼般地,投入改善青年教育和遊民環境等輿論關注項目,但校園警務挪由教育局管轄,取消聘用七月應屆警校畢業生,這些看似收緊警力的新政策,對紐約市警的總巡邏警力毫無影響,抗爭群眾不滿市府玩弄得數字遊戲,根本無從減少美國警方令人詬病的暴力執法。
(紐約市議會議長/強森)
對於那些失望的紐約人,我知道有非常非常多的紐約人相當失望,認為府會應該作得更多,我也與你們一樣失望,我希望能刪減更多預算,希望能拿掉更大筆的項目,希望是徹底停止聘雇員警
不少紐約市議員在透過視訊結束年度預算審查後也批評,白思豪市府看似收緊警務預算,其實是新冠疫情造成市府收入萎縮,產生龐大財政赤字後的不得不為,砲轟紐約市府並非真正有心改革,但不管是眼前這波警務改革聲浪,或是先前過度極端而爆發爭議的廢除警察說,全美員警對政界民間理想化的革命起義有話要說。
(紐約市警局巡邏部指揮官/皮察多)
我們在紐約市各個角落,所聽到最大聲的民意呼求,就是要求增派警力,社區居民要求我們作的第一件事
美國員警眼前的執法現實,是改革聲浪縱使波濤洶湧,他們在執法第一線要面對的,
是城市犯罪率節節攀升的不爭事實。
(芝加哥警察局長/布朗)
槍枝後藏著懦夫,槍枝後藏著邪惡的混蛋
芝加哥剛度過60年最血腥一日,單日發生18起兇殺案,在賓州,槍枝暴力案件較一年前暴增57%,威斯康辛州密爾瓦基市的謀殺率,自年初以來上升47%,洛杉磯市治安惡化程度最為驚人,六月第一周發生的謀殺案較前一周整整暴增250%,專家說這些數據遠非美國犯罪率飆升的全貌。
(美國警務科學教授/赫爾曼)
芝加哥 休士頓 夏洛茲維爾市的犯罪率,還不涵蓋在這些數字裡
以紐約市為例,今年才過一半已發生500多件槍擊案,對比去年350餘件其實相當驚人,但佛洛依德案催生出的警務革命辯論,讓太多員警萌生不如歸去之感,紐約市警隊便有272人選擇在風暴中申請退休,美國警界普遍共識,是一但用警力削減來回應民意,過往控制犯罪的努力恐怕付諸東流,城市治安若因此倒退,所謂改革會不會反倒危害了公共安全,從申張種族正義演變為訴求警務改革,爭論警察存在的正當性,美國民意還在拉扯。
含主持人陳文茜解說,請點閱【完整版】2020.07.04《文茜世界周報-歐洲版》
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控制犯罪 在 Horseman & Storyteller Youtube 的最讚貼文
《喋血復仇》將在2021年底上市
但你一定有聽過《惡靈勢力》吧?
這兩款遊戲都是同一個團隊打造的
但他們只有射射喪屍那麼簡單而已
遊戲背後其實玩家都不知道的劇情
今天就來講講僵屍末日的生存故事
有任何疑問或心得都就下面留言吧
#L4D /#末日Z戰 / #生存
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