國家文官讓路口譯哥們
王瑞興/國家文官學院前組長(南投市)
「口譯哥」趙怡翔任用曾引發爭議,外界質疑聘約人員人事條例將另立巧門。本報資料照片
台灣民主政治能成為世界典範,保持行政中立的文官制度,功不可沒。但二○一六年民進黨再度執政,文官制度已快速崩壞中。
台灣解嚴前國民黨的威權體制,高層採菁英治理,但常任文官仍多由考試晉用,公平取才。一九九六年總統民選,至今歷經三次政黨輪替,阿扁主政時期,積極推動行政中立,固然帶有改造多數挺藍文官的政策思維,卻是正確方向,也是當時國家文官學院辦理文官訓練的核心課程。
馬政府上任也於二○○九年訂頒「公務人員行政中立法」,明定公務人員應嚴守行政中立,依據法令執行職務,忠實推行政府政策,服務人民。希望透過立法,建立可長可久的文官制度,真正為人民服務。例如行政院副院長沈榮津,為馬政府時經濟部次長;現任台電董事長楊偉甫,先後擔任水利署長及經濟部次長,不因其深綠背景而受影響。
但二○一六年民進黨再度執政,以轉型正義為名,徹底鬥跨國民黨,讓在野黨無力監督;對政務官、特任官及公營事業董總人事一把抓。如今,圖謀永續執政,不惜瓦解文官制度,建立綠色黨國一體。最初,擬將部分中央三級機關首長改為政務職。如今,人事行政總處更進一步,擬具「聘約人員人事條例」草案,為約聘僱建置官職等,美其名說建立制度,辯稱不影響既有公務人員考訓用合一制度。
然,大開巧門結果,類似駐美代表處政治組長「口譯哥」的特例,將成為常例。公務人員任用法明定,「公務人員之任用,應本專才、專業、適才、適所之旨,初任與升調並重,為人與事之適切配合」,將形同虛設。
多年來,考試院推動文官行政中立有成,如果民進黨為一黨之私,罔顧文官制度,則多數公務員將只為五斗米折腰,昔日具有旺盛企圖心的公務員將成歷史,就讓路給「口譯哥」們吧!
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2. #藍綠都可接受:楊無特定黨派,曾任陳菊市府的副市長,再接任韓國瑜市府的秘書長。包括高雄藍綠議員,對楊都予以肯定。
3. #過渡人選:楊相對不會積極介入政治,也可見等待補選期間,中央力求公正、不過不失,屬於過渡性角色。
4. #對行政體系影響最小:楊直接從相對為閒職的參事接任代理市長,不用動到任何政務官,比起行政院副院長陳其邁、交通部次長王國材、法務部次長蔡碧仲而言,影響最少。
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