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香港今日社論2021年05月25日(100蚊獅子頭)
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明報社評
廣州市荔灣區一宗新冠肺炎確診病例，引發一場有關「回港易」熔斷門檻的爭議，直至昨晚，港府始宣布，以爆疫小區而非全省作為熔斷單位。港府去年底提出「精準抗疫」，控疫措施避免一刀切，今次爭議卻反映當局知行未合一。內地抗疫雷厲風行，縱有零星個案，亦能迅速撲滅，具備「基本清零」能力，這是「回港易」可以實施的前提。內地早已不搞全面封城的一套，封閉小區精準控疫模式行之有效，從防疫角度，「回港易」的熔斷門檻，沒理由比旅遊氣泡或航班熔斷機制更嚴，僅因一宗個案便全省叫停。
蘋果頭條
消費券下半年開波在即，儲值支付工具吸客大戰如箭在弦。其中積極備戰的AlipayHK，股東之一李嘉誠旗下長和（001）去年持股被溝淡至4成，不再與馬雲旗下螞蟻集團平分秋色。本報進一步發現，原來長和同時將4810萬股份售予螞蟻集團，令持股不足2成，港資味進一步減褪，兩間公司亦越行越遠。有學者分析，由於李嘉誠兒子李澤楷本身持有香港電訊（6823）旗下拍住賞Tap&Go，即使淡出AlipayHK，仍無阻李氏食消費券大茶飯，兼且長和旗下屈臣氏、百佳、豐澤本身網點眾多，已經是消費券大贏家，估計往後亦有機會完全出售股份。
東方正論
臭罌出臭草，壹傳媒黎智英多行不義，七宗罪為禍香港，黎已經官司纏身被判監，壹傳媒財困陷絕路，但由其成立的「蘋果日報慈善基金」卻繼續運作吸取款項，巧立名目設立專戶募捐，善款更被質疑涉及助暴為虐，若果不杜絕這漏洞，黑暴隨時春風吹又生。「蘋果日報慈善基金」是《稅務條例》第88條認可豁免繳稅的慈善機構，透過香港《蘋果日報》籌集讀者的捐款，表示接收市民捐款用作慈善用途，但2020年2月「蘋果基金」成立「撐學生專戶」計劃，聲稱向社會人士募捐，資助因反修例事件影響而無法繳交學費及宿費的大學生，其他學生則不能獲得資助。
星島社論
前年「八‧一一」反修例暴力示威期間，身處現場的女義務急救員突然右眼受傷淌血，示威者群起指責警方發射布袋彈導致其眼球爆裂，惟傷者一直拒絕公開受傷情況，真實傷勢成謎；不過，有報道指原來她於去年九月前往台灣，登機前雙眼未見有明顯傷痕，「爆眼」似有誇大其詞之嫌。本報獲得消息，警方早已取得其醫療報告，雖未能完全確定傷勢因何造成，但據了解其眼球及內部組織未有嚴重受損，警方正追查她曾否參與暴動，一旦有相關證據將發出通緝令，同時調查「黑暴」勢力是否串謀隱瞞其傷勢及散播謠言，藉機煽動連串「還眼」暴力示威，矢言追究到底。
經濟社評
疫苗接種中心有護士初步確診，令人關注身為前綫的醫護沒打針，如何能護己護人。當局除要盡速檢視問題，確保負責接種的醫護要符合最基本要求，更應設法鼓勵醫護盡快打針，才能在最前綫守得穩穩妥妥。有立法會議員昨天就官涌接種中心有護士初步確診，質疑前綫醫護有專業知識，明知打疫苗的好處遠大於風險，卻沒打針，要求政府正視問題，並催谷醫護打針。事實上，事件曝露了兩個問題。首先是接種中心存在隱患，就是負責接種的醫護並非人人都已打針，一旦染疫有機會將病毒傳染給接種人士。
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混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。
所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。
我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？
國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。
我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。
此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。
再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。
比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。
對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？
部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。
我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。
因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！
外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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明報社評
中日外交起波瀾，外交部抨擊日本政府背信棄義，甘願仰人鼻息，與美國狼狽為奸；措辭之嚴厲，近年相當少見。中日關係總體向好的勢頭，忽然橫生枝節，必須放在中美博弈大格局理解。美國不斷拉攏盟友「站邊歸隊」壓制中國，日本之前一直採取戰略模糊策略，避免公開表明立場，然而本周美日防長外長2+2會談後的聯合聲明，罕有點名指控中國，甚至傳出美日將針對「尖閣諸島」（即釣魚島），舉行大型海陸空軍演。北京關注日本對華戰略變化，圍繞釣魚島的爭議近期亦見升溫，未來數月，不排除中日關係急轉直下，出現更多摩擦。
蘋果頭條
警務人員被法官批評工作俹簁屢見不鮮。《蘋果》獲悉，一名女子早前涉販運毒品被捕，並一直被扣留，近日被定罪後送往懲教院所，在懲教署人員搜查其隨身物品時仍發現毒品。據了解，案件最先由警方紅磡分區特遣隊人員處理，現已轉交九龍城警區重案組跟進。懲教署證實，羅湖懲教所上周五搜查新收納在囚人士時，搜出一小包懷疑毒品。警方則指，收到相關部門轉介，在一名37歲女子的隨身物品檢獲約4克懷疑「冰」毒，該名女子涉嫌「藏毒」被捕。
東方正論
新冠疫苗自上月底開打以來事故不斷，死亡人數達到7人，面癱、中風、昏迷等嚴重異常事故層出不窮，令人膽戰心驚。第二針科興疫苗將於下周開打，隨着市民對疫苗信心插水，「退針潮」此起彼伏，「疫苗猶豫」已成大勢所趨，港府如何「谷數」，恐怕也是無力回天。面對此情此景，浪費公帑事小，疫情難以收科事大。全球都如火如荼接種疫苗之際，致死致殘的報告同樣不絕如縷，牛津阿斯利康疫苗被指疑引起血栓，遭歐洲多國暫停使用，香港則以接種國產科興疫苗為主，引發的嚴重個案也以科興為最多，更因為港府解說不清，每次皆以「死亡與接種疫苗無直接關係」為由輕輕帶過，令市民信心盡失；加上衞生署遲來的指引有欠清晰，根本無法遏止退針潮。
星島社論
長和系昨日派發去年度成績表的同時，長實（1113）公布「大刁」，宣布以一百七十億元作價，向大股東旗下李嘉誠基金會收購四家歐洲公用公司資產，並以每股五十一元，發行三點三三億代價股份支付，代價股份較昨日收市價溢價百分之八點四，而五十一元作價，較對上十個交易日平均價，有一成溢價。長實又以相同作價及股數向股東提出回購要約並註銷股份，令長實完成交易後，股份數目維持不變，李嘉誠家族持股則由百分之三十五點九九，增至百分之四十五點〇二。長實主席李澤鉅說：「希望個交易在股東同意後，股價會靚仔啲，股價會好啲，幫股東製造價值。」
經濟社評
新冠疫苗猶豫籠罩本港多時，但周三爽約比率劇減，頗有可能多得特首林鄭月娥表明會增加打針誘因，港府更要盡快爭取對外通關、對內斟酌放寬防疫。疫苗第二針開打在即，也衍生了迫在眉睫的連串問題，須有3招萬全準備，當局首先要大力推廣只打一針對個人和社會的不良後果，也應發放詳盡指引甚麼人不適合打次針，最後則要釐清半途換針究竟是否可行。本港各疫苗中心的科興針劑預約接種率前天及昨天升至約83%，比之前9日高約10個百分點，復必泰接種率亦連續兩天創1周最高的94%。
