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#陽光選舉 #政治獻金怎麼捐 #阿明沒有藍綠
本週主題：「政治獻金捐款條例及辦法？」
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「人民得到的承諾是一人一票的民主平等，但現實卻遠非如此。我們可以也必須把握這段尚在發展的歷史來重新思考民主，並用清醒的腦袋構想一個更美好的世界。」—Julia Cagé《民主的價碼》
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本集關鍵字：政治獻金 | 金權政治 | 富人減稅 | 選舉補助款 | 遠東集團 | 民進黨 | 國民黨 | 超級政治行動委員會 | 歐巴馬 | 川普 | 科赫兄弟 | 湊巧民 主 | 捐贈者建議基金 | 祖克柏 | 中天 | 監控資本主義 | 財源民主化 | 民主卷 | 混合國會 | 去社會代表化
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本集推薦書目：
Steven Levitsky, Daniel Ziblatt《民主國家如何死亡》
Daron Acemoglu, James A. Robinson《自由的窄廊》
David Runciman《民主會怎麼結束》
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上一次美國大選，大家應該還記得吧，選完沒多久，美國就有很多人跳出來說，美國大選被鹹豬手揩油了。那隻鹹豬手就是俄羅斯。有很多人相信，俄羅斯總統普丁發動網軍用假新聞分化美國社會，讓川普當選。美國為此還成立了特別檢察官調查，調查的結果也證實了俄羅斯的確伸出了鹹豬手，只是川普沒有跟鹹豬手串謀。時光飛逝，美國馬上又要舉行大選，只剩下三個月不到，美國情報單位在8/7又出面警告，這次大選還是有鹹豬手，而且從一隻變成了三隻。
那這三隻鹹豬手要幹嘛呢?NCSC也有說噢，俄羅斯想盡辦法要讓川普再度連任，但中國跟伊朗則是想盡辦法要讓川普選不上。所以外國如果也可以投票的話，選票看起來就是這樣，俄國會投給川普，中國跟伊朗就會投給民主黨的拜登
俄羅斯的普丁為什麼那麼喜歡我們川貴人呢？專家分析，普丁看準川普和他有著相同理念，就是討厭全球化，因此積極向川普招手，想和美國重修舊好。NCSC的聲明就說，一些與克里姆林宮關係密切的人物，現在正利用社群網站與電視媒體，積極為川普助選，同時打擊向來對俄羅斯立場強硬的拜登；甚至連烏克蘭的親俄勢力也來參一咖。其實在NCSC這次的警告之前，美國情報單位就已經掌握情資，指出俄羅斯在2016年大選時，曾經試圖駭進全美50州的選務系統，還入侵了兩黨的全國委員會，偷人家的電子郵件和通訊軟體的資料，但這可不是俄國最擅長的，克里姆林宮的慣用技倆就是派出大批網軍，模仿或假冒美國候選人的競選標誌發文，藉此挑起族群對立、製造憤怒與恐懼，最終目的就是要煽動美國分裂、引發社會混亂、破壞美國人對政府的信心，這些是主要目的，接下來才是「順便」支持一下他們偏好的候選人，也就是川普。
再看到中國。中國不想要川普當選的原因，應該不用情報人員來告訴你吧?過去三年多，只要不是住在月球的，大概都知道川普反中。但是人家俄羅斯又用駭客又買廣告，中國用什麼方法呢?根據NCSC中國目前主要的做法是，不斷利用疫情抨擊華府，我想大概就是像一直說川普的防疫做這麼爛，千萬不能讓他選上之類的，或是對阻撓中國利益的政治人物施壓、轉移與反駁中國受到的批評。像是對中國批評很多的美國聯邦參議員盧比歐 (Marco Rubio)、克魯茲 (Ted Cruz)就都登上了中對美的制裁名單。
至於伊朗也是很不希望撕毀了核協議，又對伊朗進行經濟制裁的川普選上。因此積極發動網路攻擊手段，在社群網站上散播假消息以及反美內容，見縫插針分化美國社會，目的就是要顛覆美國的民主制度。
這三隻鹹豬手哪隻比較厲害呢?《紐約時報》引述一位情報官員的說法指出，在「干預美國大選」這件事上，俄羅斯與中國完全是不同的等級。俄國有如龍捲風一樣，快又猛，會對美國民主體制造成立即的損害；中國比較像氣候變遷，緩慢但非常廣，但威脅程度恐怕更嚴重。至於伊朗呢?不重要。美國情報官員還說目前中國和伊朗似乎還在評估介入程度，而俄羅斯則是已經做出實際行動的積極干預了。也就是俄羅斯的鹹豬手已經伸出來了，但中國跟伊朗還在想，我到底要不要伸出去?伸出去可以摸到什麼呢?
但是在全球化的環境中，平常錢流來流去，人也跑來跑去，一個開放社會如何在選舉的時候，可以杜絕外國的影響呢?這就好像漂亮女生你把她關在家裡，誰都不見，當然不怕鹹豬手。但就是要能讓妹子，打扮得漂漂亮亮出門，鹹豬手還沒辨法攻擊，這才是高招嘛！這個事困難度很高，但不是不可能，美國政治評論雜誌《Mother Jones》專欄，整理了歐洲各國都是怎麼對付俄羅斯鹹豬手，像歐洲老大哥德國採用紙張選票，駭客就不能駭進來改改數字就好，還制定了「反駭」策略，包括使用網路攻擊行動來對付駭客，同時為政黨提供援助，加強他們的網路安全，外加梅克爾政府三不五時就會提醒公眾，注意俄羅斯的干預行動，而且在政府鼓勵下，所有政黨都承諾不使用假帳號來打選戰。
法國的各種媒體和Google都實施了「事實查核」，來對抗假新聞，選戰最後幾天會實施媒體禁令，防止駭客或假消息在最後關頭左右選情，政府也同樣會向民眾示警，小心外國干預行動。瑞典政府會定期公布選舉計畫的最新資訊，同時會教育選民提防外國干預，瑞典媒體也發展出一套事實查核的聯合行動，揪出來自國外的假新聞。結論就是政府帶頭祭出反制措施，才能有效抵抗「外侮」。但回到美國，川貴人自己都捲進勾結外國勢力的醜聞裡，好像也不太能指望他採取什麼行動。那國安專家們怎麼建議呢？我們歸納出幾點辦法。
首先是要從法規上做出限制，美國參議院情報委員會先前就發布了一份報告，建議針對社群媒體立法，要這些平台向用戶說明，他們為什麼會看到某些政治廣告，這些內容又是誰付錢刊登的，就類似廣播電視管理法之類的規範，好確保俄羅斯等外力將不能付費干預選情。
根據統計，美國大選「黑錢」規模近年不斷暴增（2008年6900萬美元→2012年3.1億美元），美國國會2010年就提出一項《披露法》（DISCLOSE Act），規定候選人和各勞工團體、稅務編碼為501(c)(4)的公共慈善機構、Super PACs超級政治行動委員會等，必須公開競選活動支出明細和捐款來源，藉此打擊不當的政治獻金。
美國總統大選民主黨的黨內初選，就在愛荷華州出了大包，原本為了防止駭客攻擊計票系統，所以遲遲不願讓系統曝光，結果沒想到在正式開票的時候，計票App整個大當機，導致黨部最後只能尷尬地用手動計票，這件事情被川普笑了好久，還糗到登上國際媒體版面，現在一堆專家就呼籲，拜託好好加強票務基礎設施。錢要花下去，維護電力和網路設備，以及電子選票系統，最重要的是，萬一出現爭議，應該要使用紙本選票來查核選舉結果。
尤其這一次因為疫情的關係，很多地方可能必需要投票站與郵寄投票兩個系統一起做，複雜度更高，出錯的可能性也更高，也給駭客更多可趁之機，最可怕的是，萬一選舉有些什麼瑕疵，選輸的人一定不服氣，選舉的公平性不被接受，那美國的民主制度真的就玩完了。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#通俄門再起
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民進黨立委林靜儀在接受《德國之聲》訪問時，說出『主張統一等於叛國』，引發巨大爭議，被批評說：『難道主張兩岸和平也是叛國？』林靜儀也『被辭去』發言人的身分。因為統獨在台灣是個很敏感的議題，像最近剛三讀通過的反滲透法，有很多人怕被中國併吞，也有很多人擔心言論自由受到侵害，所以這樣的發言更容易被放大檢視。
說到《反滲透法》最重要的宗旨，就是要防止對台灣有敵意的『境外敵對勢力』，意圖透過我們的民主，來侵蝕、傷害我們的民主。」
在這個《反滲透法》裡面，它總共設定一個前提跟五個行為，所謂一個共同前提就是所有要被處罰的事情，都有接受『境外敵對勢力』的指示、資助跟委託，所謂『境外敵對勢力』就是跟我國交戰、或是宣稱他要以非和平的手段侵犯我國主權的人，五個行為包括 （1）違法捐贈政治獻金（2）為特定人士助選 （3）針對政府機關、政府官員、或是民意代表去做游說（4）暴力滋事、妨害集會遊行（5）妨害選舉、妨害公投，以上前提跟行為都符合，你才會落入《反滲透法》要管理的範圍內。
白話一點就是說，要有人給你錢，還要給你指示，叫你去給台灣哪個候選人，然後你還做了！這才有可能違反反滲透法，但其實《反滲透法》中所謂『侵害我國主權』的『境外敵對勢力』，跟現行憲法規範主權範圍是牴觸的，如果要把對岸定義為『境外敵對勢力』，就牽涉『宣告敵對』及『改變主權』的問題，所以這是一個很複雜的議題。而且一般可能滲透的行為像是成立網軍、收買基層、海外資金、贊助媒體、進軍政治，很難找到證據，證據應該都在中國那方。
所以一開始討論滿兩極的，一方覺得形同虛設，很難積極入人於罪；一方覺得立得太寬鬆太籠統，很容易把人抹紅，或是誣陷某人是一隻共蝶。還有一些人擔心會傷害言論自由，不過現在前提跟條件都很明確了，只要你沒有受到委託而收錢，愛怎麼講都是你的言論自由。
大家也可以放心，因為《反滲透法》是反滲透，不是反交流，不影響正常的經貿交流，像是媽祖去中國遶境，收到中國的香油錢，或是我們學生去中國唸書，拿了中國獎學金，基本上都不會構成《反滲透法》的行為！
其實現在很多民主國家也開始透過立法或行政措施、政策，有一些《反滲透法》的制定，美國在 2016 年制定反外國宣傳與造謠法，另外也修訂外國代理人登記法、反間諜法；澳洲的國家安全立法修正外國影響力透明化，以及限制外國捐贈政治獻金；紐西蘭甚至一天內完成立法，防止外國干預大選；英國國會發布《在專制時代保衛民主報告》，新內閣也準備修改叛國法，防堵中俄間諜。
不過現在一直有輿論出現『《反滲透法》等於反統一』的論調，把焦點放在『統一』跟『獨立』，這完全是模糊焦點，因為《反滲透法》重點是『外力滲入』的嚴重性。
《反滲透法》的制定，為保護我們台灣免於被任意侵門踏戶的危險，補足目前國安上的許多漏洞，如果不制定《反滲透法》，對國家安全又能怎麼做呢？你對《反滲透法》有什麼看法？快在底下留言告訴我們。
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