【讓社會企業蓬勃發展，社企力是未來國力】
為了讓大家從擴大社會影響力的角度，關注社會企業立法議題，我與 陳曼麗 立法委員（環保 生態 再生能源）今天特地舉辦「社會企業發展條例草案」公聽會，聆聽橫跨產官學領域的不同聲音。
感謝經濟部王美花次長及國發會高仙桂副主委百忙之中蒞臨指導，讓我感受到政府部門滿滿的誠意，而且高副主委還為這場公聽會下了一個很好的註腳：「如何幫助社企蓬勃發展，是本場公聽會的最大公約數。」
每次這樣的場合都好像開同學會，可以見到這麼多社企朋友們，令人非常開心，會後大家也熱烈地繼續交流，捨不得離開，果然早上的喜鵲是真的！
快速節錄本日發言金句跟大家分享：
→社企發展聯盟理事長王鵬超瑪納王：根據我們的觀察，從NPO端發展社企的社會影響力比較明顯而容易識別，從公司端發展社會企業的社會影響力，則較難彰顯。相對的，公司有百百種，只有一個主管機關，而NPO卻有好多主管機關，適應不同主管機關的法規，是NPO經營社會企業的重大成本。因國發會肩負跨部會協調的功能，是本條例最適合的主管機關。
→文化大學法律系教授方元沂：就當前台灣社企發展現況，政策上的扶助是必要的。當然政策扶助未必一定要以立法形式來落實，但立法的好處是可以降低社企經營環境的不穩定性，不因政權輪替而產生衝擊。
→社團法人公益團體自律聯盟祕書長陳琬惠Wan Hui Chen：本條例從識別著手，在我來看是擴大社會對社企參與能量的基礎，與我們長期協助社企民間團體，揭露其財務及社會效益的工作方法不謀而合，我們也贊成國發會擔任條例主管機關。此外有關設立基金協助社企發展是必要的，對照香港每年在社會企業領域投注5億港幣，台灣在這方面是保守了一點，但不贊成運用公彩提撥，恐排擠社會福利資源。
→好牧人關懷協會理事長王世欽：台灣社會企業目前欠缺官方的明確定義，導致任何一種組織，從公司到合作社到基金會、協會，只要宣稱自己是社會企業，旁人都無法質疑。大眾難以識別，長期下來可能會傷害社會企業發展。而同樣做長照服務，用不同的組織型態來做，在稅法上都適用不同標準。例如用公司來做，雖然有很多獎勵、補助，但所得稅與一般公司無異；用民間團體做，負擔的所得稅低，然而可取得的資源相對少。這是一種混淆與不公平，希望本條例能做到社會企業憲法的高度，協助釐清、解決社企營運上的各種困難。
→島內散步創辦人邱翊 （Yi Chiu）：政府要注意為推動業務而聘請的委員，是否真的懂該產業的特性。舉例來說，我們強調不是單純的營利組織，我們是為了追求社區文化與商業平衡發展，加深居民與觀光客對地方的深度認識而開發的導覽，不能單純用營收數字高低來評估。雖然國發會宣稱釋出對社會企業及地方創生友善的投資項目，然而請來的審查委員卻不知道什麼是社會影響力，但他們卻可以決定這個投資案通過與否。顯示本條例的人才培育與知識傳播，應該涵蓋政府部門，以及政府會聘請的委員們。
→台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍：我們在推動綠能與公民電廠概念時，也碰上完全一樣的問題，就如同社會企業是一種解決社會問題的創新模式，公民電廠也是一種特別適合偏鄉發展的能源模式，費用絕大部分發生在期初投資，特別需要第一桶金。然而政府聘請的審查委員可能不是很了解這個新概念，卻能主宰政府資源是否補助。希望本條例能協助解決第一桶金的問題。
最後我再次強調，社企無法識別，會導致後續資源不易投入，政府採購無法施力，政府也很難鼓勵大企業參與的問題。社會企業發展就如新創議題，首要之務在建構有效的生態支持系統。「社會企業發展條例」參考英國傘狀式社會企業理念，容納各種組織型態。著重導入資源，投注法制環境、網絡建構、專業研究、人才培育與財務支持、政府採購等面向。希望規模化社會影響力，打造完善的社企生態系。
先行政，後立法，我們已經等了五年。希望大家一起來支持，我們可以在這個會期一舉讓條例三讀通過，共創社會企業發展榮景！
#社會企業發展條例
