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【城規「新秩序」？】林鄭要精簡城規程序　是要精簡什麼? #肢解城市規劃 #8月專研

近日林鄭一反過往「香港缺地論」，指「香港有足夠的土地，但（發展）速度要加快」，以「程序繁複」的理由，開始將土地問題的矛頭轉戰「壓縮城規發展程序」。有大量近年已開始/即將落實就建築物高度限制、園景及綠化上蓋面積、樓宇間距及樓宇後移等精簡審批的措施，亦有各種地產界、建制政黨及智庫提出更激進建議，包括修改城規條例、《收回土地條例》、《道路工程條例》，甚至揚言「簡化」公眾參與程序、「改革」補地價制度等，近日發展局局長黃偉綸更提議大規模放寬濕地緩衝區周邊的高度限制，向既有城規制度進行大手術，以期加快土地發展。

以上精簡流程的討論，流於實際的技術操作討論，艱澀難明，所以目前民間缺乏面向公眾的說明，使大家無法掌握相關技術改動，究竟正將香港城市規劃帶往何方。是次 #肢解城市規劃 專題特意邀請了幾位富有參與規劃程序的前線專業人士，透過深入小組探討各項精簡措施的關鍵課題，深入淺出解讀以上精簡城規措施對土地發展的成效、含義與潛在影響。

▌現行城規流程簡明透視

要掌握精簡措施的關鍵，需要先知道現時一個土地發展項目，由白紙一張到取得新地契，直至完成樓宇興建整個發展流程，究竟需要經過多少部門、法規及程序。

簡單來說，一般住宅發展申請主要涉及三個審批部門：規劃署、屋宇署及地政總署。

一、由規劃署支援的城規會根據《城市規劃條例》審議發展申請的各種內容，當中會有公眾表述及聽證會表達意見。

二、地政總署會負責就該發展項目，製訂/修訂一份用以發展管制的地契條款合約，有需要修訂地契條款就要計算出補地價的金額，樓盤發售前，須獲得地政署同意地契條款已經完成的「滿意紙」(Certificate of Compliance)。

過程中亦會因應不同情況牽涉不同部門 (例如運輸署、環保署等) 的參與，包括在城規會審議及批出許可條件或者在製訂地契條款時徵詢部門與局方的(技術)意見。

三、建築圖則的審批就會由屋宇署作部門協調，主要檢視圖則是否符合規劃申請時的訂下的要求，與及有否符合《建築物條例》標準，及後會獲批建築圖則 (或叫「開工紙」)，工程便可以正式動工，最後工程完成滿足《建築物條例》要求，項目取得「入伙紙」屋宇署的角色就大致完成。

現在不少審批程序，例如高度限制、園景設計等，規劃署、屋宇署和地政總署之間被認為「疊床架屋」，且準則不一，故此政府先透過「簡化」尤其地政總署參與在內的「重覆審批」，從而加快土地供應。

可是，即將出爐的精簡修訂建議，卻不止是關乎城規流程的重覆審批，亦透過修例或放寬發展限制，聲稱能達到加快土地供應的效果，但這個聲稱的目的真的能夠達到嗎？

▌精簡程序　是否重疊　有否加快？

一個發展項目主要涉及三個審批部門，過往被批評部門審批角色重疊。現時精簡規劃程序有意刪走地政總署參與在內的審批角色，為求加快審批效率。

以建築物高度限制為例，以往一直以法定規劃圖則和地契兩方面規管，精簡安排後除了特別情況，建築物高限制不會出現在新訂立或修訂的地契內。

有建築業界覺得是項精簡某程度上合理，因為有時地契上的高度限制，有時來自舊的規劃圖則，規劃方面而言，分區規劃大綱圖不斷修改，不必又再重新找地政修改地契，只要規劃署把關就可以了。有規劃師甚至會提出地契中「建築物高度限制」本身多餘，因本身已有總樓面面積和地積比等規劃工具控制建築物的體積。可見，以上業界人士普遍認為目前的精簡程序措施是嘗試應對處理規劃申請時職能重疊的「官僚化」問題。

問題是，透過精簡審批這個少少的程序，是否能加快整個房屋發展的過程？

有業界人士質疑，現時地政審批地契條款的程序，會多大程度影響房屋工程的進度。因為地契其實只是政府與發展商之間的一紙合約，不會令工程不乎合法規要求，似乎不太會影響工程進度。發展商只要在最後階段賣樓前滿足地契的要求就足夠，簡單刪去幾個條款，會有多大程序影響整個工程時間表？結論是，到目前一刻的精簡城規流程措施，對加快建屋過程有多大幫助，仍然是個大問號。

過往亦有就地政層面的「加快」嘗試，效果亦是一個大問號。以發展商極為關注的補地價問題為例，政府早於2014年推出的「補地價仲裁先導計劃」，嘗試加快處理農地改劃為住宅用地的地契修訂申請，但直到2021年的6月，地政總署回應立法會質詢時，卻沒有備存實際處理申請個案時間的整體統計數據，並解釋指「每宗申請的時間取決於該個案的複雜程度及所牽涉的問題」。就此，似乎政府都無法評估「加速」措施前後的成效。

▌審批程序以外的建屋能力限制

現時精簡規劃程序的措施，似乎就不能簡單地加快整體房屋供應，因為建屋步伐其實更多是受制於其他大環境因素，而非地契上的幾條條款。根據業界人士的觀察所得，舉例說現時公營房屋供應的速度更多跟工程部門的負荷能力有關。

過往公屋工程進度緩慢，其實不是全然是覓地問題，更多是覓地後卻無人可跟進工程。據業內人士稱，由於很多「靚地皮」已被政府賣地予私人發展商起豪宅或商廈等，剩下可供建公屋的地皮若不是「盲搶地」得來，就是先天條件不佳，需要平整土地。而負責平整土地的土木工程拓展署，內部有今年工程量的清單，若超出今年工程量的話，就會排後一年再處理，結果房屋署不是沒有土地建屋，而是有了土地，卻等了一整年才得以開展工程。

業界人士推測工程部門長期欠缺人手，其中一個原因可能是政府大型基建過多，當然這亦包括公眾所理解的「大白象工程」。如果將政府工程部門的人手吸引到明日大嶼等大型基建，似乎亦會令到整個工程界別的人手短缺，倒過頭來拖慢房屋供應，猶如搵石頭砸自己隻腳。

以上的例子顯示，現在政府「發展速度太慢」的定調似乎忽略了規劃程序之外的其他決定性因素，單單強調精簡加快城規程序，或者無助改善現時房屋供應不足的問題。

▌犧牲質素的「精簡」趨勢？

政府除了推行現時一系列的精簡措施外，不斷加快審批整個發展流程亦成為各個部門內部的首要任務。此時需要思考，這個「谷催加速」趨勢會對政府部門對於城市發展的把關及引導角色帶來什麼的負面影響？會否削弱本身監管下應有的質素？我們的城市景觀及生活質素，會否因而下降？

以園境規劃程序為例，過往一個發展項目的「園景設計總圖」(Landscape Master Plan)分別交由規劃署及地政署審批。2019年發展局發佈聯合作業備考第3號(Joint Practice Note No. 3)，提出精簡園境的規劃申請程序，將規劃申請中園境設計一般交由規劃署作為主要審批，並交由屋宇署審批綠化覆蓋率(Site Coverage of Greenery)。

有園境建築業界觀察所得，過往規劃署及地政署的審批準則不一情況時有出現，亦有批評政府部門審批發展項目的園境設計十分主觀。上至發展項目的通風、園藝移樹、園境美化以及開放空間的佈置，下至會追問項目中種植一顆樹的品種類型，當中不時涉及主觀的判斷。相應地，這亦反映出部門會仔細監管園境的具體設計。若將審批準則統一，精簡成「點心紙式」的硬性要求，會不會使發展商出現「湊數交貨」的情況？

對於現時政府「總加速」的綱領下，除了精簡規劃程序，有部門因審批不透明屢次被官媒狙擊拖慢土地供應，而政府部門內部亦被要求加快工作效率，否則將輕易「中槍」，成為現時「鬥官僚」的目標。有業界亦表示公營房屋項目的園境設計也需要配合加快，我們必須小心，會否因而犧牲園境設計時應有的全面質量。

有園境業界人士有聽聞，政府部門為求加快公營房屋供應（或需要彌補因土木工程署工程吸納量不足而導致的延誤），現時在制定某些公營房屋的園境圖則時，往往鼓勵採用「直線型」的模組化(modular)設計，嫌其他風格（包括曲線型）的設計興建速度慢，而這些曲線型設計對於整體景觀很多時有助益作用，甚或乎是個別地盤的實際需要。

透過犧牲因地制宜的園境規劃考量，而所換來的「精簡」成效，卻只是加快數天的制定工作，省時很少。這樣只會製造出更多倒模型公屋屋邨，而屋苑社區亦欠缺特色及變化，在地住戶的生活質素相信隨之而會被「精簡」。

▌公開補地價計算的雙面刃

發展商開發項目時，必須經歷修訂地契上的限制條款/改變土地用途等申請，因而須向政府就修訂前後的土地價值進行補地價，有發展商指這太浪費時間了。

現在開始有媒體吹風，政府正考慮列明「補地價」不同細項的計算方法，作為精簡城規流程的一個辦法。然而，「補地價」牽涉公帑收入，公眾利益影響極大，所以政府需要謹慎的補地價計算程序，避免公帑損失或招致官商勾結嫌疑，花這些時間站在公眾利益立場看似是必須的。

但現時，發展商正積極撼動這個多年來的安排。有不少發展商指很難預計政府會提出的補地價水平（業界一般理解是扣除所有成本後，政府會預留發展預期收益的20%給發展商以訂出補地價的金額，大型項目補地價金額可動輒上百億），所以以當發展商察覺到某些時期有條件接近的地皮的補地價金額便宜時，就會出現一窩蜂為數個不同項目申請補地價的情況。

因此有業界認為，對發展商而言，補地價計算準則更透明，發展商理論上有機會更主動向政府申請補地價。但同時，正如前面所述，「補地價」牽涉公帑收入，公眾利益影響極大，如果被地產商得知補地價的計算準則，亦可以預期發展商會針對每個細項數字向政府「拗數」，若然發生，這將必然拖慢發展程序，有發展商甚至會有理據，就政府開出的補地價及其安排司法覆核（相對於補地價的天價金額，司法覆核的律師費用可說是九牛一毛，若然覆核成功一次半次，發展商已經「賺到有突」，增加了發展商挑起法律挑戰的誘因），引起更長時間的爭拗，所謂「精簡」程序能夠加快發展的期望落空，欲速不達。

而無論是對政府還是地產商，補地價問題也是兵家必爭之地，前者是關乎龐大的土地收益，後者是巨大的土地利潤，若然挑起補地價的紛爭，這爭拗將沒完沒了，除了公帑有機會蒙上損失，更要命的是，發展商看似很關心的發展速度，很可能會被拋諸腦後。

▌最壞的還未到臨

最後，精簡發展管制督導小組現在正考慮推出最具爭議亦係土地利益核心﹕涉及總樓面面積以及補地價方法的精簡措施。連同一系列政府官員以及建制團體，針對濕地緩衝區大幅度放寬的發展管制，以及城規程序的民主參與部分。精簡發展管制小組的動態，即將成為新界北及明日大嶼等大型發展計劃以外，直接改變本地土地發展玩法，具相當技術性，同時亦最具爭議性的城市議程之一。

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【 ACOO ╳ 許賢 ╳ 劉榮業 ╳ 梁能仁 ── 港足自救企劃 】
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「東京奧運」香港代表隊狀態大勇，奪得一金、兩銀、三銅，創出港隊自1952年首度參加夏季奧運以來的最佳成績， ＃張家朗、＃何詩蓓、＃李慧詩、＃劉慕裳、「港女乒團」的 ＃林凱琹、 ＃李皓晴、 ＃蘇慧音，還有 ＃謝影雪、 ＃鄧俊文 以及「劍擊F4」的 ＃張小倫、 ＃蔡俊彥 和 ＃吳諾弘 等運動員，統統成為體壇英雄、香港之光，霎時間，港九新界和離島都掀起運動熱，可以是單純參與，強身健體，亦可以深入探討（運動員薪酬待遇、退役後的職場出路、運動評述員專業培訓、體院發展資源、體壇宣傳方式等），劍擊、游泳、單車、羽毛球和單車尤其吃香，吸引不少家長鼓勵小朋友學習，加上向來熱門的籃球、足球，這種先由上而下再反過來由下而下的關注，前所未見。
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且慢，剛才有說到足球嗎？問心，今時今日又有多少人仍然留意港足？又有多少人能夠說出擁有高人氣的本地足球員名字？就連無綫經典足球節目《球迷世界》都已經在大氣電波裏消失12年。仲講港足？Who Cares？
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「作為一個足球員，錢你又搵唔到，名氣又冇，不如早啲轉行，搵份正經工作，未來仲有前途。冇偶像級（球員）出嚟，你永遠唔會有希望。」前香港足球先生劉榮業說。
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近日，網上媒體「ACOO」以《衝擊300秒》的系列名義，製作一連兩集關於本地足球業的短片，邀請出名熱愛足球的「試當真」藝人許賢（2014年曾經拍過一條名為《我們都是大埔Lulu》的本地波短片，又不時在個人YouTube頻道上載練波片段），以及講波講到變「ViuTV一哥」的強尼齊齊參與，以重現《球迷世界》（1984-2009）當年介紹本地波的方式包裝，嘗試探討港足衰落與日後發展這個大議題。第一集（19/8上架），以風趣幽默的形式去評述香港小型足球賽事（2019東南海盃七人球賽），讓兩位主持「借講本地波講本地波」，分享對港足的看法，反思為何港足弄得如斯田地，愈踢愈霉。
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來到周四（26/8）上架的第二集，許賢化身外景記者「腎仔」，跟兩位前香港足球先生劉榮業以及梁能仁切磋球技，又大談本地波發展，現時仍有參與小型足球賽事的兩位大前輩，一致認為港足未來發展難以看好。
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講波前，先講數字。根據康文署數據，目前全香港共有83個草地足球場，撇除香港大球場及旺角大球場，整體使用率72%，而分布各區的小型硬地足球場（尺寸不一，落場人數沒有硬性規定，踢波的人懂得「睇餸食飯」）則有234個，因為是免費預約的公開場地，故使用率難以統計，但舉個朋友分享的真實例子，可以了解箇中變化：十幾年前，硬地場因為使用率高，年青人如果「落街踢波」，可以連波都不用帶，單人匹馬到球場邊「黐波踢」，都可以玩足一晚。每個場平均有3至6隊輪候，採用「黃金入球制」，一球定生死，勝者繼續留在場上迎接下一隊挑戰，敗方就到場邊休息排隊等待下次出場，如果等待期間波癮起，最多只能夠與隊友在場邊搓波，一不小心將足球踢入球場範圍，甚至會被在球場上比賽中的球員「問候」。如今？按小型足球要求5至7人為一隊的標準，約齊人已經非常困難，打算「落街跟隊」，不是沒有對手，就是有人跟你講已將球場「私有」：「唔好意思，Book咗場」，結果昔日「跟機踢波」的情況不再，非常冷清。
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事實上，香港仍有不少小型足球的賽事（5人至7人），例如有「Winning 7」，亦有由香港足球總會主辦的「賽馬會五人足球聯賽」等。正如節目中提及，有知名度高球員參加的球賽，甚至會有過百名「球迷」圍觀，相比在11人場觀眾分散在席上觀看熱鬧得多，不過總是無法走進主流，引起廣大市民注意。吊詭的是，香港人的世界裏並非沒有「足球」，只是大家關注的主要是香港以外的足球，自千禧年代開始，電視台爭相競投英超、西甲、德甲、法甲等國際級知名聯賽轉播權，睇波的風氣蓬勃至今，投得大型聯賽轉播權的收費電視頻道，貴一貴都有人買，對很多球迷來說，甚麼「有線電影一台」、「爆谷台」在不少人眼中已成為畀錢睇波的「沒用贈品」，走在街上，隨處可見的收費上台易拉架，還有一大堆支持曼聯、利物蒲、巴塞隆拿、皇馬的粉絲，有些甚至穿上印有球員名稱的波衫，無比自豪。

假如將港足套用在上述情況，敢問大家可曾見過在街上有人身穿2020-2021年度「香港足球先生」、來自黑山、現時效力傑志踢前鋒的「丹恩奴域」9號球衣？很大機會是：只有在球場上的 ＃丹恩奴域 自己而已。

2003年8月，香港政府正式將賭波合法化，此舉在當年是以「打擊外圍賭波」為名而實施，將睇波文化變成熱潮，就連強尼亦是在這段時間，加入有線球彩台成為「講波佬」（足球評述員）。賭波合法化轉眼已18年，發展至今，香港唯一合法投注的機構「香港賽馬會」不單開放世界大型聯賽例如 ＃英超、 ＃西甲 等，就連 ＃日本乙組聯賽、 ＃挪威超級聯賽、 ＃墨西哥超級聯賽 都加入可投注賽事，但跟香港人最貼身的「＃香港超級聯賽」（簡稱 ＃港超聯）卻不在名單之內。近年曾有立法會議員質疑，為何「港超聯」不能賭？當時署理民政事務局局長陳積志表示，特區政府政策是不鼓勵賭博，並指看不見此舉對推動足球有幫助（甚麼答案？！）。反思一下，若果馬會沒有開放日乙或瑞超或墨超，香港人真的會對此類非主流的足球聯賽「有興趣」？

唔講賭錢，回到實際操作 ── 培育新人和相關配套又如何？誠如節目中許賢及兩位香港知名足球名宿提到的「青訓」計劃，根本難度甚高，因為要在香港中、小學開始培訓球員甚至球星，首先要擁有一個能夠長期使用的球場，其次是家長要陪同小朋友參加密集式訓練，然而香港教育制度出名功課和考試壓力大，坦白講，正如劉榮業所言「正正經經打份工」可能更符合香港人的需求。但曾經風光一時、大球場上人頭湧湧支持本地球員的光景，是否在今代香港人眼中經已「絕種」？又未必，畢竟特區政府在「東京奧運」後，公布五項支援本地體育發展措施，包括向立法會申請9.9億撥款，又會和馬會慈善信託基金成立3億元「能力提升基金」，說不定港足也會因而此受惠。

另一個更應帶出的重點，是如何宣傳港足。就如許賢在節目中所言：「作為YouTuber，可以拍多啲足球片，YouTube係可以製造到名氣。香港足球最大嘅障礙就係建立唔到名氣。」當年「陳七」陳肇麒、「門神」葉鴻輝曾經為香港球壇牽起過一番熱潮，可惜後繼無人，「香港足球先生」的頭銜過去四屆亦被非本地球員包攬。如今運動風潮熾熱，多名香港運動員的社交網絡平台粉絲人數急升，推動本地足球亦算合時宜。若然11人足球賽事難以發展，香港足球界是否可以轉投發展小型足球？始終全港還有那麼多小型硬地足球場，劉榮業和梁能仁亦是踢「硬地」出身，換個戰場或者更合香港人口味，第一步要做的，是有更多人願意「落街踢波」、「圍埋睇波」，球場見啦大家！

上集（ACOO ╳ 許賢 ╳ 強尼）：https://bit.ly/3mFYgxP
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【 延伸閱讀 】
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（29082021）

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近日大家討論「煽動」性的言論，討論最多是比較721前的發言。我反對以言入罪，但如果談及煽動，是否應該結合實際行動去比較？以下節錄《元朗黑夜》第三章【狼來了】部分內容，提供大家參考：

7 月 19 日，元朗屏山鄉鄉事委員會就職典禮在紅爵酒樓舉行，中聯辦新界工作部部長李薊貽發言時，明確指出元朗鄉民不會讓示威者在元朗搞事，要守護家園，在場人士拍手叫好。

同日，「學生動源」專頁發出澄清帖文，指有人偽冒他們在網絡發出文宣，要求示威者到元朗鳳攸北街集結。在此之前，網絡上，尤其是親中人士較常用的微博上，已經出現為數不少來歷不明的文宣，表示要在 7 月 21 日「光復元朗」，甚至有海報以「得元朗，得天下」為標題，呼籲市民晚上八點到元朗集合。這類帖子雖然在一些親建制社交平台、鄉村通訊群組內流傳，但普遍市民卻鮮有看見，尤其在社運參與者活躍的「連登討論區」上，討論者都對所謂「光復元朗」的說法不明所以。獨立監察警方處理投訴委員會（監警會）在2020年5月的特別報告中也引用了相關的網上海報，被質疑錯誤引用「假文宣」，監警會委員陳錦榮回應時承認「無做調查程序」。

一般人以為是空穴來風，但在鄉村內一早鬧得殺氣騰騰。在其中一個鄉委會會議上，有鄉長把 7 月 6 日「光復屯門」和 7 月 15 日「光復沙田」等事件與這次「光復元朗」混為一談，並明確提出：「佢哋要嚟搞我哋嘅祠堂！我哋一定要保鄉衛族！」迅速地，不知道那裡來的效率和動員力，數百枝粗藤條數天內已經預備好，每條約半吋粗，並運送到六鄉鄉委會。有村民互相警告，叫認識的家人朋友小心為上， 7 月 21 日不要穿黑衣，不要戴口罩。

「遊行示威都搞唔到元朗，要關注就到商業區，呢度從來唔係焦點。」Alan 在附近的地產公司工作，也住在圍村內。雖然不是原居民，但「從良」以前，是一名街頭小混混；筆挺西裝之下，上半身滿是紋身。他自稱街頭消息頗為靈通：「7月20日已經收到好多 WhatsApp Group 訊息叫大家要小心，元朗、屯門會有黑社會聚集。如果區內有示威活動，佢哋會喺西鐵站出口伏擊。訊息仲警告街坊夜晚千祈唔好著黑衫外出，以免傷及無辜。不過我唔相信，以我認知，（黑社會）唔會咁明目張膽。今時今日『撈偏門』嘅朋友剩係關心錢，冇可能關心時事。呢啲唯利是圖嘅人，你可以畀乜嘢利益佢哋，要佢哋冒咁大風險？」

「從來冇活動可以喺元朗成事，所以我都係幾放心。」鍾仔住在西鐵站附近的新元朗中心，本身是一名財經記者。「住元朗多數都係藍絲（親政府人士），記得 2014 年雨傘運動時，有人入嚟派傳單，都畀人趕走。又冇聚集地方，根本冇示威遊行搞得成，又何來有示威者可以畀你伏擊？」鍾仔的太太插咀，她在元朗長大，到現在仍覺得難以置信：「我有很多小學、中學同學都係原居民，的確有傳聞會有黑社會打人，但我哋都唔相信，之前太多謠言了。」

聊到深夜，鍾仔家裡的貓一直躲在睡房，這時候才走出來，主動過來嗅嗅我的手指。「順帶一提，我曾經喺經濟日報打工，石鏡泉講得出嚟嘅話，一定係收到風，佢性格係咁，收到消息就鍾意四圍揚。」

7 月 20 日下午，添馬艦撐警集會上，香港經濟日報副社長石鏡泉在台上公然呼籲，元朗鄉親要用長藤條和 20 mm 水喉通「打仔」，教訓「亂中亂港」的示威遊行人士。 721 翌日，石鏡泉發表道歉聲明，辭去經濟日報執行董事和副社長職務，並一度離港。同一場合， Now TV 記者訪問在場參與者周先生，他表示知道「聽日會有人入元朗搞事，將會有一場好戲睇。」而稍後周先生亦再次被 Now TV 拍攝到手持木棍在元朗站襲擊途人。同日，有黑社會連繫人士收到訊息，明言即使發生任何衝突，警方於「30 分鐘」內不會到現場處理。

7 月 21 日 下午，網上開始出現元朗白衣人集結的照片，包括在不同酒樓內手持武器的「誓師」場面，以及過百枝附有國旗的粗藤條，放在「捍衛元朗和諧」的白色橫額旁邊。

到今時今日，依然有支持 721 襲擊的市民認為，是黑衣人入元朗遊行示威在先，才有白衣人「保鄉衛族」的行為。筆者認真調查過當日的所有遊行示威紀錄，並無發現有人組織「光復元朗」的示威遊行，亦沒有任何人目擊同類示威活動。

誰開始製造謠言？誰在挑動鬥爭？可惜，我用盡了一切方法都難以拿到確切實證。太多說法，太多消息，要避免以訛傳訛，很多說法我都不可能寫出來。

《元朗黑夜》最後一版，不再加印，官方網站： www.Lauyeah.co

香港今日社論2020年10月19日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/WiKPZbdSQ0g

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明報社評
日本福島核災發生近10年，日本政府有意短期內拍板，將核災現場積存的逾百萬噸「核污水」排放入海。日方強調有關污水經過濾處理，已「去除大多數輻射物質」，排入大海稀釋不會有安全問題，云云，然而不僅當地漁業組織強烈反對，韓國等鄰近國家亦密切關注。福島核災爆發以來，日本當局與東京電力公司（下稱東電）很多說法，屢被批評不盡不實，兩年前東電承認有污水在過濾後仍驗出危險放射物質超標，需要公開道歉，如果日方真的認為核污水已經「安全無害」，大可拿來在國內作其他用途，毋須排入海中。輻射無形無影，公眾普遍擔憂，日本將百萬噸核污水排放大海，除了惹來環保人士責難、會打擊當地漁農業，更可能引發外交風波，東京當局需要三思。

蘋果頭條
泰國示威者爭取他們訴求之餘亦不忘為港人發聲，前香港眾志創黨主席羅冠聰在facebook留言對「泰國手足」表示感謝，說「在共同對抗暴政的路途上，不同面對暴政的抗爭者互相聲援，是構成國際壓力相當重要的一環。希望我們都能繼續留意白羅斯、泰國等地的抗爭，守護我們共同珍視的價值」。外界將泰國這輪反政府及王室特權示威，與香港去年爆發的抗爭運動相提並論，而泰國抗爭亦「師承」香港抗爭運動的「無大台」模式與「Be Water」策略。

東方正論
珠玉在側，覺我形穢。深圳剛慶祝經濟特區成立四十周年，剛得到國家領導人的祝福，國家發改委即急不及待公布首批四十條授權事項清單，支持深圳建設綜合改革試點，目標在五年後基本完成。細看四十條授權事項，不乏與香港正面競爭，甚至說是看準香港來出拳也不誇張。一橋之隔，兩個天地，深圳朝氣勃勃，如虎添翼，香港則連抗疫都要政治化，一味內鬥內耗，除了捱打，還能有甚麼作為？作為經濟特區，深圳四十年來的路並不平坦，由小漁村到「老翻」和色情事業林立的香港後花園，再到銳意轉型向高新科技發展，跌跌碰碰，摸着石頭過河，好不容易才踏出自己的青雲路。

星島社論
為加快住屋土地供應，發展局今年五月推行土地共享先導計畫，希望推動公私營合作發展模式，惟一直未見有任何申請。不過，據悉計畫「開齋」有望，來自地產界的消息指，屬於新界大地主之一的新地，正考慮率先提出申請，因旗下Park Yoho系列項目附近一帶的錦田用地，已有一定基建配套，料有機會通過計畫加快釋出有關土地；一旦成功獲批，料可新增三千至四千伙，當中七成撥予政府作公營房屋或首置上車盤。會德豐地產主席梁志堅亦承認，該集團暫時有一至兩個項目可以與政府合作，並透露近日已經與政府「初步摸底」，雙方正在探討合作的機會。

經濟社評
土地供應是本港的老大難問題，各式在內地借地、填海的建議，近月再次沸沸揚揚，各有優劣，若可借鑑深港開發河套區的互利共贏模式，或有望帶來積極的改變，令跨境合作更為順遂。要解決這個根本而重要的難關，無論境外借地，抑或境內棕地，土地規模是大是小，港府應悉數仔細考慮，並啓動所有可能的選項，多管齊下，才能逐步紓緩住屋的燃眉之急。港區全國人大代表鄭耀棠指出，早前建議中央在大灣區撥地建設香港新社區，已收到非常正面及積極回應，相信廣東省政府與港澳辦將着力研究，暫無選址，但他認為深圳、中山、珠海等靠近香港的地區最好。

香港今日社論2020年04月21日(100蚊花旦頭)
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明報社評
中聯辦批評立法會部分議員「 政治攬炒」，牽扯出中聯辦在港角色地位以至一國兩制等問題。中聯辦與國務院港澳辦，是中央授權處理香港事務的機關，《基本法》第22條提及「中央人民政府所屬各部門，不得干預香港事務」，是否適用於「兩辦」，各方認知不一，圍繞法律觀點的爭拗，若要一錘定音，最終結局相信是人大釋法。今次事件牽涉政治問題多於法律問題，真正焦點不在基本法第22條，而是監督權行使。中央對香港有監督權，至於中聯辦是否有此權力，過去未見相關說法。中央香港關係緊繃，中央覺得需要擴大「一國」權力應對新形勢，然而世事往往一法立一弊生，中央具體落實全面管治權，由中聯辦行使監督權，會否衍生更多新問題新狀况，同樣令人關注。

蘋果頭條
葵青警區一名警長涉嫌策劃本月中葵涌警署外一宗汽油彈案，警方拘捕放置者，追查後懷疑有人透過中間人再自編自導案件，意圖造成社會輿論，嫁禍抗爭者，之後佯裝調查再破案。警方新界北總區重案組經深入追查，昨日在秀茂坪以涉嫌妨礙司法公正罪名將警長拘捕。消息稱，有人被捕後否認涉案，聲稱被誣衊，警方仍在調查涉案警長犯案動機，不排除有更多人被捕。
被捕警長38歲，通宵被扣查。消息稱，警長被捕後被停職。事源本月13日晚，一名男子在葵涌警署對開的葵芳邨葵正樓對開一張石枱，放下一個載有兩個汽油彈的袋後離開，一隊正進行反罪惡巡邏的警員覺可疑上前截查揭發事件，事後警員以涉嫌藏有攻藏性武器將男子拘捕帶署。由於涉及汽油彈，且葵涌警署今年曾遭汽油彈襲擊，懷疑男子當時準備犯案，並針對葵涌警署。

東方正論
特區火熱，連日三十度高溫，象徵夏天又將降臨，距離上年六月反修例暴潮爆發，不經不覺已經十個月，黑暴從來沒有收手，與疫潮夾擊特區，但手法上減少大型示威，而漸趨地下化及倣效恐怖分子，警方多次搜出暴徒軍火庫及製炸彈工場，顯示炸彈威脅愈來愈大機會，果然昨日警察總部便收到懷疑土製炸彈，目標更是警隊一哥。
灣仔警察總部昨日收到一個有厚度的信封郵件，收件人為警務處處長鄧炳強，職員拆開後突然冒煙，揭發內有兩枚筆芯電池及電線，爆炸品處理課證實為自製爆炸裝置，常用於恐怖襲擊。今次是警總一個月來第二次收到可疑物品。本月七日上午，一封標明寄予「警察招募組」的手寫平郵信，內藏可疑白色粉末，並有寫上「TAKE PENICILLIN NOW」（立即服食盤尼西林）及針對警員死亡恐嚇字句的紙張，後來證實粉末是煮食用的粟粉。

星島社論
警務處處長鄧炳強最近就「本土恐怖主義」發出警號，言猶在耳，昨天他即收到內藏爆炸裝置的郵件，幸被發現未有傷人，炸彈專家指這是國際恐怖分子常用的手法。根據外國經驗，激進運動往往會衍生恐怖主義，部分人以極端手段爭取政治訴求，最後「走火入魔」，不惜傷害別人性命，造成血腥破壞，到了這地步，社會經濟受到的衝擊將極大。因此，當局必須以鐵腕遏之於萌芽階段，包括出法律硬招，以處罰更重的《聯合國（反恐怖主義措施）條例》作出檢控。
　　由過去大半年反修例衝突的發展，可以看到一條演變的軌迹。在初期，一些激進人士在街頭堵路、擲物、衝擊警方防線，其後部分人使用了更激烈的手法，包括投擲汽油彈、以弓箭及腐蝕性液體攻擊警員等，暴力不斷升級。到了後期，少數極端分子企圖以大殺傷力武器，製造更震撼的傷亡事件，向政府施壓，以爭取其政治訴求。至此，本土恐怖主義開始出現雛型。

經濟社評
小業主在疫境能否享用「按揭假期」？失業率剛升至4.2%，逾9年新高，超過16萬打工仔連生計都成疑，又要應付每月的按揭供款，更是捉襟見肘，壓力更大。非常時期需非常措施，港府及銀行界應可參考外國經驗，研究讓有困難的業主，可選擇暫停按揭供樓幾個月，兼不降信貸評級，而供樓者則相應延長未來的供樓期數。銀行並沒有損失，更可展示與市民共度時艱的善意。
1至3月經季節性調整的失業率升至4.2%，幾沒行業倖免，零售、住宿及膳食服務業創金融海嘯以來最高的6.8%。就業不足率達2.1%，亦是近10年來新高。
據金管局統計，去年底港人的家庭負債佔本地生產總值比率，已升至80.4%，逾半屬樓按，新一季隨時雙雙破頂。