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『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0920主題】人往哪裡走？ ＃大新竹人口流動地圖

最近大新竹合併升格的議題正夯，常常被提到的大新竹相加夜間人口有「120萬」，比戶籍人口硬是多了近20萬人，這個數字究竟從何而來？又反映出什麼人口現象呢？今天，我想要以內政部在今年七月份首次公開的「＃電信信令地圖」為基底，與各位聊聊大新竹的幾個人流現象。

👉什麼是「信令地圖」？

顧名思義，是「電信訊號」為基底的數量反應，相較於戶籍人口更能反應工作、季節性遷徙、日夜週間等測量區段的變化；其次，信令人口較能夠反映「勞動力」的遷徙，因為行動電話的持有者多為青少年到中年人士，相當符合行政院所劃設15-64歲勞動力的基底，適合作為平均年齡低、移入人口多的新竹市作為政策研究使用。

👉縣市之交：科學園區生活圈

根據信令地圖顯示，＃湧入科學園區工作的狀況相當顯著。新竹科學園區所在的新竹市東區、新竹縣寶山鄉平日白天人口分別為374143人以及75662人，合計將近45萬人口，比起相加約23.3萬人的戶籍人口，已經幾乎是兩倍，其中新竹縣 ＃寶山鄉 戶籍人口僅約1.4萬，白天的工作人數可以高達戶籍人口的五倍。

另一方面來說，從園區下班的城鎮往返，也值得觀察。以平日晚間信令人口來看。寶山人口則明顯下降到3.3萬，東區則下降為30萬左右，鄰近的新竹縣 ＃竹東鎮 則是從平日白天的7.9萬回升到平日晚間的10萬人，＃竹北 則是從21.5萬回升到22.7萬人。稍微遠一點的 ＃新竹市北區 則是從平日白天11.9萬回升到晚間15萬人，＃新竹市香山 則從7.9萬回升到9萬左右。

雖然單純以行政區人口流動歸納到園區人口進出狀況並不嚴謹，但綜合園區生活圈商家的銷售型態、租屋以及開發熱區等條件綜合來看，＃以竹科為核心的生活圈，確實存在且仍在成長。

👉北新竹新重心：從頭前溪兩岸到 ＃南北向發展軸線

除了園區之外，＃北新竹 的工業帶也帶來大量的住家需求，促成了人口的增長。以平日夜間人口，也就是大家主要的居家時間來看，竹北、＃新豐 加總比日間多了幾乎兩萬人，而鄰近的 ＃湖口 可能是工業區因素，夜間人口雖僅有11.7萬，比平日日間13.7略少，但已經比戶籍的7.8萬人口足足多了近4萬人。原本以頭前溪兩岸為主要發展軸線，已經逐漸呈現南北向趨勢，搭配近年來建案蓬勃在頭前溪北岸一路往新埔交界的十興地區擴散，確實已人口重心來看，＃大新竹的發展核心有逐漸北移狀況。

👉新竹發展的下一步：區域整合與區域再調整

從信令人口的解讀來看，新竹縣市的人口流動，事實上也吻合了目前重要的 ＃公共議題，例如，＃交通節點（車塞在頭前溪的幾座橋上）、 ＃學區宅熱點（新竹市東區與竹北的設籍爭議）、以及 ＃重要建設規劃（重劃區、南北向快速道路等）的熱門項目。新竹市作為竹竹苗三縣市的產業核心，需要更有效的整合鄰近縣市在各項議題上的合作，才能為下一代的新竹人，以及下幾個十年的大新竹產業發展，開創更有利的條件，達成更好的生活品質。

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莫忘真正苦人!!!
人性，對金錢
不嫌多，人人愛

針對桃園市議會國民黨團昨(27日)臨時會動議，在沒顧及財政加劇負擔下，提出桃園市民「普發」5000元動議，居心就是要讓媒體報導，以為只有國民黨關心疫情衝擊經濟收入影響者。
政治動機高於行政部門付諸執行的可行性。
更是自外於台灣其它縣市的「又一例」。
真正要紓困，錢要花刀口上，確實照顧到疫情爆發三級警戒以來，經濟真正受影響的市民及人民。
哪些人受影響，後段會敘明。
我與蔡永芳議員認為齊頭式「普發」對財政負擔太大，也失去紓困的原意，基於：
#為民意也要為財政負責

#李光達與蔡永芳反對是反對齊頭式
#李光達認為受疫情影響經濟衝擊五千元不夠應查調有收入衝擊而貧困者發1萬元

市民朋友們，讓我們一起來了解一下升格以來桃園的特有福利的背景，育兒津貼不排富，每月3000元，領3年是108000元，對一般收入家庭是德政美意。
然而針對有富爺爺、家境非常優渥的家庭，增添了成員高興都來不及，還有父母為了鼓勵兒媳多生，一胎數十萬、百萬獎勵。
試問，這些經濟優渥族群有差3年108000元的育兒津貼嗎?（奶粉錢）
後來終就被審計部審計處糾正，執行排富。
在中央政府重視生育率及育兒負擔形成公公共化全國政策後，桃園特有育兒津貼也即將落日。
相同情況，為了敬老，桃園升格後三節敬老金各提高到2500元，加上重陽敬老2000元，桃園市在110年前是一年9500元，優於其它縣市。三節敬老不是全國性福利是特有的地方福利政策，全台以桃園、基隆、新竹最多，桃園市獨高。
然而，終究又被審計部審計處糾正，於是桃園市政府於去年間自行宣布自110起，三節敬老金微調降為每節2000元，重陽敬老2000元不變。
也就是說原來符合資格65歲以上老人，原住民55歲，自今年起每年減少1500元。
倘若桃園市政府不自行調整，為遵守審計處糾正意見，付出的代價，將從中央對地方的一般建設補助縮減，影響所及每年是數十億元，得不償失，市府只好乖乖遵守。
去年市府縮減三節敬老金訊息一出，不分黨派議員也都希望維持，不要縮減老人福利。
然而市府解釋，面對設籍移入人口成長及迅速老齡化，每年三節敬老金預算，節節攀升，從每年編列約22億於元，每年成長近2億，不得不微調整。
#從以上兩個例子來看
關於受疫情影響，除了中央的紓困辦法外，桃園市議會國民黨團昨日提出的，桃園市民每人發5000元，我與蔡永芳議員共同的不同意見舉例包括民代議員、軍公教、上市櫃穩定公司幹部員工薪資待遇不疫情受影響的，有需要補助嗎?
議會議事都有媒體在場，針對議員看法內容，礙於篇幅可能無法充分表達在報紙或網路媒體的文字，給與尊重，我附照片就很清楚了，不同媒體寫法下筆不同，民眾解讀就會不同。
我及辦公室今日接到5、6通電話，看了報導而詢問，經解說後，都認同我的看法。
附帶，還提到更痛惡國民黨黨團企圖打壓國產疫苗的提案。

#針對昨日我與蔡永芳議員舉例，我們沒有敵視軍公教，只是要呈現經濟來源是否受疫情衝擊這回事而已。
其實，看得懂的市民朋友都了解。
#而且我李光達建議主張，真正受疫情影響經濟收入，2、3月够嗎?而且即使已降級微解封，該受紓困的族群，仍然持續受影響著，5000元够嗎?我主張針對受影響的，以舉證查調，若屬實發給10000元。
為了社會公平正義，也為了不債留子孫，
已經成為年輕人監督政府行政的主流價值觀，為討好背道而馳的老套，已經過去了。
除了年輕知識分子外，多數人桃園市民及台灣人是認同錢要花在刀口上，而不是齊頭式平等，如果桃園要執行自外於其它縣市的話。
試問:「普發」如果張忠謀董事長、郭台銘董事長若設籍桃園市，要不要發給5000元桃園自訂的疫情紓困金?……還有更多經濟優渥或部分受疫情而逆勢增加收入的，顯然不是要紓困對象。區區5000元也不夠真正需要紓困的市民所要的。
有多少人房租繳不出來?憂心著房貸，轉眼開學又是兒女高額學費，本來就憂心，疫情後壓力更大了。

因此，了解議事內容看的懂的年輕人族群，就在社群裡支持我負責任的建議。年輕人雖年輕，都有耳聞或知道「苗栗經驗」~社群裡的回應。

#哪些受衝擊的市民自然人需要補助呢（企業有中央統籌的紓困辦法），我針對大致上的族群:
首當其衝餐廳服務人員配合餐廳休息頓失去收入、疫調足跡出沒的市場攤商自營者及避免群聚失去買氣嚴重影響收入、配合避免群聚而歇業的夜市自營者，受疫情影響企業休無薪假的員工、工地建案受疫情遲延進度的工地工人，因三級期間避免群聚消費萎縮的民生物資直接生產者與沒有營利登記的服務供應者，如菜農、畜養肉品個人户、小吃店;沒有勞保薪資證明、沒有加入公會實際卻是勞動者而領不到中央制定的紓困金、大衆運輸計程車司機，以及其它服務業因服務單位配合暫時停業而中斷收入者（這些人通常也是無勞保薪資證明）。

#七月不實施夏季電價
#全台疫苗覆蓋率達到24.35%
#高雄IKEA馬籍員工接觸者全數陰性
#明天開始疫苗平台第三波施打
#加購莫德納疫苗3600萬劑購買合約完成
　　
　
今天公布全國案例30例（20例為匡列隔離檢疫者），高雄0例，境外移入3例，死亡4例。
　
✦個案分佈台北市11例（8例為匡列隔離檢疫者），新北市11例（7例為匡列隔離檢疫者），桃園市7例，新竹市1例。
　　
✦今日新增4例死亡個案，為2例男性、2例女性，年齡介於60多歲至70多歲，發病日介於6月1日至6月27日，確診日介於6月4日至6月29日，死亡日介於7月19日至7月21日。
　
✦近期確診個案解隔離情形，5月11日至7月20日累計公布14,255位確診個案中，已有12,456人解除隔離，解隔離人數達確診人數87.4%。

✦高雄Ikea馬籍離職員工，匡列接觸者225人PCR採檢全數為陰性，後續狀況持續監控中。
　
✦經濟部今日於行政院會中報告「7月暫緩實施住宅夏月電價」相關做法，將 #暫緩實施夏月電價，不過 #超過1000度用電大戶仍採夏月電價。若用戶當期電費帳單已依夏月電價計收，台電公司將自動重新計算，差額併於次期電費退還。
　　
✦昨天全台疫苗接種202449劑，#疫苗覆蓋率24.35%，劑次人口比25.1%。
　
✦#指揮中心與莫德納公司簽署2年3600萬劑疫苗加購合約，將於2022年（2000萬劑）、2023年（1500萬劑）分批供應基礎劑型與次世代劑型，以及500萬劑開口合約。今年第四季會先供應100萬劑來台。
　
✦#失智據點恢復服務 之防疫管理指引：
提供服務條件（含服務人員、服務對象及陪同者）：
1.完成接種疫苗第一劑且滿14日者。
2.未接種疫苗、接種第一劑疫苗未滿14日者，首次提供/接受服務前應自費提供3日內抗原快篩或PCR檢驗陰性證明。
3. 服務對象接受服務，應採事先預約登記，依失智據點服務人員可提供服務的人數調整，並配合實名制等相關措施。
4.失智據點服務人員於提供服務前，應建立服務人員名冊。
5.疫情警戒為第二級以上(含)期間，不提供照顧者課程；所辦理之認知促進、緩和失智等服務項目，原則應由失智據點服務人員自行辦理。惟外聘講師如符合已完成接種疫苗第一劑且滿14日，或疫苗第一劑接種未滿14日，且於首次提供服務前自費提供3日內抗原快篩或PCR檢驗陰性證明者，不在此限。
　
✦已於6/7-6/9接種莫德納疫苗的第一到三類民眾、孕婦，即日起開放接種第二劑，可直接與醫療院所預約門診施打。#欲預約第二劑AZ疫苗，可回原第一劑接種單位掛號第二劑門診。
　
✦高雄的 #居家服務型保母 已造冊完畢，陳市長記者會表示下周就會進行疫苗施打。

✦高雄的補習班、安親班教職員已造冊中，造冊完成送至教育部核定配發疫苗後就可施打，相關開放指引也會陸續公布。
　
✦高雄防疫旅館群聚案，經查有伊斯坦堡返國的四個房客於7/21凌晨進出同一房間，已對入住者開罰10-100萬。也會針對業者進行意見陳述，根據狀況裁罰。
　
✦#診所疫苗接種費用調整：處置費維持100元，行政費由40元調整為100元。獎勵費新增：每月施打500人以上（含）1.5萬。施行時間另行公告，不溯及既往。

✦7/23-29第三波疫苗施打，高雄共152986人預約，醫療接種站共950站，社區接種站共117站。7/23接種站：鳳山體育館、巨蛋體育館、高雄展覽館、高雄科工館。請大家依照預約時間、地點前往施打。

✦高雄後疫情時代文化振興：高雄市府配合文化部指引提供拍攝劇組、劇團酬神、表演藝術、流行音樂者 #免費快篩、#防疫顧問。
　　　　　
✦疫苗系統預約第二輪施打開始，高雄海音中心與文化中心至德堂都有安排表演，也建議先把AZ疫苗接種意願書先行列印準備加速流程，有需要的民眾 #可至我服務處門口旁櫃子索取。（意願書連結：　https://reurl.cc/gWlVMR　）
　
　　
✦#打工族 紓困一萬元補貼開始申請：
網路⁠申領時間：6/28-8/31
⁠⁠ATM領取時間：7/01-8/31
⁠申請流程：https://reurl.cc/1Yb85G
⁠申請網站：https://pt.10000.gov.tw/

✦五、六月 #薪資減少之全時受雇勞工 一萬元補貼開始申請：
申請期間：
5月份受影響者: 110/7/12上午10時開放申請~110/8/31
6月份受影響者: 110/7/23上午10時開放申請~110/8/31

線上申請看這邊：
申請網站：https://mol-10000.wda.gov.tw
(申請網站7/12上午10時正式上線)

線上申請有困難的民眾，可郵寄至居住地勞動力發展署分署進行申請。諮詢專線：0800-885-123。
　
　
若有症狀請撥打電話給以下單位：
高雄市衛生局：(07)7230250、(07)713-4000
疾管署：1922
　
資料來源：中央疫情指揮中心、高雄市疫情指揮中心 2021/7/22新聞稿