【全球氣象產業的發展前景 49 資料經濟推動的門檻】
過去幾年我擔任開放資料聯盟會長,和一群朋友曾在許多場合共同建議要開放資料的專法、組織或明確政策,但總是常被回應【開放為原則、不開放為例外,免費為原則,收費為例外】就夠了,或是有技巧的閃避,因為開放資料曾有一段時間是『三』不管的領域。這裡面有不少核心問題一直無解,也讓許多國家超前過去!
但這段過程中,當時擔任行政院秘書長的陳美伶、後來擔任國發會主委,她在這幾年都默默都在注意我們的言論,原來她很注意我們的主張,突然有一天的會議中,她主動宣示想在還沒推動開放資料法前,她先用政策宣示用政府資訊公開法來『極大化開放資料』,用這方案來回應我的訴求,當場問我『同不同意?』
記得我說,『我不滿意,但可以接受,但還是希望往前走!』
一年後,應該在去年十一月,在政府資料應用頒獎典禮前,她在往會場途中,突然打電話給我,問我如果她來宣布,政府主動要來推動開放資料,這好不好,我很高興的和她說,很棒,民間全力支持。
今年初開始已經由國發會在彙整開放資料專法,已經如火如荼有個腹案,準備在推動。周三下午在國發會辦的資料應用發表會,陳美伶主委也說明了進度,雖然要花一年時間,可能年底才送到立法院,可能又會有波風雨,但往前走就是有機會。
https://money.udn.com/money/story/5618/4373101
會中我被陳主委點到好幾次,例如我反映的『氣象資料世界最貴』,他們很主動來關切來修正,來幫助產業減少發展障礙。
這是一月份交通部氣象局葉局長主持會議中,我建議他是否可以考慮修正,這對產業發展的確是阻礙,沒想到他回應,不行就是不行,要修你自己去修,我們還是一樣,儘管我和他反應開放資料的精神,規費法可以有調整空間,全世界沒有像台灣這麼不合理的,但我沒想到葉局長會突然氣頭上來,直接說: 『要修你就去修!』
於是我在一月底主動透過開放資料平台,『我想要更多』的網頁申請資料,
反應如下:
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氣象局的規費法相關資料在開放資料下是否合適請解釋
建議資料集名稱:
規費法下的資料
建議開放的欄位:
請界定 規費法的資料 與開放/付費資料的差異 過去依照開放為原則 不開放為例外,免費為原則,收費為例外,但規費法與開放資料之關係牽連不清,主管機關面對資料之申請,以高昂之費用來進行,與其他國家相比很不合理。
建議原因:
氣象資料是氣象產業的命脈和根基,若業者取得資料的門檻太高,產業就很難發展。日本氣象廳透過JMBSC以合理的價格提供業者資料,來協助產業降低成本,將相應的資源投入於發展更好的技術,以提高競爭力。美國更是完全免費,資料全面開放取用。前面沒有提到的澳洲也是採用類似日本的方式,以合理的價格資料交換的方式,將資料提供給業者。由於全世界開放資料的潮流下,政府係擁有人民納稅的費用,因此所有的資料是免費,但需要即時的處理,需要維持穩定及網路費,能獲取氣象相關單位所有的即時觀測與預測所有的資料費用為 60-120萬元新台幣。 相較之下台灣在資料這個面向就還有進步的空間,雖然氣象局有開放氣象資料供大眾免費使用或商業應用,而且開放資料在數量上於國內還算是名列前矛的優等生。但是在品質和種類上,可能還不足夠讓氣象業者以商業為目的進行應用。除了開放資料的時間落差與氣象局內部使用之資料時間仍有一定落差外,例如氣象雷達資料,是做為降雨預警的重要資料,然而氣象局僅開放CAPPI圖像資料,無法做更進一步的應用。另外數值天氣預報資料,氣象局開放的資料不僅限制了層場、也限制了預報天數和時間解析度,不符合商業需求。 若是因為考量網路或硬體的負荷及處理資料的人事成本,所以有所限制,甚至需要付資料處理或網路等基礎設施的費用,筆者認為這都是在可以接受的範圍之內。日本和澳洲也是採用相同的做法,然而氣象局依據的規費收費標準太不合時宜。根據氣象局於2004年頒佈的規費收費標準,光是要取得即時的台灣全區氣象雷達資料,一年的費用就要700萬台幣以上,全部資料則需要將近一千萬,這不僅對國內氣象從業人員來說是天價,對國外氣象公司來說都是天文數字,同樣的資料在日本及澳洲的取得價格皆在台幣百萬元左右,美國甚至完全不收取任何費用。另外,我國於2014年推動開放資料政策後,超過二十年以上的氣象資料規費法已經不符合政府開放資料之潮流,建議國發會、交通部、氣象局或立法院應思考國際發展潮流,將規費法進行有效的刪除或修正。
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許多關心資料的朋友主動問我說,你當台灣開放資料聯盟會長那麼久,為何你自己領域的資料都有那麼高的障礙? 你怎麼都沒說?
我笑笑說,我自己知道社會公益的角度,我不能推動開放資料是為了我自己,所以要避嫌,而且我建議過很多年,但聽從氣象局長官的說法,他們未來會逐步修正,突然有一天我才知道,根本沒有要改的意圖,只好自己自力救濟了。
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彭啟明
同時也有10000部Youtube影片,追蹤數超過2,910的網紅コバにゃんチャンネル,也在其Youtube影片中提到,...
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【全球氣象產業的發展前景 31 當交通部的氣象資料是全球最貴?】
資料是氣象產業的命脈和根基,若取得門檻太高,會阻礙產業發展。相反的,若容易取得,將有助於產業的發展與提高國際競爭力。因此從政府的氣象資料政策,也可以看出是否重視產業的發展。
以氣象產業發展較成熟的美國、日本及澳洲等已開發國家為例,取得完整的氣象資料(包含觀測、遙測及數值天氣預報的數值資料等)所需花費的成本大約在每年100到200萬台幣左右,台灣因為地理面積較小,資料量會比美日澳等都少很多,然而民營氣象公司必須花費的成本,卻高達800到1000萬,是其他國家的5到10倍,可見台灣的氣象公司發要能發展,或至少有相當的國際競爭力,會有多困難了。
至於台灣的氣象資料為何會那麼貴呢?根據交通部氣象局規費收費標準(民國93年交通部交航發字第093B000051號令訂定發布)的附表八-申請氣象專業服務之項目及費額,若要跟氣象局採購氣象專業服務項目之資料,首先每年就要先至少支付一筆56萬左右的基本費用,然而付了這筆錢之後,氣象局只會給你基本預報資料,而這些資料基本上在目前的開放資料平台都可以取得,可做為商業服務的價值也較低。
若要取得更進階的資料,如氣象雷達的原始資料和數值天氣預報模式資料,則要再往上增加費用,而且幅度很高。以氣象雷達為例,單座雷達的每一仰角每年至少要價20萬,每座雷達大約有9個仰角,台灣共有4座雷達,簡單的算式可得總價720萬元。
20萬元 ×9(仰角數) ×4(雷達個數) =720萬元
若再加上數值天氣預報模式資料,每一種參數場、每一標準層或每一時間每年的單價為5萬元,常用的參數場和標準層大約有10到20個,若以平均15個層場來計算,每天預報兩次的話,則一年的費用就要150萬元,若需要兩個以上模式,費用更是倍增。
5萬元 ×15(層場數)×2(每日預報次數)=150萬元
因此基本費用加上雷達及數值模式後的總費用大約就要926萬(56萬 + 720萬 + 150萬),不要說剛成立的中小型氣象公司無法負擔這筆費用,對一間大型的氣象公司來說都是鉅額負擔。
圖: 中央氣象局規費收費標準附表八-申請氣象專業服務之項目及費額
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【全球氣象產業的發展前景 14 日本的氣象產業】
寫了13篇後,感謝巷子內的許多朋友都私下給我許多意見,尤其在政府單位服務的朋友,最讓我有印象的事,是幾位朋友說到的『產業』,原來在政府內部及外部有不同解讀。
根據政府內部好友的看法,氣象局局長及相關長官的解讀的產業,『就是他們可以獲取更多的預算,來擴編原有的人力,他們可以做更多事就是產業』,於是他們要往上或向各部會提各種計畫要經費,許多的計畫已經超乎了原來政府本身職掌該做的事情,成為全球氣象服務的特例,他們也不為意。問題這些都是全民納稅義務人的錢,如何的考評、效益都是在圈圈內打轉。
政府與民間產業的角色分工定位不明,也是阻礙氣象產業發展的一個重要因素。在近代天氣預報發展歷程中,以歐美日等國的經驗來看,早期氣象係屬於軍事情報,有國家安全考量,資訊不甚透明,另一方面要發展氣象預報技術並使其作業化也相當昂貴,只能由政府來做。因此早期多由政府來提供免費的公眾天氣預報服務,甚至針對有特定需求者,提供付費的專業服務。
然而隨著資訊越來越透明,科技及天氣預報技術的突飛猛進使成本下降、需求也日益增加,氣象服務產業逐漸形成,民間的氣象公司越來越多,政府的角色則漸漸轉為較著重於中上游的基礎設施之建置,例如廣佈的地面氣象站、氣象雷達、氣象衛星及數值天氣預報模式的發展,而產生的資料則提供給民間氣象公司進行加值應用,在下游進行免費的公眾預報服務,或付費的專業諮詢服務,政府單位也較少提供末端的服務,和民間產業的關係由競爭轉為合作,甚至將氣象產業的發展列為其政績或重點發展項目,並提出相關政策辦法
日本在1990年代就開始開放,當然一開始絕非是偶然,也是經歷了風波,但經過國土交通省、國會等的改變,重新確立政府與民間對於氣象服務的分野,日本可以說是全球數一數二的氣象產業大國。
在 2017年,日本出版了日本氣象服務的現代化報告,其中在服務現代化中,如何創造公私協力的夥伴關係,民間夥伴和氣象廳的合作關係,有很充分的調查
http://documents.worldbank.org/curated/en/467421495018952151/Modernization-of-meteorological-services-in-Japan-and-lessons-for-developing-countries
大家可以從圖片中看到,日本有將近六十多家氣象公司,大家熟知日本很精準的氣象預測,多數是透過民間氣象公司來服務大眾、社會及企業,甚至日本許多政府各級機構,也都轉向向民間提出需求服務,因為要有競爭才會讓服務更精準的到味。
所以有立法委員曾問我,『為何不讓氣象局來服務大眾就好,他們說民間做得到的氣象局都做得到。』 問題是最重要的,政府與民間的角色是不同的,當政府很努力的把服務的工作攬在身上,自然壓縮到民間的發展。
我反問那位立委,那這樣為何我們台灣怎不維持一家國營中央通訊社不就好了,為何要有那麼多的媒體,提供不同看法,我再舉航空公司有那麼多家,或日本,他們就懂了,很可惜,立法院交通委員會的委員們,很少關注這議題。
以日本的氣象播報來說,日本氣象廳不會做很多對民眾播報的工作,當然緊急災害來的時候,會很積極,一般都是由電視台、廣播或新聞媒體會培養自己的氣象人員,因此他們的內容相對很深入。
台灣少了這環節,氣象局跳出來面對大眾及所有媒體,所有的新聞媒體從業人員可以到氣象局培訓播氣象,甚至氣象局自己把預報員當成氣象主播,其實這兩者是不同的專業,全世界能夠雙重做得好的很少。
也因於此,交通部氣象局寡占了99.5%的新聞發佈量,我曾估計如果可以減少到50%以下,至少可以發展出10家台灣有特色的民間氣象媒體公司。
類似的思維也在地震上,日本有許多地震服務公司,但台灣在受到不合理的『產業』思維下,很難生存。
最顯著的就是不會在同一個資訊來源下,為了流量要與眾不同,只好很努力的下聳動標題來賺流量,我常會建議,媒體如果能有幾位氣象專業人員在內,會做得更好。
但是交通部氣象局的思維,產業的概念全無,只有他們自己的預算與人力,或是長官交代的生存保衛戰。
過去幾年各界提倡的開放政府下的公私協力,真的在很多地方都只是一句口號。
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日本 氣象雷達 在 [討論] 今天雷達回波圖12:50~15:30很圓的成因是? 的推薦與評價
各位先進、專家、網友、鄉民,大家好!:)
剛剛2017.06.02(五)在看雷達回波圖時,
https://www.cwb.gov.tw/V7/observe/radar/index.htm
發現一個很圓、幾近正圓的同心圓,
從12:50發展出現,開始到15:30消失,
在14:20時達到一個幾近正圓的同心圓。
想請問,
今天雷達回波圖 12:50~15:30,這個很圓的同心圓的成因是什麼??
網頁中的雷達回波的解釋是,
雷達回波:
雷達發射之電磁波經由大氣中的降水粒子(雨、雪、冰雹等)反射回來的訊號,
稱為雷達回波(reflectivity ),根據雷達接收到降水粒子所反射回來的訊號強度,
再利用不同顏色顯示,即可製成雷達回波圖。
回波的強度與降水粒子的大小、形狀、狀態以及單位體積內粒子的數量有關,
一般而言,反射回來的訊號越強,降水的強度就越強,
因此可藉由雷達回波圖研判天氣系統的降水強度及分布狀況。
想請問是什麼樣的,降水粒子(雨、雪、冰雹等)會排成這麼圓的同心圓??
然後被雷達發射的電磁波反射回來在雷達圖上??
想請教各位先進的解答,謝謝!!! ^^
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.44.126.12
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/TY_Research/M.1496398287.A.634.html
嗯嗯!謝謝大家的回答,^^
想再請問這樣雷達波圖的成因,也會形成||直線(空白)的情況嗎??
因為,看今天的雷達回波圖,也會發現有出現直線的情況,
從今天早上 08:00的圖開始,就看到就像是從此同心圓的圓心為中心發出,
有個大約正15°角的直長線空白,
在14:30前後的圖可以看得出來直線就像從圓心發射出來,
14:20
14:40
14:20有地形
14:30有地形
而這||直線(空白)的情況是從今天早上08:00,就一直持續到晚上18:00、19:00,
從08:00到19:00連續撥放圖會一直看得到,
08:00
08:00有地形
10:50
10:50有地形
16:00
16:20有地形
18:10
所以想請問,這同心圓與直線的情況,
也是像一樓大大PO的文章 #1LN25lv3 (TY_Research) 內說的成因嗎??
還請各位鄉民、先進們解惑,謝謝!!^^
※ 編輯: pikinini (114.44.126.12), 06/02/2017 21:09:14
謝謝樓上各位先進鄉民的回答,^^
我覺得這次2017.06.02降雨的原因,
其實從中央氣象局的網站上就可以看到說明了,
首頁>常識>氣象百科>氣象常識>三、天氣現象>11.雷雨
https://www.cwb.gov.tw/V7/knowledge/encyclopedia/me027.htm
(只是這積雨雲雷雲比較大朵一點……= =")
氣象局網站的說明:
雷雨是空氣在極端不穩定狀況下,所產生的劇烈天氣現象,
它常挾帶強風、暴雨、閃電、雷擊,甚至伴隨有冰雹或龍捲風出現,
因此往往可造成災害。
雷雨大體可分為兩類,一為鋒面雷雨,另一為氣團雷雨。
台灣發生雷雨的次數,每年自3月起開始增加,到7、8月達最盛時期;
其中 3~6 月間的雷雨多屬鋒面雷雨,7~9月間者多為氣團雷雨。
鋒面雷雨主要是動力因素所造成,即暖溼空氣被鋒面抬升,引起強烈對流而產生。
雷雨常出現在鋒面附近,在鋒面前出現者亦時有所見,其發生時間並無一定,
可出現在白天,亦可出現在夜晚。
台灣在梅雨季節裏,當梅雨鋒面很活躍時,常出現大雷雨,
且持續時間往往可達數小時,因此有時豪雨成災。
民國70年五二八水災和73年六三水災即為二例。
氣團雷雨又稱熱雷雨,常發生在夏季午後2、3點鐘的時候,主要是因為熱力作用產生的。
台灣的夏天是在熱帶海洋性氣團控制之下,
白天由於日射使局部地區空氣發生對流性不穩定現象,因而常發生雷雨,
惟此種雷雨多屬局部性,造成災害的嚴重程度往往不如鋒面雷雨。
所以,好像不是四、五月梅雨的雲(綿綿細雨,有時長達二、三個星期)的形態,
而是上述 二種 雷雨型態 同時產生,
我這樣講對嗎?:D
謝謝各位先進鄉民大大!!
※ 編輯: pikinini (114.44.126.12), 06/03/2017 15:17:35
謝謝樓上的回答!
去查了一下民國73年(1984年)的六三水災,發現這景象33年來,對比現在,
只是我們從瓦屋磚造變成鋼骨建築,那水淹道路進家房的景象,還是很像。
而今年2017年的雲帶不知道有沒有當年(1984年)北半球衛星雲圖看起來的這麼長?
剛剛2017.06.03 17:00 (台灣時間) 上網去查的雲圖,
(圖為今年日本時間)
看來跟1984.06.03的衛星雲圖,圖形有像,只是今年的好像沒那麼厚實的感覺。
看中央氣象局未來七天的預報是會下到6/6(二),
再之後三、四天也大多地方是陰或雨天。
1984年的06.03之後幾天,還接著來了06.10水災,
當年的這兩天的衛星雲圖看來也有像。
資料來源:台灣颱風論壇
[其他年份天氣筆記] 1984年的六三水災 (文章時間:發表於2013.06.03)
作者:開梅
https://twtybbs.com/thread-4854-1-1.html
希望雨下夠就好了^^
大家都健康平安幸福快樂!!
※ 編輯: pikinini (114.44.126.12), 06/03/2017 20:20:31
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