關於 替代賠償 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

聽說過嗎？戒嚴時期只要「檢舉匪諜」，可以將被檢舉人的財產充公沒收，其中30%作為檢舉人的獎金、35%給承辦人員，剩下則沒收給國庫。如今針對要返還這些財產，必須要有一定的法制程序，但若牽涉範圍廣泛，包括已有善意第三人承接時，是否會遙遙無期？

#促轉會主委被提名人楊翠 今天在接受我質詢時表示，一些已轉移給善意第三人，甚至所有權不明確的狀況，前兩年花費很大力氣去做研究；登記為公有土地者，也已發函至相關機關，試著掌握目前情形。牽涉問題太多，有些可能可以返還原標的，有些可能就要替代賠償，需要有細緻規劃，會朝這個方向研擬

我提及，之所以兩年的時間不夠還要增加，重點在於 #清查的困難度，促轉會應該要讓社會大眾了解這個部分。促轉會這兩年多來從平復歷史傷痕、還原歷史真相，至反省歷史記憶，做了非常多個案和報告

但普遍詢問社會大眾是否了解白色恐怖真相，可能許多人會回答「是美麗島」、「是雷震案」，甚至近期陳文成案調查報告出爐後，社會究竟有無討論和關注？在 #宣傳推廣 的部分是否應該多加強？是否能借鏡一些影視作品的好故事好題材？

楊被提名人回應，過去有做了一些，未來會繼續努力，也會跨部會合作，用更大眾化的宣傳方式和文本進行

我提醒，溝通的部分是非常重要的，尤其是讓年輕人知道過去發生什麼事情，歷史才會被還原，社會才能把心中芥蒂放下、不重蹈覆轍，這是促轉會的重要任務

⚖️土地政策：設立 #總統府金門馬祖土地正義委員會 ⚖️

🎉提高政府關注層級！
🎉釐清土地歷史真相！
🎉落實金馬土地正義！
🎉建立替代賠償機制！
　
土地爭議，是許多馬祖民眾長期面臨的問題，多年來無人能徹底解決。土地返還相關辦法，需要從國家高度，徹底盤整檢討，才能落實 #土地正義！

我主張設立「總統府金門馬祖土地正義委員會」，組織架構與設立精神，將仿效2017年成立的「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」。土地正義，#馬祖不缺席！

我也邀請國民黨的陳雪生委員共同支持這項提案，不分朝野黨派，替馬祖數十年來無法解決的土地問題，尋找出路，一起彌補軍管時期馬祖鄉親所承擔的歷史遺憾。

「原轉會」的經驗中，由總統親自擔任召集人，邀集各原住民族代表與學者專家擔任委員，定期召開會議，從國家高度提出政策與修法建議。由於原住民早期往往缺乏土地契約，且各族對於土地使用觀念不同，過去法律判定土地歸還常遭遇困難，「原轉會」也因此成立「土地小組」。

設立「總統府金門馬祖土地正義委員會」，希望從國家高度召集會議，邀集馬祖與金門民間代表、學者專家、國防部與各政府部會進行跨部會協商，提出修法與政策建議，建立更完整的 #土地返還機制 及 #法源依據。

除了返還土地給民眾購回之外，如果因為公共設施或國防安全考量，無法立刻歸還土地給民眾，也應該要研擬 #替代賠償機制。替代機制的建立，也能多方考量生態保育、文化資產等不同面向。

在冷戰對峙的時空背景下，許多馬祖民眾遺失祖傳土地，多因戰時考量被強行占用，權益遭到損害。雖然在過去長期努力下，已經制定土地返還相關法令，然而面臨文獻資料不足，以及錯綜複雜的產權關係，儘管政府單位往往有心協助民眾解決問題，在現行法律下，實務上卻遭遇許多困難。例如《離島發展條例》第九條至今已展延數次，顯示系統性檢討的必要性。
　
未來，「總統府金門馬祖土地正義委員會」將負責三個任務：

1️⃣重現歷史真相
2️⃣個案直接參與
3️⃣提出施政建議
　
🗃一、重現歷史真相，建立產權檔案庫：🗃

委員會擬成立文史工作小組，還原歷史地貌、風俗習慣，並向國有財產署、國防部要求舉證責任，釐清因歷史任務而佔用之土地歸屬，同時釐清土地丈量與登記過程中的行政疏失責任歸屬。建立歷史真相及舉證資料檔案庫，作為調解依據與及集體記憶永久保存。
　
🤝二、個案直接參與，適性調解協商：🤝

委員會成員將廣納地方鄉親、文史工作者、地政專業人員、法律專業人士及土地爭議當事人於委員會之中，並和行政機關配合提供資料。力行協商過程公開透明，並依個案性質提供法律協助，從過往判例及個案差異性中找到適切解決方式。
　
🖊三、提出施政建議，完善地方中央施政接軌：🖊

從委員會參與調查、要求舉證及參與調解的過程中，檢視現行法律與土地返還判定標準之疏漏，並提出施政建議。從國家高度提出政策建議，匯集軍方及各部會意見進行跨部會協商，系統性針對現行法律不足之處，提出修法方向。同時，特定情況中，若遇到無法歸還土地給民眾的情形，應研擬替代機制，例如賠償方案或容積率轉移等作法。
　
🎉提高政府關注層級！
🎉釐清土地歷史真相！
🎉落實金馬土地正義！
🎉建立替代賠償機制！
　
未來爭取設立「總統府金門馬祖土地正義委員會」，懇請各位馬祖鄉親朋友，多多支持！
　
#問政靠李問 #未來沒疑問

「好話說盡，好自為之。」

城鎮之心已報開工，工程告示牌已豎立起來，各項工料已進場。本次臨時會在程序委員會安排下，城鎮之心再次排入議程，據縣府所述，唯有開工才有辦法提變更設計，才能解決規劃設計時程太趕所造成的錯誤，截至目前為止，但森堡與團隊在此次專案報告中「完全」沒有收到縣府提供的「預計變更」的任何設計資料，本次專案報告亦沒有提供，我們只知道縣府會做「修正」卻無從得知其內容。

▶️ 本日質詢重點，文末我們亦將森堡的質詢稿附上：

1. 「跨部門監督小組」成立之日遙遙無期：

有鑒於「城鎮之心」或是「大膽島規劃設計」案件預算的浮編，責成單位皆以「誤植」一語帶過，森堡要求縣府能針對縣內之「工料」、「工力」、「工程設計」以及各項工程成本，成立一個跨部門小組，避免沒有監督下造成工程預算的浮編，楊鎮浯縣長認為成立專責小組有其困難，主因是「各單位都在發包工程，工程人才又多在工務處，在工務處人員不夠的狀況下」，實在很難成立「跨部門小組」，工務處處長許鴻志則認為「已有完善的監督機制」，不需刻意成立。

以楊縣長的邏輯來看，是不是意指金門目前工程數太多，各單位都在發包工程（城鎮之心由建設處負責、大膽島由觀光處負責），有專業人才的工務處已不勝負荷，但是，要仰賴許處長所提的已不被信任的「監督機制」把關工程，我們如何確保不會有下一個「城鎮之心」或「大膽島」的案子發生？龐大的工程建設到底要如何確保其品質？

2. 針對城鎮之心，相關懲處由誰承擔？

一份二千六百萬的規劃設計，縣府單位一直告訴我們會「依約」要求廠商賠償，但「具體造成縣府多少損失、賠償金額是多少？」卻無從得知，建設處亦無法回答任何一項數字或內容，「誤植」一詞相當好用，但全民卻無從得知懲處到底在哪？誰呼攏了誰？

3. 陶磚是否有綁標之嫌？

縣府回文指稱規劃設計單位至少訪價過三家廠商，但卻無三家廠商的相關資料，是誰要矇混誰？

4. 貍貓換太子，高級陶磚用低廉大陸製磚料替代？

森堡與團隊獲報，手上拿到跟細部規劃設計幾乎一模一樣陶磚樣品，均價一片10元左右，擺滿陶磚的一平方公尺成本約為800台幣（再加上工費應不超過2000元台幣），但規劃設計內容報價6000元，進口磚料變成了中國貨，誰從中獲利？

5. 濫竽充數的植栽訪價單，又是設計單位的「誤植」嗎？

在上次質詢所得到的回文中，我們收到了一份「植栽報價單」，裡面項目與數量與細部規劃設計內容不符，報價單公信力到底在哪裡，我們致電該公司也取得不到相關報價資料，這中間的環節到底如何，誰能說清楚？

6. 縣府一直強調植栽「保活兩年」，為確保廠商不會惡性倒閉有收取「履約保證金」，我們卻無從得知這些「履約保證金」金額是否足夠支付屆時廠商惡性倒閉後，縣府若需「收拾殘局」所要支應的預算數。

現城鎮之心已報開工，狗吠火車的森堡與團隊還是得再次要求縣府建立「監督機制」確保公共建設的品質，亦請相關單位在本次臨時會結束之前，將我們所有疑問與解答送交議會。

▶️ 109 年的預算書已送交森堡與團隊，後續我們會有相關文章討論「縣庫短絀」情形。

「我們好話說盡，請縣府好自為之。」

＿＿＿

▶️ 森堡質詢原稿：

按照縣府回文稱，確認工項設計或預算編列有未盡合理之處，不合理部份將依契約或公共工程慣例辦理變更設計檢討調整，請問「公共工程慣例」為何？按契約總價承攬的精神，契約單價不得變更，那如何修正？

按照縣府回文稱，作業時間壓縮影響設計品質，但設計單位對於本府就相關疏漏依約辦理扣罰，請問扣罰金額是少？另外，造成的縣府損失，如何處理？可否供提本席瞭解和公告週知

細部規劃設計鏈結式陶磚每平方尺6000元左右造價，本席在之前臨時會已提出工程單價不合理。縣府回稱陶磚無有專利侵權問題？請縣府列舉三家廠商？因為本席訪查市面上找不到？（縣府曾回覆設計單位曾訪問過三家廠商，報價在6850-8230元，廠商是佛心來著？倒貼幫忙做工程？）。

另縣府回文稱：「實際決標才算是真正的市價」，又稱：本契約以採總價決標並以最低價決標，招標時各廠商只能知悉總預算及各工項數量與規範，設計預算單價並未公開。問題是設計時已明顯超量設計、浮編預算，何來總預算編列尚屬合理之說？明顯與前文自打嘴巴、不合理！

回文指：相關工項後續若有追告減或變更調整，縣府將特別留意原單價之合理性，避免廠商藉由更變設計追加減來獲取不當利益。問題是原來所編的設計已經不合理！！

回文指：已責成設計單位檢討變更減作或以它種植物替代，無說明更變更何種作物！請具文回覆本席。

石材購入單價超過10倍，僅以「誤植」二個字帶過，其後還說明要單獨議價調整，試問調整狀況為何？回文指：回填改良厚土30公分為50公分之「誤植」，造成縣府損失如何處理？

請問，步道以紅磚為主要設計，另步道以鋼筋綁紮固定，修復極不方便，與方便修復的說明不符

據縣府回文指，無相關磚帶成品製造商，故該案採「馬賽克磁磚工法」自行顧工組裝，但本席接獲民眾揭發，指稱未來可能透過更變設計，改以低價大陸製磚料替代外國磚材之疑慮，請縣府嚴格落實工法製作！

本案之保活措施以二年計，如果廠商倒閉或脫產，試問保活機制如何存續？另規劃單位提出的估價單根本無本席前次臨時會所指出浮報的紅毛草、白茅、香蒲、狼尾草！！疑似以另案的估價單替代！請建設處追查。