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混合戰與認知戰是什麼？
首先，先說明混合戰和認知戰是什麼，這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態－『混合戰』衝擊與因應作為〉一文中。文章中提到，混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式，運用混合與創新、不對稱的戰術、戰法，破壞目標國政經穩定與城市發展，攻擊新聞及言論自由弱點，造成受攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世紀衝突：混合戰的興起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），對混合戰的定義如下：未來的對手更加聰明，並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態；他們都將以許多形式呈現。戰爭模式的模糊，誰參戰的模糊，以及使用什麼技術，產生廣泛多樣性與複雜性，稱之為混合戰。
而在國防安全研究院所發布的 2020 中共年報則指出，未來在灰色地帶衝突中，共軍戰略支援部隊將扮演重要角色，共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰基地，推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。
因此我們可清楚明白，面對認知戰、混合戰，台灣所要應對的壓力有多巨大。
面對中國對台的資訊作戰
自上任以來，我就很關心中國對台的假消息作戰問題，特別是國安局的應對方式。去年 7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項工作職掌；調查局也成立了資安工作站，針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為，便需要檢視有加強整合假訊息情蒐的執行效果。
根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究，其中有一項研究發現是：代理人積極參與了中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊。這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色，使得資訊攻擊的發動者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。
中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間，發動一連串線上與線下的資訊攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機，將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型，並根據其在模型中的位置，將其攻擊分為四個模式：外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與協力模式。其中，又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。
國安局對假訊息的工作成果
像是最近的鳳梨事件，中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害，但台灣農委會請中共拿出證據來，他們也拿不出來，但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路，四處抹黑栽贓，這就是一種很經典的認知戰，國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。
而去年質詢國安局時，我也要求提供過去一整年的完整的報告，告訴我們已經查到了哪些？如何處理這些問題？未來又有哪些相關工作的規劃？我們應該是哪些部會、單位主責處理？今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息，這顯然是跨部會的問題。
國安局長回應說，兩岸事務的主管單位，最主要是陸委會，但也可能和政戰、軍事有關，所以也涉及國防部。
我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果，掌握了重大假訊息事件、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能，創造一個跨部會整合的平台，來討論看看這個應該如何處理，可能部會互相支援，且一定要有一個專責的部門！處理橫向的聯絡與垂直的澄清，不分藍綠、部會，一起處理中共的認知作戰問題，面對認知戰的抹黑，可給出客觀的事實、科學的數字，快速澄清，避免認知戰的假訊息滲透台灣。
國安局長回應我，會提供這些清楚的資訊給相關部門。
我也再次提醒認知戰的重要性，「認知作戰」就是改變人的想法，且是用假的資訊去改變大眾的想法，讓你聽、看，但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣的做法，來分化破壞台灣的民主社會，世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。
此外，「溯源分析」很重要，需要了解背後的指揮單位，比方是武警、共青團等等。如此一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。
比方說，民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」，不同於中央發動的攻擊，是由地方性愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關，但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警有關。有許多武警會加入群組，甚至有教戰守則，包括低級黑、高級紅、反串等教程，有時候會在微博試水溫，再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈，甚至自己經營粉專。這也顯示了中國會使用的資訊戰特色，也就是主導者是會是不同系統、不同單位，便會需要國安局能夠進一步分析出主導者是誰？
提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於，在能掌握來源後，甚至可以進一步看在某些重大事件發生時，比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動，或者最近兩會期間，中國對台假訊息的發動者和發動方式，而可以提前截斷這些假訊息的發動，或者截斷其節點。
中共勢力協同在地的認知作戰，我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線，但我們永遠以抵禦這類欺侮為優先！置我個人名譽於度外。
台灣加油
2021-03-18，外交及國防委員會，國安局 陳明通局長。
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假消息如孢子散播 消毒殺菌很重要
國安局今年七月在職掌中增列「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」，並由國安局「國家安全作業中心」負責處理。
之前我曾拜讀IORG針對「中國對台資訊操弄及滲透」的報告，將假新聞的攻擊方式加以分析、數據化並統合，包括我自己在內也受到很多假新聞和假訊息的攻擊，現代戰爭形勢不完全是過去的兵器武力戰爭，有更多戰爭形式，包含資訊戰、經濟、貿易戰等。中國滲透還是當前最需要處理的問題。台灣與中國的關係、以及整個印太局勢，現今都處於非常緊繃的狀況，中國對台灣的攻擊，不只是文攻武赫、貿易經濟滲透，也包含大量假新聞，中國透過假新聞希望影響台灣的選情。此外至今也都持續用各種假訊息，希望動搖台灣社會，因此我認為我們對於假新聞必須更加謹慎。
比方說，在社群散布一些什麼美國流感就是武漢肺炎的假新聞，又或者是中選會作票干擾台灣大選之類的煽動訊息。大家知道這些假訊息散佈的程度範圍嗎？跟大家說，瀏覽量一百億，當然其中未必都是台灣民眾瀏覽，但相信不少民眾都接收過類似的訊息。這些訊息往往以陰謀論包裝，先從中國的社群出來，被中國官媒轉載，在由台灣特定媒體報導，經由名嘴散播。
認知戰的攻擊模式
中國對台認知戰，通常有這些攻擊模式：
1.外宣模式
2.粉紅模式
3.內容農場模式
4.協力模式
我們注意到國安局《國家安全局處務規程》第14條增列工作執掌，提到工作內容包含「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」，我想請教，以下面的案例來看，國安局可以如何處理？
光明正大在台灣媒體煽動軍人叛變
環球時報「武統台灣」新聞的案例，內容提到：『一位1980年代在台灣服役的A先生表示，自己曾叮囑兒子，如果兩岸開打，你的長官要你衝鋒，你就直接一槍幹掉他』中國先使用了內容農場「琪琪看新聞」散佈，並透過粉專、社團播送，接下來環球時報馬上以官媒報導，台灣則有部分媒體，快速跟上報導這則新聞，而這兩名報導的記者分別曾在福建東南網和中評社任職，又受雇於台灣媒體。這些報導者和中國曾有關連之下，在台灣主流媒體散佈煽動台灣軍人叛變的訊息，這是非常嚴重的問題！
無中生有的親身經歷、不知道哪裡來的研究報告、不知道哪裡來的專家說法，當中國希望我們天搖地動、首戰即終戰，又或者是各種抹黑、刻意打擊台灣信心，台灣就有人配合他們講話，就是一種協力模式。
鎖定協力者非常重要 台灣沒太多時間可浪費
這種不知道哪來的來源平台，寫出了幻想文，透過環球時報、台灣媒體的路徑，很快散佈開來。像這樣的假新聞路徑，不僅大量傳播，並有在台協力者推波助瀾，對台灣的傷害至深！
我認為國安局等有關單位應該掌握在台協力者狀況，並應以新增工作職掌處理案例。我也要求國安局提出完整報告，說明目前對這類案例的調查、處理狀況，我也希望相關單位能和平台業者、媒體業者討論此案例的處理方式，以及未來對應工作規劃。
今天中共對台的資訊戰攻擊的模式，就像先前我們提到的，包括在地協力者的代理人積極參與了中國的資訊作戰；即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊，而國安局就在此扮演因應此問題非常重要的角色，有責任查出這些在地協力者是誰，以及他們在其中廣傳這些假訊息的嚴重性，並提出對策！台灣已沒太多時間可浪費！
2020-10-29
外交及國防委員會，國安局 邱國正局長。
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