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#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算
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#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算

市長，大發公園與瑞聯公園在去年招開參與式預算說明會，大發公園所需經費130萬、瑞聯公園196萬，但區公所反應預算不足，(市長表示，好！這個如果實際的需要，請督導來協調把它完成，督導表示市府可以支援區公所預算)

二、霖園公園新設雨遮、高明公園整修

霖園公園因為沒有雨遮，最近天氣陰雨綿綿，有需要增設特色雨棚需求，高明公園的步道也因為樹根問題，導致非常不平整，可能導致民眾受傷，霖園公園新設雨遮所需經費404萬、高明公園設施修繕工程所需經費594萬。

請問市長能給我們八德嗎？今年做還是明年做？市長表示會後請秘書長了解這四個公園修繕案，今年如果預算有就今年做，因為這種公園修繕案市長的立場是優先處理的。

三、校安通報教師不當管教

教育局長，茂群服務處在04/23接獲兩個學校投訴，一個是老師不當管教，體育老師踹小三的學生腹部及用手捶打，造成學童害怕不敢上課，造成身心之侵害，若學生不乖不聽話，按照教育規定應該如何處理？可以體罰嗎？(是不能體罰，這案件是因為學生躺在平衡木前方墊子上，老師跟學生講但學生不聽，據學校說法是將學生拉開，這樣不好)

另外一個學校事件，學生上閩南語課程老師在教學時態度不佳，老師進教室撞門跟學生說我之前的上課跟現在的上課差太多了，是你們逼我的，所以我不想幫你們上課，還在課堂上說告到校長那邊去，就算告到教育局我也不怕，告到哪裡都一樣，我就是我！我就是我！，這老師還真霸氣，還會用手打小朋友頭，錄音檔中老師對於國小的學生口氣真的很差，茂群希望局長如何改善老師在口語表達或態度上產生的問題？

【不當管教事件】105年113件、106年88件、107年112件，
【霸凌事件】105年554件、106年592件、107年709件，
【校園性平事件】105年2,438件、106年2,601件、2,946件，

這些事件每年都在攀升，茂群擔心校安通報是否有瑕疵？目前都通報還沒有處分，而且讓老師繼續教學，讓學生會擔心受怕，這些事件影響到孩童身心受傷害，家長來茂群服務處都是一把鼻涕一把眼淚，每天進入到校園就會繼續受折磨，(教育局長表示若嚴重應該讓老師暫停授課)

茂群希望校安通報有沒有瑕疵，請局長重新檢討，像類似這樣案件怎麼保障學生受教權，讓學生到學校不會害怕，局長茂群是擔心校安事件不斷增加我們有何作為？(教育局會在將來教師徵選，除了筆試、口試、試教，儲訓過程會增加性平、霸凌、不當管教的課程，同時在教師專業成長研習方面，也鼓勵學校多開設課程給老師及校長)

茂群也在大忠國小擔任阿茂老師，老師真的非常辛苦，可是少數的不良老師影響整體學生心態及環境，分數是其次我們只要他良好的學習環境，茂群認為教育怎麼了？為什麼老師給學生負面能量這麼多，不會用愛的教育，茂群今天是教育委員非常關心這一塊，覺得局長這一塊還不夠，希望有積極具體的作為，希望不要再讓校安事件這麼多。(我們會持續追蹤管理，對受害學生進行心理輔導)

另外茂群到了永豐高中、新興高中、八德國中，四個孩子在抽菸看到茂群在拍照還一副要上來打我的樣子，局長是否能跟警察局合辦？您知道現在學生抽菸的有多少嗎？(局長表示這點會加強處理)有的學生抽菸只是要耍酷，不知道對身體有多大的壞處，茂群希望跟警察局合作。

四、非營利幼兒園

市長截至107學年度六都的非營利幼兒園數量，臺北34間、新北18間、桃園12間、臺中7間、臺南5間、高雄17間，其中桃園市桃園6間、中壢2間、平鎮1間、楊梅1間、龜山2間，非營利幼兒園綜合了公立及私立幼兒園優點，價格比私幼便宜負擔較小，又有政府稽核，茂群希望加強增設非營利幼兒園，提供市民孩童優質的教學環境。

八德國小附設幼兒園：預計109學年度增設2班，興豐非營利幼兒園：位於北區青少年活動中心，招收2班2歲專班，3-5歲5班，預定109學年度開學。興豐非營利幼兒園八德3號分班：位於社會住宅八德3號，招收2班，預定於110學年度開學。大和非營利幼兒園：位於八德區大和段295地號基地(同和公園)，招收1班2歲專班，3-5歲5班，預定於110學年度開學。

市長表示因為八德新興人口多，所以找了幾個新興區增加，議員也很清楚因為非營利幼兒園，寒暑假收還可以留園到19點，所以上班族喜歡放在非營利幼兒園，公立的最多到3成，指標明年會到4成，今年私立參加準公共化8月1日上路我們也會檢討，私立的會降到4,500元，新的政策一年補助5萬4千，將來這個問題會比較紓解，但還是希望非營利幼兒園增加。

五、農牧用地違規回收場，周遭民眾強烈不滿

拆除科告知該回收場預定5月7日執行強制拆除，但市民抗議抱怨僅拆除一小部分又不拆了，拆除科回覆因違建人簽屬切結至5月13日前自行拆除，請問有沒有民代介入關說？茂群希望5月13日，因為違建就是違建，如果有人介入關說，茂群也希望盡速拆除，拿出魄力監督拆除。

市長表示如果已經切結5月13日沒拆，5月14日開始一個禮拜內拆除完畢，興建中只要不能補照又切結不拆，一個禮拜內拆掉。

六、火災應撤離圍觀民眾

前幾晚茂群服務處旁發生火警，茂群很擔心桃園殉職了那麼多位辛苦的弟兄，茂群非常擔心火災萬一爆炸，所以在旁關心警察及消防兄弟的作為，請局長給我一份警消的SOP，茂群覺得警消的兄弟很認真很辛苦，當火災發生視同作戰，圍觀民眾要進行疏散，茂群在旁邊看都沒有疏散市民，茂群希望周圍圍觀民眾盡量少一點，讓你們能夠照正常的SOP來做，再給所有里長來上一課正確的方式，若發生火災里長要怎麼協助處理。

七、若要過此路，留下買路財

市長，茂群跟您都有去現場，我們聯明工業廠區所臨茄苳路與聯明街、聯明一街、聯明二街為既成道路，有一點黑道的地主利用禮拜天，將學生要走的路劃成停車格收費，市長表示既成道路不能劃停車格，市長茂群也特別請您來主持會議，會議結論也表示現有巷道應維持通行，但地主趁假日工廠休息突然派人封路，宣稱要畫設停車格停車阻礙道路通行，像這種案件市政府該如何保障民眾？

市長表示如果已經認定為既成道路，他去實質阻擋通行只有強制罪的問題，這部分就請工務局、警察局要明確，我們確實有些道路是私設道路，轉手賣給第三者運用不正當力量想要來勒索，像這種情況政府的立場要明確。

市長請問類似這樣的情形，桃園有多少筆類似的情況？將來要怎麼做？市長表示完成公眾使用的道路認定，假設他要實質阻礙通行，就將他依強制罪移送。
市長您不知道，茂群那天一個小女子這樣被這些兄弟恐嚇快嚇死，對方多嗆說民意代表公權路擋他財路，很感謝交通局長當天協助。

茂群希望像這種類似案件是否能做到路移轉？(交通局長表示若要作收費停車場一定要經過交通局，交通局會透過公權力與警局配合，市長表示像這種小型工業區私設道路當年可以發建照，一定是供公眾通行這認定一定沒有問題，即便土地還沒有移轉給市政府，像這種沒有捐贈給政府的一定也不能封路，這部分交通局、工務局、警察局對這類案件要明確)

八、八德市代表會

八德市代表會改至公托中心及親子館，原先施工已完成90%，什麼時候可以營運？(市長表示剩下收尾工作，原先廠商因為財務問題退場，已經要求社會局最短時間內完成)社會局表示今年10月至11月前完成開幕。

九、八德交通通勤路網

八德人口快速成長，公車通勤路網也特別重要，茂群有請交通局及桃園客運至八德會勘，八德往鶯歌、三峽的路線以及地方聲音的長庚醫院班次能不能推動？(市長表示三峽、鶯歌、土城是走北二高，在大湳要設轉運站過幾天就會開工，走三峽鶯歌再請交通局研究，另外到長庚目前沒有也請交通局研議，交通局長表示702A應該6月開始試辦)

十、804醫院八德分院

請問市長原先規劃的804醫院八德分院什麼時候可以開？(市長表示現在國軍總醫院原來的蔡院長已經宣布，現在新的林院長因為剛爭取到醫療大樓，他擔心預算排擠所以對八德門診中心有點保留，我們正在協商)茂群不希望跳票。

十一、適才適所，人和很重要

市長，您區長用人的標準是什麼？(如同公務人員一樣，適才適所)，市長您的優點是沒官架子、身段軟、沒什麼脾氣，有許多區長都沒有您的優點，到了地方上面不管是上行溝通，平行溝通或下行溝通都有問題，內部管理明顯不良，又不接地氣，擺個臭臉又不跟地方搏感情，又收到檢舉的黑函，當然新到任的地方市長也要給他鼓勵。

茂群希望對內不要有內部的惡鬥，市長您再看一下您擺的這十個人，有沒有人擺錯位置，不要只見新人笑不見舊人哭，最起碼也要有市長的一半(市長表示會考核)

#議會質詢
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【歷史上的今天】1947/4/4 張七郎父子遭國民政府密裁虐殺

1947年4月，228事件尚未平息，中國軍21師進入花蓮清鄉。當地居民人心惶惶，乃於4月4日設宴款待，沒想到當天晚上，即傳出名醫張七郎醫師一家三口遭中國軍逮捕情事。

隔日張七郎妻子四處探聽，不幸傍晚傳來惡耗，張七郎父子三人已遭中國軍以殘虐手段殺害，棄屍公墓旁。三人遺體衣物遭去除、身上多處彈孔及難以計算的刀劍刺痕、兒子張果仁甚至肚破腸流。事後張七郎墓碑上寫著「兩個小兒為伴侶、滿腔熱血灑郊原」。

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1947年4月，二二八事件發生的一個多月後，由臺灣各地人民組織起來對抗國民政府軍的民兵，如臺中二七部隊，都已遭國民政府軍瓦解。事件期間試圖協調官民的地方仕紳，如臺南湯德章、嘉義陳澄波等人，也都被國民政府軍視為「暴民」一一剷除，對此，課本通常以「三月清鄉」帶過。不過，你以為清鄉只發生在三月嗎？如果你認為一個月的時間足夠國民黨殺掉早被他們「點名作記號」的臺灣菁英們，那可是大錯特錯。

在二二八事件發生之後，國民黨政權藉著事件餘波未平，暗中發動了一連串檯面下的「密裁」行動，當年3月11日，陳儀羅列的密裁名單就已送交到蔣介石手上，接著，國民黨的特務有計畫性的失蹤、殺害各地的臺籍菁英。「密裁」的概念與暗殺、被失蹤並無二致，受難者被帶走後，未經司法審判，想當然也沒有任何具體的罪名，遭逮後數天便被秘密行刑。受難者遇害後，屍首可能被隨意棄置公墓或是丟進河道，被害家屬遑論收屍，連家人是生是死、忌日是何年何日都未能得知。

靠著「密裁」的手段，國民黨政府系統性地「清理」掉了他們的眼中釘──幾乎一整個世代的臺籍菁英，王添灯、王育霖、李瑞漢、林茂生，等等皆然。就在距今七十二年前的1947年4月4日，被帶走的是花蓮鳳林鄉的張七郎與他的三個兒子，張宗仁、張果仁與張依仁。

張七郎是位畢業於臺灣總督府醫學校（今臺大醫學院）的醫師，他在新竹長大，因受馬偕的博愛精神影響，與助產士妻子詹金枝女士舉家搬遷到花蓮行醫，清貧患者不予收費，以今日的眼光看來，可說是人人感佩的「偏鄉仁醫」。他的三個兒子赴日學醫後到東北行醫，終戰後父親召回三位兒子，準備將他所經營的鳳林中學以及仁壽醫院傳給兒子，足見對「祖國」的期待。

誰也沒想到，本應團圓的父子四人，卻在「光復」後不到兩年，就遭到「祖國」報復殺害。據近年新出土的史料， 當年保密局情治公文出現「據報死因為花蓮縣長張文成挾怨報請廿一師獨立團第五連連長董志成於鳳林鎮郊外番社執行密裁。」 ，顯示當時外省籍花蓮縣長張文成， 顧忌張七郎家族在花蓮深受人民愛戴，若日後開放縣長民選可能威脅他的縣長地位，因此透過軍隊剷除障礙。

就這樣，1947年4月4日夜晚，國民黨軍侵入張家分別帶走張七郎、張宗仁、張果仁與張依仁，其中只有張依仁歷劫歸來，另外三位再次回到家，已經是三具被發現在公墓旁的、殘破不堪的屍首。他們雙手被反綁、身上值錢的衣褲物品全被洗劫。張七郎身上多處瘀傷，張宗仁面部多處刀傷、右手腕骨折、張果仁腹部的刀傷使得他腸子外露，多被兩槍貫穿前胸後背而亡。

張家的遺孀堅強的為丈夫們清理屍體，並撐起家計。為了使孩子不再受傷，他們鼓勵後代出國念書，並在海外成家立業。然而，張七郎的妻子詹金枝並未離開臺灣這個傷心地，而是一而再再而三地向國民政府遞交訴冤狀，希望政府能還丈夫及兩個兒子一身清白。在詹金枝女士於1982年過世以前，「張七郎、張宗仁、張果仁等背叛黨國、組織暗殺團，拒捕擊斃一案經前台灣警備總司令部電准備查在案。」這是國民政府給她的唯一回覆。

這件慘絕人寰的悲劇，不過是當年數不盡受難案例的冰山一角。而一直到今日，加害者集團及其支持者，依然沒有任何悔意與反省。我們期待事情能在其負責的態度下早日落幕，換來的卻是詭辯、對受害遺族分化收編、叫囂「滅東廠」甚至翻桌，這也使社會糾結在傷痛中無法平復。

延伸閱讀：
李筱峰老師《二二八消失的台灣菁英》增訂版
http://gjtaiwan.com/rt/?id=247
陳儀深老師《天猶未光：二二八事件的真相、紀念與究責》
https://goo.gl/wKdxqI
陳翠蓮老師《重構二二八：戰後美中體制、中國統治模式與臺灣》
https://goo.gl/5zwJdB
周婉窈老師《島嶼的愛和向望》
https://goo.gl/wlTvoK

圖：張七郎墓

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【歷史上的今天】1947/4/4 張七郎父子遭國民政府密裁虐殺

1947年4月，228事件尚未平息，中國軍21師進入花蓮清鄉。當地居民人心惶惶，乃於4月4日設宴款待，沒想到當天晚上，即傳出名醫張七郎醫師一家三口遭中國軍逮捕情事。

隔日張七郎妻子四處探聽，不幸傍晚傳來惡耗，張七郎父子三人已遭中國軍以殘虐手段殺害，棄屍公墓旁。三人遺體衣物遭去除、身上多處彈孔及難以計算的刀劍刺痕、兒子張果仁甚至肚破腸流。事後張七郎墓碑上寫著「兩個小兒為伴侶、滿腔熱血灑郊原」。

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1947年4月，二二八事件發生的一個多月後，由臺灣各地人民組織起來對抗國民政府軍的民兵，如臺中二七部隊，都已遭國民政府軍瓦解。事件期間試圖協調官民的地方仕紳，如臺南湯德章、嘉義陳澄波等人，也都被國民政府軍視為「暴民」一一剷除，對此，課本通常以「三月清鄉」帶過。不過，你以為清鄉只發生在三月嗎？如果你認為一個月的時間足夠國民黨殺掉早被他們「點名作記號」的臺灣菁英們，那可是大錯特錯。

在二二八事件發生之後，國民黨政權藉著事件餘波未平，暗中發動了一連串檯面下的「密裁」行動，當年3月11日，陳儀羅列的密裁名單就已送交到蔣介石手上，接著，國民黨的特務有計畫性的失蹤、殺害各地的臺籍菁英。「密裁」的概念與暗殺、被失蹤並無二致，受難者被帶走後，未經司法審判，想當然也沒有任何具體的罪名，遭逮後數天便被秘密行刑。受難者遇害後，屍首可能被隨意棄置公墓或是丟進河道，被害家屬遑論收屍，連家人是生是死、忌日是何年何日都未能得知。

靠著「密裁」的手段，國民黨政府系統性地「清理」掉了他們的眼中釘──幾乎一整個世代的臺籍菁英，王添灯、王育霖、李瑞漢、林茂生，等等皆然。就在距今七十二年前的1947年4月4日，被帶走的是花蓮鳳林鄉的張七郎與他的三個兒子，張宗仁、張果仁與張依仁。

張七郎是位畢業於臺灣總督府醫學校（今臺大醫學院）的醫師，他在新竹長大，因受馬偕的博愛精神影響，與助產士妻子詹金枝女士舉家搬遷到花蓮行醫，清貧患者不予收費，以今日的眼光看來，可說是人人感佩的「偏鄉仁醫」。他的三個兒子赴日學醫後到東北行醫，終戰後父親召回三位兒子，準備將他所經營的鳳林中學以及仁壽醫院傳給兒子，足見對「祖國」的期待。

誰也沒想到，本應團圓的父子四人，卻在「光復」後不到兩年，就遭到「祖國」報復殺害。據近年新出土的史料， 當年保密局情治公文出現「據報死因為花蓮縣長張文成挾怨報請廿一師獨立團第五連連長董志成於鳳林鎮郊外番社執行密裁。」 ，顯示當時外省籍花蓮縣長張文成， 顧忌張七郎家族在花蓮深受人民愛戴，若日後開放縣長民選可能威脅他的縣長地位，因此透過軍隊剷除障礙。

就這樣，1947年4月4日夜晚，國民黨軍侵入張家分別帶走張七郎、張宗仁、張果仁與張依仁，其中只有張依仁歷劫歸來，另外三位再次回到家，已經是三具被發現在公墓旁的、殘破不堪的屍首。他們雙手被反綁、身上值錢的衣褲物品全被洗劫。張七郎身上多處瘀傷，張宗仁面部多處刀傷、右手腕骨折、張果仁腹部的刀傷使得他腸子外露，多被兩槍貫穿前胸後背而亡。

張家的遺孀堅強的為丈夫們清理屍體，並撐起家計。為了使孩子不再受傷，他們鼓勵後代出國念書，並在海外成家立業。然而，張七郎的妻子詹金枝並未離開臺灣這個傷心地，而是一而再再而三地向國民政府遞交訴冤狀，希望政府能還丈夫及兩個兒子一身清白。在詹金枝女士於1982年過世以前，「張七郎、張宗仁、張果仁等背叛黨國、組織暗殺團，拒捕擊斃一案經前台灣警備總司令部電准備查在案。」這是國民政府給她的唯一回覆。

這件慘絕人寰的悲劇，不過是當年數不盡受難案例的冰山一角。而一直到今日，加害者集團及其支持者，依然沒有任何悔意與反省。我們期待事情能在其負責的態度下早日落幕，換來的卻是詭辯、對受害遺族分化收編、叫囂「滅東廠」甚至翻桌，這也使社會糾結在傷痛中無法平復。

延伸閱讀：
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陳儀深老師《天猶未光：二二八事件的真相、紀念與究責》
https://goo.gl/wKdxqI
陳翠蓮老師《重構二二八：戰後美中體制、中國統治模式與臺灣》
https://goo.gl/5zwJdB
周婉窈老師《島嶼的愛和向望》
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圖：張七郎墓

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