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【智翔的議會質詢-交通局、捷運工程局、政風處（9/29）】

#學生專車摔車意外

這個月初，壽山高中學生在搭乘學生專車時，發生電動門開啟導致學生摔出車外的意外，雖然學校專車的業務主要是學校自行跟客運業者接洽，主管機關為教育局；發生事故的車輛，檢驗責任在於公路總局轄下的監理站，我們市府的交通局看起來與該起事故並無直接關係。

但智翔必須強調，學校專車的行駛僅於上下課時段，其餘時段該車輛與司機與一般市內公車無異，加之與客運公司溝通、評鑑等業務，都屬於交通局，如何確保後續不會再發生類似事故，交通局應有更多方式來協助業者提升服務品質，並保障更多市民的生命安全。

#人行道設置問題

上個會期質詢時，智翔有提供兩點關於人行道設計的建議，其中一項便是參考澳洲墨爾本市中心的街道設計，重點在於，利用些微的高度做出區隔，讓熱鬧的商業區也能保有實體人行道與路邊停車空間。

「以設計引導行為」的思維方式，是智翔希望交通局在實施人本交通願景的長期方針，同時，行人空間的方便性，也與商業區的活絡息息相關，更多的行人能為店家帶來商機，相同的主張，智翔也在倡議振興桃園舊市區時談過許多。

而今天就局長所言，市民對於人行道與停車格的重新設計，摻雜了對自用停車空間或是做生意等考量，智翔則認為，民意有時對進步的政策是阻力，有時可能也是助力，而負起與民意溝通的責任，除了是我們代議士的工作外，政府也應該一起努力，如果交通局願意，也可以先從小範圍來實驗看看。

#工安管理落實及加強臨時督導

太魯閣事件後，勞動部長曾宣示一個月內全面檢查台鐵的標案工地，回過頭來檢視我們目前正如火如荼進行的綠線捷運工程，今年四月也曾發生死亡工安意外，那麼綠線捷運工安管理與督導是否落實？抽檢的頻率為何？

捷工局局長則回答，工安管理有賴統包業者自律外，還有監造單位與PCM（工程專案管理）來協助。而智翔也建議，主管單位的臨時抽驗不能事先通知，否則無法知道工地真實的情況，會後再請捷工局提供近來針對綠線捷運工地的抽檢資料給我們。

#桃園捷運先導公車

根據審計報告指出，桃園的綠線捷運先導公車在路線上，GR（蘆竹區中正北路-南崁路二段）與GR2（八德區介壽路二段-建德路）已偏離捷運原先規劃的路線。

先導公車主要功能應為協助捷運路線規劃、培養大眾運輸量等，所以再請捷工局會後就先導公車的路線、班距、載客量研擬改善方法，並提供書面資料。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/NmcRXDMk0ME
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

<七年之病難用三年之艾，僅不到2年要同步處理急迫且千頭萬緒的黨內改革事務， 江啟臣 的年輕雖是優點，但在 #大老 與 #地方勢力 各據山頭的黨內生態下，也難免遇到多方阻力。反觀號稱 #黨務行政經驗豐富 的 #朱立倫，過去這段時間在那裡？做了多少事？創下老K #總統大選最低得票數 的朱立倫就看到江啟臣將病危的老K拉出急救狀況回穩後就才出現班師回朝全部收割？真不愧是 #政治精算師>

回顧 #江啟臣 在任的17個月，他不但展現承擔勇氣，在黨宣傳 #數位化、#青年入黨、#兩岸論述 等方面有所成績，同時也為原本聲勢跌至谷地的 #國民黨 慢慢休養元氣恢復至一定程度。

攤開17個月來的時序一覽，這位年輕的黨主席確實是面臨一場場硬仗。包含去年6月6日的高雄市長 #韓國瑜 遭罷免、8月15日的補選尋覓參選人才，旋即8月28日總統蔡英文無預警開放含 #萊劑豬肉 入台，引爆立院攻防；黨務上則是於6月19日舉行「改革委員會」全體會議。可以說，江啟臣甫上任後，就在帶領 #地方選舉、#實踐黨務改革、應對臨時 #朝野攻防 議題下三線進行。

到了今年初，還有 #珍愛藻礁、#反萊豬、#公投綁大選 等 #公投連署，再來就進入 #黨主席選舉期；雪上加霜的還有疫情，讓原訂8月28日的公投延期至年底，以及黨主席選舉自7月延至9月25日。而5月的本土疫情熱燒，不但讓在野黨須持續強力監督政府防疫，三級警戒下還打亂各項投票時程，也對他的爭取連任之路增加不利因素。

不過，這17個月來江啟臣仍然在任上交出一定成績。首先，江啟臣在上任前點明黨員老化危機，當時40歲以下黨員僅3%（9122人），但光去年（2020年）入黨的40歲以下青年就有3545人，增幅達到4成。去年7月，國民黨也在時隔20年後重辦「#革命實踐講習班」171、172期，2期革實院再加上青年團、青年部等各個營隊活動，學員人數約在300人左右，並引介表現優異學員到黨中央或縣市政府實習。而黨的年輕化，也順勢帶動了黨中央粉專視覺設計、新媒體呈現。

同時，由於江啟臣是首位現任黨籍立委兼黨主席，「內造化」下讓黨中央與黨團溝通效率增加，因此在反萊豬等推動公投議題上，立院民代與黨中央宣傳更加緊密。國民黨台中市黨部發言人涂力旋形容，「在街頭議題上，主席不再是高高在上，而是衝第一線，宣傳戰車上有他的身影、在路上跟著我們一起搖旗。國民黨公投的推動，產生話題性，也引領政策推動。」

黨主席帶領上街頭，不管是 #反萊豬、甚至聲援參與民間在地團體 #罷免 桃園市議員 #王浩宇，江啟臣並邀請 #罷王 領銜人 #唐平榮、聲援言論自由的前台大新聞所長 #彭文正 到中常會演講，引領地方議題到黨中央擴大聲量。他結合以往陌生的 #社運、#民團 等在野勢力參與「#秋鬥」遊行，這都是國民黨2度在野以來的新嘗試。

「涓滴不倦，終成巨流」

今天參加我的好朋友邱萬興（小邱）的新書《台灣關鍵年代：民進黨的誕生1986-1987》發表會，蔡英文 Tsai Ing-wen總統、游錫堃院長及許多民主前輩齊聚一堂，一起紀念35年前，在戒嚴時期，民進黨人突破重重難關，冒著「此去無回」的風險，成功組黨的歷史。

小邱用影像與文字，詳細記錄民進黨人的膽識、熱情、智慧與包容。民進黨的創黨有來自四面八方的力量，有醫師、律師、老師、學者，也有平凡的政治工作者、家庭主婦，大家一起面對種種挫折與挑戰，一起把力量集中，衝破黨禁，迎來民主政治的曙光。

我們與國民黨不同，今天的國民黨仍在懷念過往「一中」的美好年代，民進黨則是在開創台灣未來希望的新時代。我們不只承擔歷史給我們的責任，我們還承擔台灣人民的國家未來的期盼。

我想透過這本書，可以讓我們這一代及下一代的民進黨人理解到，我們有更多的任務要完成，我們要記取這個政黨一路以來所累積的智慧，努力往前走。

照片來源：民主進步黨
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《台灣關鍵年代：民進黨的誕生1986-1987》
〈推薦序〉桃園市長鄭文燦

1986年9月28日，歷史上的一天，台灣本土的反對黨-「民主進步黨」於台北圓山飯店成立，台灣民主化的腳步，從這一刻開始，展開與執政當局的拔河競賽。

民主進步黨組黨消息傳來，我當時仍是台灣大學電機系二年級的學生，我第一個反應是：. 「台灣是不是真的要改變了？」、「執政當局是不是會不承認，甚至直接解散這個新生的政黨？」、「台灣民主化是否已經露出曙光？」興奮、期盼、不安、恐懼，各種思緒心情，非常亂雜，交織在一起。不過，還來不及整理好心情的時候，歷史的巨浪，已經迎頭而來。

原本，在台北圓山飯店召開的是「一九八六黨外選舉後援會」會員大會，在臨時動議中突然提案組黨，並連署通過。看似臨時起意的組黨行動，其實不是。從1980年代，美麗島事件之後，「黨外公政會」、「黨外編輯作家聯誼會」就把組黨當作最重要的目標，從組黨十人秘密小組到建黨十八人工作小組，創黨的民進黨人做好的準備，有準備入黑牢，也有準備前仆後繼完成任務，總之，在悲壯與使命的心情下，又要保密周全，防止消息走漏，而且必須與情治單位捉迷藏，最終才能踏出石破天驚的這一步。

當然，1986年民主進步黨的成立，短期是追溯到黨外民主運動，從自由中國、大學雜誌、中壢事件到美麗島事件，中期可以繼承白色恐佈時代反抗份子反對獨裁、地方反國民黨的黨外力量。遠期，可以反思日本統治時期，台灣人的政治社會運動，包括台灣文化協會、台灣民報、台灣民眾黨、台灣農民組合、台灣議會設置請願運動等，這是歷史的資產。

當時，參與創黨的民進黨人，對於1979年美麗島事件大逮捕仍記憶猶新，許多人抱著此去無回的決心參與組黨。所幸，台灣人民已經累積了巨大的支持能量，國民黨政府被迫於隔年宣布解嚴，開放黨禁、報禁，終結長達38年的戒嚴令。涓滴不倦，終成巨流，獨裁統治終究抵不住眾聲喧嘩，台灣人百年來追求的出頭天的悲願，在此刻，迎來民主的曙光。

黨外民主前輩經歷過獨裁者殘酷的追捕、打壓、監控，以及黑牢酷刑的折磨，但他們如同壓不扁的玫瑰，在越是貧瘠的土地上，越能開出越燦爛鮮紅的玫瑰。

小邱，正是這片玫瑰花海的紀錄者。我與小邱的緣分，始於學生時代。在那個社會力迸發的時代中，我與校園的夥伴一起，爭取「大學自主」，發起「大學改革請願團」，赴立法院請願修正《大學法》。從這時開始，我就成為小邱鏡頭中的常客。那時小邱給我的印象，是個才華洋溢，活力充沛的大哥。白天在街頭衝撞，捕捉街頭運動的光影瞬間，晚上則挑燈夜戰，幫黨外雜誌美工設計、做傳單、布條。當時的街頭運動，充滿肅殺的氛圍，隨時都有被鎮壓的危險；而黨外雜誌則是時常被政府查緝，編輯人員屢屢被情治單位跟監、恐嚇。然而，小邱爽朗的笑聲卻不存在恐懼、擔憂，彷彿一切充滿希望。

隨後，我參與野百合學運，深刻投入民主改革。學運之後，懷抱著改革社會的熱情，我加入民主進步黨，希望延續民主運動的能量，改變台灣。在民進黨擔任幕僚期間，我有更多機會與小邱共事。小邱與我曾一同在1994年省長選舉中替陳定南先生製作文宣，他的設計及排版充滿力道，民進黨的選舉文宣主要是訴求改革、進步，並開創新的政治文化。小邱的妙手把這股新生的力量具體轉化為圖像設計，再加上他平時勤奮地為各個街頭運動、選舉活動留下的照片，結合生動的照片與力量充沛的設計，文宣總是第一眼就能吸引選民的目光，讓人忍不住繼續看下去。

2009年，我臨危受命，參選桃園縣長，從投入選舉到投票日只剩58天，我必須用最快的速度製作出文宣，加深選民對我的印象。還好小邱很快幫我整理出我過去的照片，我這才驚覺，原來我從學生運動、當兵、擔任幕僚、參選議員到擔任新聞局長，青春年華的樣貌竟都收錄在小邱的相機裡，從我大學時青澀、瘦弱的窮學生模樣，到以小搏大、力戰強敵的「胖周瑜」，讓人不得不佩服他影像紀錄的功力。當然，我只是他鏡頭中的一個小人物，小邱記錄了整個民主世代，整個街頭運動的迸發，為台灣民主的關鍵年代留下珍貴又精確的紀錄。

還好有小邱，讓我們今天能得以窺見民進黨組黨的秘辛，以及黨外運動的關鍵過程。這些年，小邱致力於傳承歷史，努力出版、策展，讓更多歷史事件及人物，能被年輕一代認識、追憶，讓我們的下一代理解到，台灣當前的民主與自由，其實得來並不容易。我相信，小邱會記錄民主、記錄台灣，小邱手中的快門，已經按出了台灣的歷史光影，可以載入史冊，成為這塊土地珍貴的記憶。

【智翔的議會質詢-交通局、捷運工程局、政風處（9/29）】

#學生專車摔車意外

這個月初，壽山高中學生在搭乘學生專車時，發生電動門開啟導致學生摔出車外的意外，雖然學校專車的業務主要是學校自行跟客運業者接洽，主管機關為教育局；發生事故的車輛，檢驗責任在於公路總局轄下的監理站，我們市府的交通局看起來與該起事故並無直接關係。

但智翔必須強調，學校專車的行駛僅於上下課時段，其餘時段該車輛與司機與一般市內公車無異，加之與客運公司溝通、評鑑等業務，都屬於交通局，如何確保後續不會再發生類似事故，交通局應有更多方式來協助業者提升服務品質，並保障更多市民的生命安全。

#人行道設置問題

上個會期質詢時，智翔有提供兩點關於人行道設計的建議，其中一項便是參考澳洲墨爾本市中心的街道設計，重點在於，利用些微的高度做出區隔，讓熱鬧的商業區也能保有實體人行道與路邊停車空間。

「以設計引導行為」的思維方式，是智翔希望交通局在實施人本交通願景的長期方針，同時，行人空間的方便性，也與商業區的活絡息息相關，更多的行人能為店家帶來商機，相同的主張，智翔也在倡議振興桃園舊市區時談過許多。

而今天就局長所言，市民對於人行道與停車格的重新設計，摻雜了對自用停車空間或是做生意等考量，智翔則認為，民意有時對進步的政策是阻力，有時可能也是助力，而負起與民意溝通的責任，除了是我們代議士的工作外，政府也應該一起努力，如果交通局願意，也可以先從小範圍來實驗看看。

#工安管理落實及加強臨時督導

太魯閣事件後，勞動部長曾宣示一個月內全面檢查台鐵的標案工地，回過頭來檢視我們目前正如火如荼進行的綠線捷運工程，今年四月也曾發生死亡工安意外，那麼綠線捷運工安管理與督導是否落實？抽檢的頻率為何？

捷工局局長則回答，工安管理有賴統包業者自律外，還有監造單位與PCM（工程專案管理）來協助。而智翔也建議，主管單位的臨時抽驗不能事先通知，否則無法知道工地真實的情況，會後再請捷工局提供近來針對綠線捷運工地的抽檢資料給我們。

#桃園捷運先導公車

根據審計報告指出，桃園的綠線捷運先導公車在路線上，GR（蘆竹區中正北路-南崁路二段）與GR2（八德區介壽路二段-建德路）已偏離捷運原先規劃的路線。

先導公車主要功能應為協助捷運路線規劃、培養大眾運輸量等，所以再請捷工局會後就先導公車的路線、班距、載客量研擬改善方法，並提供書面資料。

🎞完整質詢影片請看：
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【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】

#公共托育事項布建進度

在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。

但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。

儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。

#公共托育需求平衡

但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。

甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。

總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。

#日照中心收托成效偏低

桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？

社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。

#社會福利政策標準不一

根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。

針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。

既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。

#預售屋定型化契約審查

最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。

買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。

之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。

智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/jaoy_qOTV0Q
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-十二區區公所（4/28）】

＃民富社福館新建工程

位於大有梯田公園旁的民富社福館新建工程，在2018舉辦地方說明會時，承諾2019年開工；也於2019年市政會議時，表示預計2021年，也就是今年五月可以完工，但直至今日，社福館目前的現況是尚未動工，所以想請教桃園區區長，目前進度到哪了？

區長答覆，去年由於水利局還在進行山坡地的水土保持，今年才會交由公所處理，而目前社福館的招標資訊已公開上網，預算為一億一百多萬左右，順利的話可望下個月可以動工。

另外，智翔也建議，事先來規劃非固定設施的預算經費，避免完工後才來規劃，讓市民使用上無法一次到位，區長也回覆，非固定設施會與民政局討論後，決定要採買哪些項目再來編列預算。

綜上所述，也請公所再提供相關預算的列表，由於社福館為多功能使用，包括民政局、教育局、社會局等會使用到的設施、設備，都將其列表整理，以便後續討論。

＃桃園區市民活動中心場地租借

繼續追蹤場館租借的問題，目前租借系統上，以桃園區為例，仍有一些場館無法租借，過去會期質詢時，區公所曾提到，與部分里辦公室、社區發展協會的還在持續溝通中，想請教公所後續進度為何？ 是否有成果了？

區長說明，桃園區的場館為26座，扣除沒有建照的中山、三民市民活動中心未開放，另外尚未開放的有會稽、龍崗、同安三處，原因在於設有照護或關懷據點，本身開班的數量也多，無法插入是民租借的時段。

智翔認為除建照問題外，本身使用與活動頻繁的場館與是否開放租借應不構成衝突，若有照護或關懷據點使用，也可以提早在系統中預定，或顯示已使用，請公所來改善看看。

再者，是方便市民租借的介面與流程調整，這點智翔之前也建議民政局、資科局改善，包含線上付款的功能；而目前尚未看到場地租借有明確的規範出來，請公所研議建立租借前後的SOP，讓承租者與管理者有所依據。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/BN4tt-5LPFg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔