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【風傳媒】世銀：黎巴嫩「一半人口」明年將成窮人

黎巴嫩陷入史上最慘經濟危機一年多，境況只有愈來愈糟，世界銀行1日稱，黎巴嫩今年的GDP至少將倒退19.2%，2021年恐怕將有一半人口都將落入貧窮線之下，世銀批評黎國政府「刻意的低效率政策」是造成經濟衰退如此嚴重的主因，要求當局盡快改革。國際組織也將提供約新台幣96億元的援助金，並確保黎巴嫩人民直接受惠，挺過這場危機。

2021年半數人口落入「貧窮」狀態

世界銀行黎巴嫩經濟觀察小組（the World Bank Lebanon Economic Monitor）在最新報告中警告，爆發經濟危機的黎巴嫩，2019年GDP已經倒退6.7%，但受到疫情與大爆炸重挫之後，2020年預估更將倒退高達19.2%。

世銀指出，情況若再持續下去，2021年黎巴嫩恐怕將有半數國民都成為世銀定義的「貧窮」狀態，即每天收入在3.1美元以下。2019年，黎巴嫩已有45%人口符合「貧窮」定義，而符合收入在1.9美元的「極度貧窮」人口則有22%。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也在2日表示，國際組織已經承諾拿出高達3.38億美元的緊急救助金，而且將直接跳過失去人民信任的黎國政府，透過值得信任的非政府組織發放到民眾手上。

馬克宏2日在法國與聯合國共同舉行的會議上宣布，國際承諾立刻提供援助金，支援黎巴嫩人民的糧食、健康照護、教育與文化研產保存等需求，希望能順利重建8月貝魯特大爆炸造成的嚴重損害。
經濟、疫情、爆炸三重危機

今年8月4日，貝魯特港口倉庫存放的大量硝酸銨引發驚天爆炸意外，衝擊區域蔓延好幾公里，至少200人死亡、6500人受傷，逾30萬人房屋毀損，損失至少高達4500億元。爆炸也直接摧毀了黎國在港口的主要穀倉，引發糧食危機。

黎巴嫩自2019年秋季以來，早已陷入嚴重的經濟與金融危機，長年與美元掛鉤的黎巴嫩磅貶值超過85%，隨之而來的快速通膨、外資撤離、企業倒閉等連鎖效應，造成無可避免的失業率飆升，迫使數十萬人走上街頭抗議政府失能、要求改革。

雪上加霜的是，新冠疫情爆發後，本就積弱不振的醫療系統瀕臨崩潰，根據約翰霍普金斯大學（JHU）數據，人口僅約690萬的黎國累計確診病例高達13萬人、死亡人數1055人，而且真實情況應該遠比這個數字更高。貝魯特市半數醫院都已停擺，歷經大爆炸只讓這一切更加慘不忍睹。

馬克宏2日在法國與聯合國共同舉行的會議上宣布，國際承諾立刻提供援助金，支援黎巴嫩人民的糧食、健康照護、教育與文化研產保存等需求，希望能順利重建8月貝魯特大爆炸造成的嚴重損害。
經濟、疫情、爆炸三重危機

今年8月4日，貝魯特港口倉庫存放的大量硝酸銨引發驚天爆炸意外，衝擊區域蔓延好幾公里，至少200人死亡、6500人受傷，逾30萬人房屋毀損，損失至少高達4500億元。爆炸也直接摧毀了黎國在港口的主要穀倉，引發糧食危機。

黎巴嫩自2019年秋季以來，早已陷入嚴重的經濟與金融危機，長年與美元掛鉤的黎巴嫩磅貶值超過85%，隨之而來的快速通膨、外資撤離、企業倒閉等連鎖效應，造成無可避免的失業率飆升，迫使數十萬人走上街頭抗議政府失能、要求改革。

雪上加霜的是，新冠疫情爆發後，本就積弱不振的醫療系統瀕臨崩潰，根據約翰霍普金斯大學（JHU）數據，人口僅約690萬的黎國累計確診病例高達13萬人、死亡人數1055人，而且真實情況應該遠比這個數字更高。貝魯特市半數醫院都已停擺，歷經大爆炸只讓這一切更加慘不忍睹。

過去20年來，法國多次提供黎巴嫩經濟援助，舉辦過至少4場國際會議，替黎巴嫩籌得240億美元的巨額優惠貸款與資金。上一場是2018年的雪松會議（CEDRE），在制度改革的前提下，各國願意拿出110億美元的援助金，但還是沒有激勵黎國改變。

國際非政府組織「人權觀察」（HRW）2日也罕見呼籲對黎國的腐敗政治人物施以制裁。該組織比紹：「法國應與其他國家合作，公開那些導致人權迫害的腐敗證據，制裁應為腐敗負責的領導人，並啟動復振興計劃。」

人權觀察補充：「如果黎國一半的資本蒸發，領導人物卻能逃過責任，他們就不會因為阻撓改革而感到懊悔，並在國家傾頹之際，仍會繼續竊走屬於人民的大量財富。」

國際援助以人道優先

聯合國秘書長古特雷斯2日透過視訊表示，世界銀行、歐盟與聯合國共同提出了《改革、振興與重建框架》（the Reform, Revitalise and Reconstruction Framework，3RF），能幫助黎巴嫩人民慢慢從百廢待舉的危機站起來，此框架將根據黎國人民的長期需求來評估援助工作，並將重點放在最脆弱的群體處境。

半島電視台（Al Jazeera）報導，相較於CEDRE會議還試圖挽救黎巴嫩經濟發展，2日的會議目標只能擺在「減緩衝擊」。馬克宏指出，國際社會至今已經提供黎國的援助有：12500噸麵粉、73000人份的救濟金、17000份糧食券、25000人份的臨時庇護所、8000戶住宅修補，以及足供90所學校宇30座醫院使用的補給與設備。

80多歲的黎巴嫩總統奧恩（Michel Aoun）在會議上表示，非常歡迎任何援助，「無論是以何種方式、機制、工具或管道」送到人民手上，只要是由聯合國與援助國監督就好。奧恩也說，黎國正在與世銀合作，嘗試建立緊急的社會安全網，保護在經濟與疫情危機中最需幫助的人。黎巴嫩採議會民主制，總統僅為國家元首，實權主要掌握在總理手上。

#國際 #政治

武漢肺炎帶來經濟危機，國際慈善組織推估，全球會有11.7億人每天生活費不到新台幣57元。
　
#大家要配合防疫政策 #把經濟危機可能性降至最低

這個週末在Netflix 上看了一個電影，幾個大學生為了瞭解全球11億極度貧窮人口的問題，他們在南美住了兩個月，每天只花1塊美金，我們都是很幸運的人，年輕的一代比較擔心iPod the memory 夠不夠，or 桌上的菜他喜不喜歡，這個電影拍的不錯，去過越南之後我們家的孩子對這種題材比較有概念了，建議大家可以看看。kids these days are very worried about the size of their iPod or what they like or dislike to eat. Very often parents are asking their kids to finish their food.. This movie was a reality check!! Maybe our kids can use a little less "happy meal" but happy to have a meal. A little less Disney world excitement and a little more third world reality.

4 college kids tries to understand the problem of extreme poverty by living on 1 dollar a day.

https://m.youtube.com/watch?v=tmQujWTMuC8

黎巴嫩首都貝魯特港區爆炸案目前累積至少220人死亡，超過6千人受傷，約30萬人無家可歸。這也引燃了黎巴嫩人對於無能和腐敗政治階層的憤怒。數千人走上街頭，引發警民衝突。其實去年10月，黎巴嫩在經濟危機和貨幣崩潰的情況下就已經爆發了百萬人的反政府抗議運動。聯合國現在更警告，黎巴嫩將出現糧食危機，也可能無法繼續對抗COVID-19疫情，包含英美等國已經陸續提供援助，不過災民卻大喊不要把金錢和物資交給政府，擔心貪腐的政府會把資源劫走。這個有數千年歷史的國家怎麼走到今天這個地步，我們一起來了解。

這件事情還在持續發酵，憤怒跟飢餓的民眾還一度衝入黎巴嫩外交部， 8/11黎巴嫩總理安迪亞宣布內閣總辭。像剛剛范姐也提到，法國總統馬克洪主導的聯合國捐助會議募到2.97億歐元，大約台幣89億元，就會在聯合國的監督下，直接交付給黎巴嫩民眾。

而黎巴嫩為什麼會變成今天這樣，要先來看黎巴嫩的地理位置，黎巴嫩的東部跟北部是跟敘利亞接壤，而且邊界長達375公里，所以敘利亞從2011年就開始的內戰也延伸到這裡，前幾年幾乎每年都有炸彈襲擊或暗殺案件，更有100多萬敘利亞難民湧入，讓黎巴嫩公共基礎設施瀕臨崩潰。南邊呢，黎巴嫩跟以色列邊界有79公里，但是兩國是世仇。所以上有動亂下有敵國，陸路等於不通，幾乎都要倚賴海上商業貿易。

黎巴嫩高達8成的物資仰賴進口，貝魯特港又是黎巴嫩全國第一港，是整個國家船運進出口貿易的樞紐和經濟動脈，糧食、商貨還有現在醫療物資運補都靠這裡，所以現在港口設施、倉庫與大型機具幾乎被炸毀，黎巴嫩是受到致命打擊。港口就是因為這麼重要所以過去幾十年來，貝魯特港一直是不同的政治和商業利益匯聚的地方，這裡的金流每年有幾十億美元。爆炸案後就有退休的情報官員出來爆料說，這些資金就是國家的腐敗的來源。2750噸有爆炸性的硝酸銨從2014年就放在港口倉庫耶，過去這6年黎巴嫩政府都在幹嘛，如果不是有人賄賂或勾結，怎麼可能搞成這樣。

其實在這次的事件前黎巴嫩的經濟就已經遭遇到幾十年來的最大危機。我們從一些數據可以看得更清楚，黎巴嫩的公共債務高居世界第三，目前國內失業率高達35%，物價因為疫情也狂飆了2、3倍。本來占GDP大約4成的旅遊與金融業也因為疫情爆發受到重創。黎巴嫩本來想要再對外向國際金融機構與外國政府貸款，但是今年3月傳出已經到期的歐洲債券還不出來，大約是360億台幣。

除了持續找外援，從去年開始黎巴嫩政府想要透過加稅解決問題，但是根據世界銀行的數據，黎巴嫩有三分之一人口生活在貧窮線下，民眾對於要加稅感到極度不滿，他們認為是政府應該要改革，要打倒那些把國庫通私庫，趁著動亂不安透過國有機構掠奪國家資金的政治人物。在「透明國際」的全球腐敗指數中，黎巴嫩在180個國家中排名第138位。「透明國際」的報告說，腐敗已經滲透到黎巴嫩社會各階層，政黨、議會和警察被視為最腐敗的機構。

許多分析家指出，這其實跟黎巴嫩的政治體制有很大的關係，根據各宗派在1943年簽訂的《國民公約》的協議，敘利亞三個主要的政治權利機構分別由三個最大的族群社區掌握。總統必須是馬龍教派基督徒，議會議長必須是什葉派穆斯林，總理必須是遜尼派穆斯林，議會的128個席位也由基督徒和穆斯林平均分配。而黎巴嫩官方正式承認就有18個宗教族群，包括4個穆斯林、12個基督教、德魯茲教派和猶太教派的族群。每個教派的政治領導人想要維護自己的權利，所以私相授受和貪腐的狀況都很嚴重。

黎巴嫩走過帝國時期、世界大戰、在動盪中成為現代國家，卻又面臨叛亂、內戰、外有和以色列的衝突，內有猖獗的專制政體。這次人民覺得真的受夠了，如果這個爆炸案還無法打破現在這個腐敗的制度，那也沒有什麼好寄望的了。想問問大家，你覺得在黎巴嫩這樣政治經濟和宗教都這麼複雜的情況下，國際的力量有辦法協助他們扭轉情勢嗎？歡迎告訴我們你的想法。
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上禮拜我的西方胃突然覺醒了，嘴饞很想吃義大利麵，但是去外面吃實在太危險了，最近不是有一張圖說，武漢一家餐館一人確診結果傳染9個人嗎？看得我頭皮發麻，所以我就叫我的專任主廚：我老公蘿蔔頭下廚煮給我吃，他也真的乖乖上超市買材料，沒想到我們最常吃的那款義大利麵醬竟然缺貨，不知道哪時候才會補，蘿蔔頭只好買番茄回來從頭熬，煮好我都餓昏了，還好我不是想吃起司，不然要等個幾年。他還跟我說，好多進口食材都找不到了，讓我開始明顯感受到這波疫情所造成的糧食斷鏈危機。

我們先說清楚喔！台灣目前不缺糧！不缺糧！不缺糧！因為很重要所以要說三遍，請大家千萬不要去囤糧，我們每個人都只有一個屁屁，也只有一個胃，甜點那個胃不算，ok?
我國農委會先前已經表示，台灣的稻米加上二期，到今年年底會有280萬公噸，我們不只防疫超前部屬，糧食部分也是超前部屬至少一年時間。台灣稻米自給自足沒問題，但世界上許多國家，包括東非和南亞在疫情爆發前，就已經陷入乾旱、蝗災和戰亂所導致的糧食危機，現在又遭受COVID—19威脅，更加民不聊生。聯合國「世界糧食計畫署」（WFP）21日就警告，全球正面臨二戰以來最嚴重的人道危機，未來恐怕出現「聖經等級大饑荒」！

「聖經等級大饑荒」聽起來超驚悚，其實就是末日等級，聖經《啟示錄》第六章描述，世界末日來臨的時候，上天會召喚「天啟四騎士」，帶來瘟疫、死亡、饑荒和戰爭，來審判人類。我們不想危言聳聽，但瘟疫和死亡，現在就在我們眼前上演，接下來恐怕就是饑荒，「世界糧食計畫署」預估，疫情可能讓饑荒蔓延全球36國，瀕臨餓死的人恐怕比病死的人還要多！

2.65億是多少人哪？換句話說就是，今年底以前，恐怕有11個台灣的人口即將餓死！離我們最近的一次大饑荒發生在葉門，當地受到內戰影響，2016年以來有至少1600萬人處在極度饑餓狀態，老百姓只能啃樹葉充飢，每天都有130個孩子被餓死或病死，是100年來世界上最嚴重的饑荒。但這次「世界糧食計劃署」預估的數字，是葉門世紀饑荒的16.5倍！
現在許多國家的人民，排隊不是為了搶防疫物資，而是為了領糧食餬口。

但病毒又不是米蟲，怎麼會把糧食吃光光？簡單來說，食物要端上餐桌前，大致會經過幾個階段：1.生產、2.加工、3.運輸、4.銷售，最後來到5.消費者手上。但這波疫情讓上游生產鏈，到下游運輸鏈，整個供應鏈統統卡住！

我們先來討論生產鏈。

世界上最大的糧食生產國，依序是中國、印度和美國，它們各自的糧食產量，超過一整個歐盟的總和。但如今一國是疫情爆發地（中國）、一國是封城煞不住疫情（印度）、一國是確診和死亡人數第一名（美國）。

生產糧食當然需要人力耕種和收成，但各國面臨大規模封鎖，糧食產能都受到衝擊。例如中國最大的糧倉黑龍江，現在面臨第二波疫情爆發，過去每年4月底都是當地春耕關鍵期，但今年封城封路影響耕種，可能讓中國水稻、大豆產量受重創，現在還傳出，北京當局打算向美國購買3000萬噸農產品，以備不時之需。但美國的狀況也好不到哪裡去。美國食品業每年仰賴20萬外籍移工的幫忙，但位於墨西哥的美國領事館因為疫情關閉，導致工人一度拿不到臨時工作簽證，拖累糧食生產進度。

餐廳和學校不營業，採收又不合成本，農場主人只能忍痛把作物搗爛當成肥料，幾百萬噸的牛奶也全部放水流。加州過去負責生產美國三分之一的蔬菜，三分之二的水果和堅果，加州的情況就是全美的縮影。

不止農產，美國畜牧業也爆發危機！美國最大豬肉生產商Smithfield，在南達科他州的豬肉加工廠，有240名員工感染肺炎，目前無限期停業中，光是這間工廠的豬肉產量就佔全美5%。（0214）美國最大肉品公司Tyson，位於愛荷華州的豬肉工廠，也因為20名員工確診而停擺，美國肉品市場成了重災區。

我們再看到運輸鏈。

這部分我真的很有感，之前從國外買保養品，原本差不多10天包裹就會到，現在等一個月我的皺紋都出來了，還不知道漂在那個海上。大家不要以為各國宣布禁航、關閉邊界，只是讓大家不能出國玩而已喔，世界上大部分的糧食供應都是靠輪船運輸，但目前全球已經有30多個港口限制船隻進入，包括澳洲、葡萄牙、智利和阿根廷。從疫情爆發以來，已經有435個貨櫃航次被取消，我國向阿根廷訂的6船玉米，也在對方港口卡了一個多月。

運輸新鮮容易腐敗的農產品，靠的是航空貨運，但受旅行禁令影響，客機不飛了，機腹載貨量也跟著銳減，加上業者很難獲得飛行許可，空運現在變得又難又貴。

最後是各國的屯糧政策。

這就像民眾一聽到風聲就跑去賣場掃衛生紙，到處搜括口罩和酒精一樣，各國政府聽到糧食供應可能告急，當然先顧自家人。日本農林水產省就統計，截至4月中，全球已經有超過14個國家，祭出農產品和食品出口限制令。例如全球第二大稻米出口國越南，一度禁止稻米出口，後來改為配額制；泰國也一度對雞蛋採取7天出口禁令；烏克蘭實施小麥出口上限，全球最大小麥出口國俄羅斯，也宣布暫停小麥、大麥、玉米等穀物出口，一口氣禁到7月1日！我們不只一次談到全球化，當然糧食也不例外，我的稻米種得好，就專心種稻，想要小麥就去跟別國買，大家各司其職，不用勉強自己生產不擅長的東西，例如新加坡甚至有90%的糧食仰賴進口，而台灣雖然稻米、蔬菜吃個一年沒問題，但重要飼料「黃小玉」（黃豆、小麥、玉米）95%都靠進口，目前庫存只剩3個多月，萬一「黃小玉」來不了，台灣畜牧業、烘焙業恐怕被K.O.。

雖然台灣不會發生饑荒，疫情對我們的衝擊主要是食物選擇變少，頂多吃個地瓜籤飯回味童年、共體時艱，但對於很多生活在貧窮線以下的「日光族」來說，封城就等於失業，失業就沒錢，沒錢就沒食物，沒食物就容易發生暴動，是國家安全等級的問題，目前印度、菲律賓和肯亞貧民窟，都相繼發生了糧食相關的暴動或混亂事件。

「世界糧食計畫署」已經向G20喊話，要求20億美元糧食與醫療預算，外加3.5億美元，幫前線救援人員買防疫裝備，G20也達成共識，確保全球糧食供應。但疫情爆發以來，不少國家大難臨頭各自飛，全球化遭受威脅，國際組織搖搖欲墜，各國真的能攜手合作，挽救這2.65億人的性命嗎？

這週琪斐大放送的關鍵字是#聖經級饑荒　#糧食斷鏈　#國家級囤糧

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立法會會議
張超雄就《紓解貧窮》議案修正案發言

張超雄議員：主席，首先多謝陳婉嫻議員提出這項議案，我亦當然支持馮檢基議員提出的修正案。不過，就馮檢基議員剛才的發言，我要在此作出一些澄清，因為馮議員剛才提到我們制訂貧窮線的定位，是個人住戶入息中位數的一半，這是所謂50th percentile，我必須用英文，因為我不清楚percentile中文應怎樣翻譯。

馮議員提到個人住戶入息中位數的一半，即有四分之一人是貧窮的，其實這是一個很常見的謬誤，我們分不清甚麼是 percent及percentile。在學理上，就這個定義，個人入息中位數的一半(50th percentile)數值並非純粹是相對的，其實有一個絕對的意義。如果我們用這個定義來設立一條貧窮線，正如許多國家的做法一樣，是不等於永遠有四分之一人是貧窮的。其實，我們是可以滅貧的。這條線是一條絕對的線，我們可以有一些社會保障制度，將入息在這條線之下
的所有人，提升到這條線以上。即使這條線不變，我們仍然可以滅貧，即是一個人也不跌落這條貧窮線以下，但這條線仍然符合我們現在所說的國際貧窮線的定義，就是個人入息中位數的一半。

因此，我在這裏要解釋清楚，但事實上政府亦不太明白，他們也經常弄錯。政府星期一在福利事務委員會會議上提到綜援住戶的水平，說他們的入息等於25%收入以下的平均數。他們又是分不清甚麼是percentile，甚麼是percent。如果有機會，我要在這裏開一堂課講解一下，大家才會明白。其實，這條國際貧窮線是很有道理，並非純粹是相對性，而是有其絕對性，是可以作為一個指標，令我們的政策有成效，把所有人扶在貧窮線之上。

不待多言，香港貧窮問題已極度嚴重。作為亞洲國際金融中心，多年來我們又說甚麼"紐倫港"，但過去10年，我們的貧窮率是環繞在16%至18%之間，涉及人口超過100萬人，這是很過分的。

樂施會剛剛完成一項研究，以瞭解在職貧窮的情況，結果顯示十分之一的在職住戶是屬於貧窮，該研究正是採用了我剛才提到的國際貧窮線。社聯最近進行了一項"香港匱乏及社會排斥研究"，隨機抽樣訪問了千多名市民，發現18.3%的市民是處於匱乏狀態。甚麼是匱乏
呢？你看看18.3%的住戶是怎樣的？其中有兩成的居所活動空間是要整天屈在床上；有超過三分之一在他們親友結婚時，是沒有能力負擔賀禮的；有六成家庭無法負擔他們小朋友的課外活動或課外補充練習；還有三分之二的匱乏家庭，在急病時要輪候街症，無法向私家醫生求診。我們想像不到當患上急病時因負擔不起百多、二百元的診金，不能到樓下的私家醫生診所求診而要輪候急症，境況會是如何。主席，我不知道你有否試過輪候急症，是動輒要輪候五、六小時，或七、八小時的，如果你有甚麼頭暈發熱，很不舒服而去輪候急症，我保證你會等待至病情更嚴重。還有八成多家庭，他們無法負擔定期檢查牙齒及接受牙科服務。

所謂"紐倫港"，我們有接近兩成家庭是生活在這些情況之下，我們會否感到羞耻呢？我們辦了這麼多年，又說扶貧，又辦了一個扶貧委員會，曾蔭權上場後便急急解散了，現在梁振英上場又再召開，我們對扶貧委員會當然有所盼望。當我們討論長者生活津貼的時候，我們提出退休保障其實不是一項福利，退休保障應該是一項權利。當我們提出這些制度應該走向不設資產審查，走向社會保險的形式來提供這些保障的時候，我們發現政府一是顧左右而言他，一是左閃右避。

日　期： 2012年11月14日(三)
時　間： 上午11時正
地　點： 立法會綜合大樓會議廳

發言內容：
http://cheungchiuhung.org.hk/chi/?p=1851

議程：
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/counmtg/agenda/cm20121114.htm