👁共同關注與記憶太魯閣號事件
先說說感想
花蓮地檢的起訴書，只能呈現近因，無法全面梳理與解決台鐵長年結構性問題。只見近期大家的焦點又轉移到善款的運用，但真正該投入且長期關注的，應該是如何協助讓台鐵從小處改善，徹底提升品質與安全，讓旅客能夠真正有感，洗刷或扭轉對台鐵的印象。
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太魯閣號事件發生後隔幾天，#報導者 宣稱獨家取得台鐵內部照片，2016年10月，有一顆巨石掉落在和仁隧道與清水隧道、東西正線之間的空地(隧道口外)，一名北上的普悠瑪號司機經過後緊急通報。從2016年事發後至2020年4月1日，台鐵為了避免再有落石掉落衍生意外，處置的方式是要求工務段 #派人瞭望、以人工方式進行監控有沒有落石或外物進入軌道，夜間則是改由監視系統監看。
2019年3月，台鐵以「鐵路行車安全改善六年計畫」的經費招標，斥資1.27億元興建西正線的明隧道工程。此計畫是2015～2020年的招標案，台鐵直到計畫結束前不久才順利發包。明隧道工程進行後，台鐵員工說隧道內長期亂堆雜物，「即使慢速通過都很擔心會不小心擦撞到，這個工地施工紀律非常差，連最基本該淨空軌道周邊的觀念都沒有。」
👉新聞連結
https://reurl.cc/mqbWl7
軌道上突然冒出的工程車，是這次令太魯閣號出軌的主因，肇事的李義祥為了怕工程延遲被罰款，在台鐵要求停工的清明連假仍找人來施工，操作不當下導致車輛掉落。而在今年1月間便曾出事的便道，並未讓施工、監造與台鐵人員心生警覺，輕忽、姑息、拚運氣的結果則是近因。
鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)是行政院在2014年10月14日核定的重大公共建設計畫，台鐵先匡列220億2260萬元總預算(截至目前來到275億元)，再逐項分年編列去執行。主計處曾點出，這幾年來，這個計畫因招標作業延宕，流標狀況頻仍，致執行率太差，還曾遭立法院凍結預算。
太魯閣號發生事故的上方正在施作的邊坡安全維護工程，正是鐵路行車安全改善六年計畫的執行項目之一。我把這個計畫的相關標案整理成表格，從這些資料中，確實看見計畫因招標作業延宕，完工期程一直拖延的情況。
火車出軌的位置大致是在崇德=和仁間東線(k51+250)、清水隧道北口。現場看到施工告示牌上，工程名稱是 #鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線 K51+170~500 山側邊坡安全防護設施工程)、施工廠商是 #東新營造，由#聯合大地工程顧問 負責監工。施工時間是2019年4月26日至2021年1月20日。經費是1億2987萬元。
🤔邊坡工程從設計到完工竟需花上四年以上時間
台鐵在2016年7、8月間先後進行 #鐵路行車安全改善六年計畫－邊坡全生命周期維護管理（委託專案管理技術服務）和 #鐵路行車安全改善六年計畫－邊坡全生命周期維護管理（委託設計及監造技術服務），中棪工程顧問公司和聯合大地工程顧問公司同時參與兩個標案，最後中棪拿到委託專案管理技術服務，聯合大地取得委託設計及監造技術服務標案。
直到2018年2月26日，台鐵材料處才公告鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線西正線K51＋300～500山側邊坡安全防護設施工程）招標案，預算金額9658萬9101元。案子流標了兩次，最後還與其他計畫併案執行，不再按照原案繼續公告招標。
2019年1月31日，台鐵材料處公告鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線 K51+170~500 山側邊坡安全防護設施工程)招標案，預算金額1億2987萬9348元。期間流標一次，3月11日開標後當日立即決標，預定在2020年5月24日完工。
兩案的最大差異是，#標的分類 從其他土木工程，改為橋樑, 高架快速道路, 隧道及地鐵，應該就是明隧道工程，併案後預算總金額增加了三千多萬元。由東新營造得標。這個案子採最低標方式決標，但從決標金額來看，約莫是預算金額的96%，且只有一家投標，看不出有 #低價搶標 的跡象。
📌疑點一
上億元的工程，為何只有一家來投標？照理，有甲等綜合營造業資格的廠商比比皆是，負責設計與監造的聯合大地開的規格，難道是高難度，嚇跑一堆廠商？檢方的起訴書中，李義祥給付工程總價4%價金予東新公司。500萬元算是不小的金額，一般工程案件的利潤落在5%，李義祥借牌就給出了4%，自己從中賺了多少？預算金額和底價金額是不是一開始高估了？才讓廠商 #有多餘的利潤可均分。
📌疑點二
隧道口的落石是在2016年10月發生的，距離台鐵明隧道工程的招標作業完成大概過了兩年半，這段時間幸而未再發生落石，但工程從設計到招標，各種的延宕，雖是監造和管理單位應負起最大責任，但台鐵列車每天行經該路段，肩負旅客的安全，員工看到工地的各種亂象，難道一直冷眼旁觀，不曾有人上報或警示嗎？施工現場的四周沒有圍籬防護，難道一直都是 #正常的現象嗎？這樣的施工設計圖，招標機關從未置喙，處之泰然嗎？
👉起訴書新聞連結
https://www.ettoday.net/news/20210416/1961767.htm
＃太魯閣號
＃通車
＃台鐵
＃起訴
決標方式總價決標 在 [請益] 單價決標/總價決標/實作實算實務操作？ - 看板PublicServan 的推薦與評價
第1種：
單價決標+多品項同時招標，必須個別品項訂底價，個別品項獨立開標，也就是複數決標。
例如：一次購買5種規格的燈具，標單應該將五種預估需求數量個別列出，
廠商可任選品項投標填寫單價。
每一品項都要開標、開底價、減價、決標，所以同樣的事要做5次。
依序開標、比減價、決標，但是底價我認為應該要個別分開。
不然部分決標就不能公布底價啦!要一直開底價又密封重複至所有品項決標為止。
我的經驗值：只做過2種品項(技術服務)的招標案，後來只有一家廠商投標，所以沒弄得太複雜。
第2種就是一般常聽到的開口契約：
它的緣由是年度初先預估整年度的需求數量，因為招標時還是未定數量，
所以採用預估數量乘報價單價之總和最低值決定決標對象。有些單位會叫“預約經常性”
後來衍生成適用所有數量不確定之採購案。
標單就如同一般總價決標採購，以總和值來決定決標對象。一般而言決標也只有1家。
我的經驗值：在地方政府辦很多，財物、工程都有。
最大心得：招標公告、投標須知敘明，決標後標餘款直接在訂約時辦理後續擴充。
省得執行中還要簽契約變更。也就是說年度開口契約可以執行到預算金額。
這兩種方式都是合法的，依採購特性跟要不要幫公家省錢的決定。
第1種作法一定可以較省錢，因為每家廠商有自己擅長的項目。
缺點就是程序複雜，如果是5家廠商，履約管理也更複雜。
如果是採購個別獨立的財物那還沒什麼問題，如果是裝在同一空間的燈2種規格有2家廠商
互相牽連，到時候保固就是2家互推責任。
但我要問你：既然是燈具汰換，一盞換一盞怎麼會算不出數量？
數量不準確在5%以內可以在結算時調整為正確數量吧!(我是較少辦財物)
就算用開口契約預估數量也不能跟實際差異太大，不然廠商依你預估數量報價，
結算整個翻盤，不幹死你才怪。
以經驗來說，開口契約廠商報價通常較高，因為存在不確定因素，所以利潤要抓高一些。
以上經驗分享了!
內容有誤請糾正，相互切磋。
※ 引述《Terrykho (那個那個)》之銘言：
: 各位先進好，目前小弟準備承辦一件汰換LED燈具財物採購案。考量施作數量會有差異，
: 避免契約變更程序，傾向以實作實算處理，以下是小弟一些思考方式，還請各位先進解惑
: 。
: 1.若採單價決標+實作實算
: 由於有多種不同項目燈具型式，訂立底價應可採總價和來訂？另外決標公告內決標品項需
: 要填寫決標單價，此單價應如何填寫？
: 2.若採總價決標+實作實算
: 這是參考台北市政府「政府採購法施行細則第六十四條之一」執行注意事項，意涵是總價
: 決標，單價訂約。中央機關不知是否可參考辦理...
: 以上還請各位先進解惑，謝謝！
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