最近收到一個學生團隊的訊息，他們參加「大專院校法治教育公民行動方案競賽」，以「勞工領域的吹哨者」為主題進行法治教育、研究與宣傳。
我之前針對公務員寫吹哨者的問題時，知道吹哨者的法律很重要的同時但也很困難。願意以這個為主題進行研究，而且還是以勞工領域的為主題，實在很厲害也很不簡單。
以下的內容都是由政大參賽團隊「品江綺雲柔，馮晴佩佳萱」所出，希望大家也能一起來了解這個議題！
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大家好，我們是一群來自政大的學生，正在參加司法院公民行動競賽，選擇研究並關注勞工的吹哨保護。我們發現台灣對於吹哨者有很大的錯誤刻板印象，甚至對於吹哨者是什麼並不是很清楚，因此我們希望能針對目前正在立法院審議的「揭弊者保護法草案」深入探討，了解其中利弊，再針對缺點提出我們的解決辦法，並藉由與勞方、資方、立委等利害關係人會談，了解各方立場。然而，社會大眾的關注對於議題而言其實才是重要的，因此我們試圖將此議題藉由懶人包的形式推廣至大眾。
國小時隔壁同學總喜歡舉手向老師告狀，我們常常討厭俗稱抓耙仔的人，他們動不動和老師說誰沒寫功課、誰沒打掃、誰沒靠椅子，這樣的同學出現在班上總是被排擠。想像今天換成一個工作場所出現了舉報同事的人，我們通常一樣會厭惡打小報告的情形，甚至有職場霸凌的問題。然而，當這些工作場所出現的是公司主管和廠商收回扣、公司聯合其他企業影響金融市場等等，我們還該有排擠甚至歧視揭弊者的想法嗎？
(一)甚麼是吹哨者？
吹哨者（Whistle Blower），又稱揭弊者，是在體制內發現不法之事並勇於揭發的人，像是發現公司使用過期原料製作食品的勞工，或是發現董事會從事內線交易的金融業從業者等等，揭發的弊案需與公益相關。國內著名案例如及前公務員戴立紳及永豐金前主管張晉源。
(二)吹哨者的困境
當吹哨者揭發公司弊病，使公司的名譽因為弊案曝光而受損，在沒有完善保護吹哨者制度下，一旦身分被發現，公司常會以不合理、不正當的報復手段懲罰吹哨者，如解職、降薪、調職等等。而揭弊者也會被同事認為其是告密的抓耙仔，造成職場氣氛對揭弊者不利。像前面提到的戴立紳及張晉源，兩人皆是因為揭弊後身分洩漏，受到報復才丟了工作。
(三)為什麼要保護吹哨者
吹哨者揭露的問題往往關乎公益，若有關重大公益的問題沒有被曝光，則公眾的利益就會受損，像是頂新的劣油事件引發的食安問題，若大眾一直被蒙在鼓裡，沒有人揭露，想必使大眾的健康受到很大的侵害。因此，我們必須減少勞工因害怕受到報復而不敢揭弊的情況，這也是我們想要做的。
(四)現行法與草案問題
目前法律規定散亂，我國過往對各部門內部的吹哨者保護規定散見於《勞動基準法》、《職業安全衛生法》、《空氣污染防治法》、《水污染防治法》等各部法規，並沒有完整的法律規範，又目前規定的法律有各自不同的規定，使吹哨者可能因為資格不符法律規定，而無法適用在現行法裡。
並且草案對於保護與獎勵吹哨者不周全，能夠跳出來指控違法行為很少見，就算願意挺身而出，也可能面臨身分暴露而遭到工作場所的長官報復，雖然本草案有規定保護吹哨者的方式，例如回復職位、給予財產或非財產（如名譽、隱私、信用）上的賠償，但真的能保護敢於為公益吹哨之人嗎?
再者，草案也只規定揭弊行為「得」給與獎金，使主管機關有自行決定將金金額的空間，然而在基於預算範圍、行政成本等考量下，應能推測各機關不會對提供豐厚獎金有太大的意願或熱忱，而在這種缺乏利益、充斥風險的嚴苛條件中，基本上只能寄望揭弊者訴諸於自己的道德良心、捨己為人，然而這般「捨身取義」者恐怕寥寥無幾。
(五)我們能做什麼？
一個人的力量看似薄弱，但當多個人一起同心協力地朝某個目標前進時，力量的聚合將會非常可觀。要匯集這股力量，就必須從每個人自身開始。從你我開始，動動手指分享給你所有的朋友相關的資訊（例如這篇文章！），讓更多人知道吹哨者的困境並破除對於吹哨者的迷思。
又或者，你可以跟我們一樣，參加競賽，設想如果我們是政府，會想要制定什麼樣的政策才最能保護吹哨者？我們也積極地與各個立委及政府代表訪談，將我們的想法推至政府，希望大家能看見我們的努力。
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臺灣通識網:http://get.aca.ntu.edu.tw/getcdb/handle/getcdb/127249?un=6. ... <看更多>