【黨鐵之路:港鐵北上發展算算帳】
近年港鐵相當自豪業務走出香港,過往十多年將相當多的人力精力財力投放北上發展,反而既有香港業務就超支故障炒車延誤愈來愈多,企業行為亦愈來愈古怪,連車站CCTV直播警局都做得出。其實多年北上發展究竟在搞邊科,現時港鐵的「黨鐵之路」又是如何煉成的?
整理近十年的港鐵年報【註一】,可見十多年的港鐵已不經不覺進駐北京 (4號線、14號線、16號線、大興線)、深圳 (4號線及延線)、杭州(1號線及5號線)、澳門 (輕軌氹仔線)等中國城市,業務範圍除了起鐵路及提供顧問技術服務,還想照搬「鐵路加物業」的港式地產,發展住宅、商場、寫字樓等上蓋物業。現時在中國發展鐵路的總長度 (134 km),已經是香港約一半的規模,但成果又如何?
根據彭博 (Bloomberg) 公司財務資料整理,2018年香港業務佔港鐵每年總營業額過61%,當中包括主要的鐵路交通服務 (36.1%)、車站營運收益(12%)、物業商場收租管理(8.8%)及其他 (3.7%)。但是,中國各大城市業務的總和則佔不足2%,反而瑞典(9.1%)及澳洲(23.6%)業務的鐵路項目盈收比例更高,可理解跑中國城市發展都相當程度在「窮忙」。而相對較賺錢的沿線地產項目,其實很取決於中國政府會否分配上蓋物業地產利益作為「補貼」,如近年港鐵奪得在深圳龍華站上蓋物業發展權「天頌」,預計可獲龐大利益【註二】,否則就真是在為人民服務無私貢獻祖國,早前杭州港鐵更曾錄得明顯虧損。
港鐵在香港營運有著壟斷性優勢,特區政府會送地又送上蓋物業發展權保障利益,以致現時香港一半以上的乘客交通流量都是集中在鐵路運輸。但在中國,上面有背景的內房企業大有人在,上蓋地產利益的大肥肉又何時輪到港鐵? 就算塊地輪到你手,又會否有商業成本以外的代價? 根據港鐵最新年報,港鐵仍然在跟北京政府洽談北京港鐵沿線上蓋物業的發展權,至今未有明顯進展。此外,港鐵亦已向成都政府示意當地沿線鐵路的潛在發展意向。
核心土地利益被拿捏在手,「以商逼政」當然就能夠有很大的操作空間,聽聽話話並非沒有物質基礎。
北進開路都並非想像中般易,近年一些大城市的市/黨營企業,都已經偷師學會港鐵「鐵路+物業」的地產遊戲,先邀請你做顧問、委托營運,學會技術之後就過橋抽板,行人止步。而在二三線中國城市層面,人流方面又未達大城市級數,更牽涉地方政府複雜的利益瓜葛,港鐵拿著香港品牌「番大陸」的鐵路發展項目,也曾遭遇連環泡湯,例如武漢、瀋陽、天津的鐵路發展,港鐵都曾經與地方政府最後炒車收場合作項目告催 【註三】。不過,港鐵透過成立港鐵學院,更在籌備在杭州建港鐵學院分校,協助國家輸出鐵路人才返大陸或到一帶一路,卻愈來愈在行。
也是由於在港有壟斷性優勢,港鐵的香港車票才能毫無代價密密加價,除了第一年有輕微減幅,過往10年裡面有8年都以「可加可減機制」,累加2%至5.4%不等的車費。然而,深圳4號線營運至今,雖由港鐵全資擁有,但加車票權全權在市政府手上,營運10多年基本上沒有明顯變化,近的3至5個站車費為2元,搭盡全程16站最多只是6元,今年2月曾建議加價方案,近月深圳市政府都已正式撤回【註四】,就可見到港鐵營運上的中港差異。
作為一個主要由特區政府主要股東的公營機構,香港市民的確有理由質問港鐵,究竟是否在犧牲香港民生利益、財力資源與專注,不斷在貼錢給它經營這條艱難的「黨鐵之路」,形成今天北進多忙少賺,在港管理不善的局面?
【註一】港鐵年報 http://bit.ly/2m115wb
【註二】太陽報:深圳地鐵樓盤港人瘋搶 http://bit.ly/2kKTDVV
【註三】財新:港鐵難行內地 http://bit.ly/2kJPaTr
【註四】南方日報:起步價3元?深圳地鐵票價暫不調整http://bit.ly/2ku68F9
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19世紀末,因香港及廣州貿易頻繁,香港政府與當時的滿清政府商議興建連接香港與廣州的鐵路。1898年,香港政府與當時的清政府達成協議,興建一條連接九龍與廣州的鐵路,專營權歸英方所有。而鐵路按地域分成中英兩段,分別由中、英兩國政府負責興建。中國境內的路段稱作華段,香港境內的路段稱作英段(當時香港是英國殖民地),路軌等基建設施分兩地管理。鐵路始建於1906年,英段於1910年通車,華段則於1911年通車。當時九廣鐵路─英段有2個方案。第一個方案是由尖沙咀直接向北,穿越筆架山,然後沿沙田海及吐露港海岸到達邊境。這個方案的好處是能夠經過當時新界的行政中心大埔,但缺點是需要開鑿長達2.4公里的筆架山隧道。另一個方案是由尖沙咀向西北沿海岸而行,經過荃灣及青山灣海岸,再北上屯門及元朗到達邊境(方案類似現今的西鐵線)。這個方案的優點是只須開鑿數條較短的隧道,技術上較首方案簡單得多,可是這個定線所經之處比較荒蕪,而且路程也較首方案長。最終,香港政府最後接納第一個方案。來往兩地的直通車服務曾因二戰及後來中國大陸政權易手而停辦,來往兩地的長途客車(港穗直通車)於1979年才恢復行走。該路段後來由兩間不同公司營運,分別是廣深鐵路股份有限公司營運的廣深鐵路(原華段)及九廣鐵路公司營運的九廣東鐵(原英段)。沙頭角支線(1912年4月1日-1928年4月1日)是九廣鐵路於香港新界北區的一條已經廢止的鐵路線,由今日的粉嶺站通往沙頭角[1]。支線於1912年開通,直至因沿線興建了公路而客量大跌,終於在1928年廢止,營運了僅16年。於1911年初,當時的北約理民府建議修築鐵路連接沙頭角。政府採納建議,並於1911年4月開始,使用九廣鐵路英段(今港鐵東鐵綫)改用標準軌後從該鐵路拆下來的窄軌鐵路物料修建這條支線。由於當時鐵路所在沒有道路可達,因此材料都是用牛車和人力運送,並搬遷多個墳墓。建築工程於同年12月便完成,1911年12月21日,粉嶺至石涌凹一段首先通車,到1912年4月1日全線通車。支線設有五個車站,包括粉嶺、洪嶺、禾坑、石涌凹及位於邊境車坪街的沙頭角。全程以單軌鋪設,另在1.5英里及4英里設側線供讓車用,並在禾坑站設掉頭路軌。通車初期每日只有4班列車,配合九廣鐵路主線的時間表行駛,列車上設有售票員。因為設備和線型比較低規格關係,走畢全程需要55分鐘。除了客運,支線也兼辦貨運,主要是運送磚和煤。通車時全程票價為2角,通車初期支線並不太受歡迎,故此年乘客只有42,940人次。後來於1914年增設頭等車卡,並於1915年有新的票務安排後,乘客才增至67,608多人次,支線並首次出現盈利。於全盛時期的1919年,乘客更有82,505人次。1924年香港政府落實興建沙頭角公路,並於1927年通車後,支線的營運大受影響,該年乘客跌至只有27,699人次。當局認為支線已沒有營運價值,最終於1年後的1928年4月1日停駛,當年只有5,933人次乘搭支線。香港「九廣鐵路」在1990年代中期以前只代表「九廣鐵路──英段」,現在則指由九廣鐵路公司在1910年至2 007年在香港營運的所有鐵路網,包括九廣東鐵、九廣西鐵、馬鞍山鐵路及九廣輕鐵。自2007年12月2日,兩鐵合併生效後,原九廣鐵路的列車服務已改由前身是地鐵公司的香港鐵路有限公司營運,為港鐵一部分。九龍至廣州的九廣鐵路包括廣深鐵路(廣州至深圳)及九廣東鐵(羅湖至九龍)。現時仍然有城際直通車來往九龍(紅磡站)至廣州東之間,並延伸開行直通車至上海、北京等城市。
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