本會期總質詢簡要內容
在新冠疫情衝擊下，11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，是近40年來最差的紀錄。
然而疫情至今尚未趨緩，各國的確診人數都持續在增加中，且政府積極推動的新南向政策不管從觀光、貿易都未獲得好成果。
而因疫情影響，日月潭環景區截至今年9月，遊憩人數較去年減少200萬人次，清境農場也減少近60萬人，對於周邊的產業造成嚴重影響。以旅宿業者來講，南投縣觀光旅館住用率自今年年初開始，雪崩式的下滑後因暑假開始但無法出國並搭配國旅，才逐漸有所起色，然相較於前面幾個月的虧損，並無法有效填補虧損。
另根據觀光局統計，今年截至10月底止，已有71家旅行社停業，對比去年同期僅37家，停業家數幾乎翻倍，甚至連華航旗下的華旅都宣布停業，觀光業界在疫情下一直有裁員的情況。
發展基金一年各項費用支出金額在60億元上下，但近三年除了本身的業務支出，為了支援國旅補助不斷坐吃山空，明年也開始舉債。
對於我國觀光發展來說，基金的用罄不僅是業者失去補助，更是對於我國觀光業的一大警訊，觀光發展基金主要用途並非拿來補助國旅，而這也間接導致我國觀光補助轉趨保守，然經國際相關組織評估，疫情恐將於2022方能趨緩，這兩年內觀光旅遊業者，恐面臨更嚴重之衝擊，到時也會遇到沒有經費可用的狀況。
除此之外，交通部轄下的多個基金都出現舉債的狀況，包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金，明年開始幾乎都進入借錢時代，民航基金規劃明年舉債300億，觀光基金明年也要舉債60億，國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億。
相關基金的困窘，勢必影響我國的基礎建設及觀光發展。雖今年已經度過，但未來若疫情持續延燒在經費不足的狀況下，行政院應積極研擬對策。
要發展南投觀光第一要件就是交通，盤點南投交通資源相對不足
1、鐵路
集集線因屬觀光為主的鐵路線，沿途停靠站以觀光景點為主，對於成為縣內民眾所使用的替代大眾運輸可行性低，目前規劃交高鐵彰化站和集集觀光銜接強化其觀光，強化其觀光運輸量。
但對於縣內民眾的交通運輸量能並無提升。
2、高鐵
南投沒有高鐵站，要搭乘必須到台中或彰化，多數以台中為主。高鐵2007年通車至今也已經13個年頭，中部地區的旅客進出量也逐漸提升，且自高鐵通車以來台中車站就為第二大車站，2017年開始進出站旅客都突破千萬，對於中部路網提供充分的運能，然而中部生活圈並非所有縣市都能夠獲得高鐵所帶來的便捷性，以南投為例，接駁車輛短少，如台鐵一樣，南投並沒有高鐵，僅能透過搭抵台中再透過轉乘運輸的方式前往南投各地，且轉乘路線班次稀少，造成民眾及遊客的不便，對於南投民眾來說還是以自行開車為主要選項，並無法達成政府推廣大眾運輸之美意。
3、國道
承上所述，南投因大眾運輸不便，故進出都依靠國3、國6兩條高速公路，然而隨著近年南投觀光旅客逐年增加，每逢連假國道就會呈現塞車的狀況，甚至會關閉閘道對於當地居民及旅客來說是苦不堪言，在交通委員會時就多次向交通部長提及此事，部長也承諾會來研擬改善方案，但尚未有所結果。
再者，國道客運目前行經南投的只有8條其中四條是中彰地區往返南投，另外四條為北部地區，從南投搭國道客運最南僅能到嘉義，這也顯示出南投國道客運的量能不足，在南投僅有國道為主要幹道時，卻沒有足夠的大眾運輸量能協助疏緩車流量，這也一再造成塞車的情況，然而從過往至今政府積極推動南投觀光的情況下，對於南投路網的完善卻毫無協助，僅會造成來訪遊客帶著塞車的回憶離開，也會對當地居民造成影響。
南投因為有充足的觀光資源，故獲得遊客的喜愛，然長年以來交通路網的不足，加上遊客數量的增加，現有路網早已不堪負荷大量的車潮。再者，南投景點之間大眾運輸工具的連結度不足，造成要往南投遊憩多需要自行開車方能一覽南投的湖光山色，這也變向增加南投的車流量，有鑑於此交通部應做妥善規劃。
日月潭也是CNN網站上公布的「2016年全球熱門旅遊景點」之一，但依據106 年國家風景區遊客滿意度調查報告，若以民眾自出發地前往日月潭運具使用特性分析，可發現 58.90%的受訪遊客仍以自小客車為主要使用運具，另外有97.16%的受訪遊客表示，未來願意再重遊日月潭國家風景區內的景點，但其中交通不便(50.00%)占待改善意見之最多數，可見大眾運輸改善空間相當大，每逢連假停車位不足的問題更是令造訪遊客相當困擾，要根本解決該問題，便是提高大眾運輸的覆蓋率及搭乘率，如同上述所言，日月潭目前只有台灣好行和公路系統能夠支應，大眾運輸只是相對環保的選擇，對於日月潭這個國家級風景區可以有更前瞻性及再升級的作法。
日月潭國家風景區在民國103-105年由環保署主導正式成立全台首座「國家級低碳旅遊智慧觀光風景區」，配合交通部、經濟部、日月潭風景區管理處、交通部運輸研究所及工研院等展開跨部會合作，並同步配合專案改善交通載具，讓遊客可以電動公車、電動汽車、電動船、纜車及自行車串連，享受全方位的低碳旅程，可惜專案在105年就結束了，為推動低碳智慧觀光該計畫有其必要性，行政院106年核定的國家因應氣候變遷行動綱領明確記載，溫室氣體減緩要發展綠運輸，提升運輸系統能源使用效率;發展公共運輸系統，加強運輸需求管理;建構綠色運輸網絡，推廣低碳運具使用，建置綠色運具導向之交通環境及提升運輸系統及運具能源使用效率。故在此要求院長增加日月潭的大眾運輸便利性，並以綠色載具為考量選項。
另中天關台的爭議還未過去，但NCC的追殺卻還沒有結束，ＮＣＣ11日在臉書發文，在中天新聞台被下架、全面轉戰YouTube當天，ＮＣＣ臉書粉絲團突然發布講述美國對於ＩＳＰ（網際網路服務供應商）判例的貼文，似暗示中天就算在網路播放，依然有法可管，引發外界批評是在警告中天。
OTT專法在交通員會已經討論多次，多數委員都有不同的意見，公聽會上多數業者和學者也都秉持保留態度，其中草案第13條更是最多爭議項目，條文中規定只要NCC認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」，經限期改正未改正，最高也是可罰100萬元，並得按次連續處罰；草案第14條也規定，網路視聽服務事業一定要共同成立或加入自律組織，遵守團體自律規範。若不照辦，也是最高罰50萬元，並得按次連續處罰。
現階段NCC主要的工作是保障而非管制，連業者的現有問題都無法協調解決，政府也沒有給予相對資源之下，國內業者又面對無限制的國外業者挑戰。
OTT平台的種類非常多：有正版、盜版、UGC、PCG、SVOD、AVOD，該產業的多樣性及變化性，對照政府僵化般的監管，完全扼殺了該產業的可能性，更有可能變相加大國外平台的優勢，對於國內業者而言，都希望政府低度管理且重於扶植。
若再為了特定業者而設立的專法，在出發點就有爭議，公聽會上許多業者也不認同專法的內容，認為欠缺整體產業發展及周延考量。
整部OTT專法內容讓我們分不清楚政府究竟是要鼓勵還是限制產業發展，政府不能想要政治性的解決所有問題，用一勞永逸的心態面對異議，對於抓大放小的定義完全不明，例如專法第六條及第八條都可能會讓國外廠商或非法業者佔有優勢，相關的數據內容個可能是營業機密，主管機管如何確保資訊不外洩，這部分要請相關單位再研議。
清 境 農場 接 駁 車 費用 在 [心得] 前往清境農場交通- 看板travel - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
週休和朋友去清境農場，從台中出發。
因為四個人都很懶，九點多才起床，十點才出門，本來要去台中烏日高鐵站搭南投客運10
：25，結果一路上只要有紅綠燈，到我們就變紅燈。
10：30到台中高鐵，在一樓等公車的地方(對面是711)的客運櫃檯買了清境農場套票11：3
5發車，來回$600包含清清草原門票
中間有不少計程車司機說一人五百載我們上去，但如果沒有很急搭客運來回才六百，還是
最划算的選擇。
11：20左右就可以去排隊了，買套票時櫃檯也給我們號碼牌，按照號碼牌先後上車，就出
發囉。
平常車程大概2小時，我們是連假週休去的人特別多，有稍微塞車，大概快三小時左右。
這天起大霧又下雨，所以如果不是很會開車的朋友，建議還是搭車實在。
先到小瑞士花園，基本上就是給妹子拍照的地方，後來又遇大雨，只好到對面的遊客中心
躲雨(星巴克、摩斯、五十嵐還是有的)
下午四點多我們就餓得受不了，決定去吃魯媽媽雲南擺夷料理，先請遊客中心幫我們叫計
程車，左等右等沒看到小黃，來了一台黑色休旅車，原來這就是要載我們去餐廳的小黃(
？)
從遊客中心到魯媽媽司機算我們300元。(遊客中心叫車時就會先問司機費用喔)
我們到的時候大概四五桌，服務人員帶我們到二樓用餐，沒有起大霧的話風景應該蠻好的
。
點了四菜一湯，平均一人355，喜歡川菜的朋友應該也會喜歡雲南菜。
吃飽飯要離開時又是暴雨，餐廳已經客滿了，外面木桌也很多人在候位。
拿到店家給我們的計程車電話，我們想回遊客中心買宵夜但對方開400，就走決定去外面
叫車。
還沒走到外面就看到一台黃色休旅車，貼了一隻很大的哈囉貓，走近一看發現有留臉書和
手機號碼，就決定碰碰運氣打電話，沒想到司機也在魯媽媽裡面吃飯:D
我們跟司機說回遊客中心搭民宿的接駁車，剛剛也是搭計程車來三百元，司機也很乾脆的
算我們三百。
車子很新，看到車牌是新北市問了一下司機，他說是接包車旅遊才下來清境的，剛好這車
客人行程結束，才能載我們。
路上聯絡民宿，對方說最後一班接駁車是下午六點在小瑞士莊園，我們54分離開，完全趕
不上。
問司機願不願意載我們到民宿，司機把他的手機拿給我們打地址，我們住在清境茲心莊園
，但路上雨真的超大，在我們四個很吵的女生拜託下還是載我們到民宿。
最後司機沒有收我們遊客中心到民宿的費用，還是算我們三百元，超佛心。
下車時我們就跟司機說會幫司機廣告一下，所以：臉書搜尋「台灣阿寶走透透」 就可以
預約啦。(機場接送、客製化旅遊)
交通費 套票600
計程車去旅客中心到魯媽媽300/4=75
魯媽媽到茲心園300/4=75
一人750元
因為下大雨選擇計程車，其實還是有接駁車可以搭喔，一人20元。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.136.1.61
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/travel/M.1495888803.A.3AB.html
※ 編輯: hibernat (114.136.1.61), 05/27/2017 20:43:17
※ 編輯: hibernat (1.168.28.81), 05/28/2017 00:34:21
如果會開車自己開車當然是最好的囉，不會開車朋友就是客運接駁車計程車囉
※ 編輯: hibernat (42.76.104.30), 05/28/2017 09:22:13
... <看更多>