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基隆市議會第十九屆第五次定期會
市長施政總質詢

因受此次新冠疫情三級警戒所影響，深怕群聚會議影響疫情擴散，經大會決議確認此次市長施政總質詢，改由書面質詢。其有關市民最關心的疫情問題面對病毒的人侵因應作為、政府紓困4.0的補助市府的相關作為為何？耿輝此次共提五大項，另外，對民生市政賡續追蹤案件，共提十五項，建請市長及各局處長，針對貿詢議題，具體可行回覆，其書面資料全文如下：

【疫情部份】

1.請問市長新冠肺炎疫情延燒至今，全台第三級警戒再度延長至7月 12日，許多行業都因此大受影響，新北政府將補貼新北市企業停業之業者，每位全職員工各一萬元，另外補貼員工一次性薪資三萬元、就業安定基金加發一萬元，針對本市紓困補貼措施，請基隆市林市長提出，除了中央補助外，針對各種娛樂行業及其他具防疫風險營業場所（KTV、夾娃娃機店、桌遊棋藝店、小說漫畫店等），有何具體補貼的方式? 請市長具體答覆。

2.新冠肺炎疫情升溫-防疫補償金申請恐暴增 社會處有何因應措施？據本席所知基隆市民申請防疫補償金-去年到現在共申請3738件發放4371萬元，隨著新冠肺炎疫情升溫，基隆也出現確診案例，需要隔離或是檢疫的民眾人數恐怕也將跟著增加，因此，本席擔心萬一疫情擴大，我們基隆市的防疫補償金有因應措施嗎？防疫補償金不夠用時，市政府需要自籌經費嗎？請市長具體的答覆。

3.自2/21本土第1例COVID-19確診後，明顯凸顯中央所說的超前部署有問題，全國都面臨疫苗嚴重不足，大家都在搶疫苗，請問林市長目前基隆分配到的疫苗數量是多少?明顯不足對吧!我們北北基桃是共同生活圈，基隆很多確診個案都和雙北有關，不能分開來對待。請林市長務必向中央呼籲，未來疫苗的分配要北北基桃一起來考量分配，區域聯防的觀念來分配才公平，請市長具體的答覆。

4.最近收到喪家擔憂與陳情，近期Covid-19 Delta 變種病毒入侵，而猛烈傳染力更是令人擔憂，每天殯葬業接送大體，人員進出各地方接送大體遍及醫院、喪家、殯儀館，聚集在密閉空間，第一線接觸大體提高染疫風險，而公文下來回覆疫苗不足? 這讓第一線人員情何以堪 ， 官員不用接觸大體且自己已經打好打滿沒顧及每天第一線接觸大體人員，難不成你們要去接觸第一時間的大體? 萬一第一線接觸大體人員染疫，返家過程是否成為防疫破口？

因此，本席深切希望，既然先前指揮中心認為高風險工作者納入公費疫苗接種優先順序，那麼對於殯葬業接大體人員，是否也比照辦理 ?

此外，更應提供免費的PCR檢測，杜絕因接大體而衍生染疫風險。最後，我也要感謝立陶宛贈與我國兩萬劑AZ疫苗，對於當前疫苗仍極其短缺的台灣人民來說，確實是雪中送炭。立陶宛人均GDP(人均國內生產毛額)約1.96萬美元，都尚有餘力贈與我國疫苗，甚至都已經採購目前最新、最強的美國Novavax疫苗。反觀我國在民進黨內再三強調的經濟創新高，去年人均GDP接近2.84萬美元，主計處更預估今年超過3.22萬美元，至今都還未能籌足國際認可的Covid-19疫苗。進一步了解，立陶宛能夠自救救人的前提是，他們採購了超過人口數倍的疫苗，並且不單壓特定單一廠商，世界銀行統計立陶宛在2019年人口為279萬4137人，根據相關新聞報導，於今年6月中旬，立陶宛已經批准採購總計達1620萬的疫苗劑量，等於是人口數將近6倍。此外，直到近日已經收到超過254萬劑疫苗，成效就是超過122.6萬人至少接種過1劑疫苗，佔總人口近44%，97.4萬人已經完整接種疫苗，佔比為34.8%。相較他們落實真正的超前部屬，令人恐慌的是，近期新聞指出全球瘋搶美國Novavax疫苗之際，美國Novavax疫苗公司卻證實「目前沒有跟台灣政府有任何聯繫」，如果涉及中國大陸代理的BNT還有藉口可以推拖，但連美國研發生產的疫苗，都尚未接洽，顯然蔡政府不是沒錢，不是外國阻擋，而是出現了某些不能說問題。請市長具體的答覆。

5. 本席最近接獲部分選民的詢問想詢問市長：
有關「紓困4.0」， 這次新增個人現金紓困330萬人次（上次個人紓困400萬人次，這次730萬人次)。去年無雇主的自營業者，勞保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000以上一萬元。農漁民排富後都可領一萬元。加入勞保的漁民(甲類漁民），投保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000者也可領一萬元。孩童家庭防疫補貼每位孩童1萬元。無勞保農漁保的自營業者，攤商、臨時工、接案工作等，年收入低於基本生活費者，領1-3萬元。

藝文工作者領一到三萬元。

中低收入戶領4500元。

三級警戒後被政府命令停業的大部分業種（健身中心、電影院、補習班）分兩種類型：
停業期間，如果他有給員工至少基本薪資，我們一個員工補給他四萬元(雇主領)。如果他沒有給員工基本薪資以上的薪水，我們一個員工補給他一萬元(雇主領)，而員工可領四萬元(員工領)。那對於部分有些沒辦法領紓困金的人，市長是否可以向中央建議，站在公正、轉行正義立場上再做詳加補助發放的對象，以昭公信！希望市長可以給予具體的答覆!

【市政部分】

1. 市長任內2屆，再過1年多的時間將屆滿2屆8年，對於七堵區過去與未來，有何具體落實的地方與展望？

2. 本席在第四次定期會市長施政總質詢，曾建議：林市長邀請蔡立委能夠積極爭取中央有關財劃法分配對商港建設補助，因廢除受損港口所在地縣市能予以立法保障。請問市長現爭取狀況有無具體成效?

3. 社區闔家歡增加篩檢名額，請問市長您上任至今一直沒有增加過，是否為市民健康保健著想，在明年預算編列，是否考慮增加，以利市民保健?請市長答覆(第四次定期會市長市政總質詢答覆本席會與衛生局長研討對策是否增加編列預算、增加篩檢名額)？

4. 基隆河沿岸步道串聯與優質化及整治親水休閒遊憩區，工程總經費5.2億，現尚缺3.4億，市長、蔡立委有無繼續向中央賡續爭取(何時行文或書面有無紀錄佐證，並何時經費全數到位？

5. 有關市民家中患有重大疾病雇請外勞看護或送安養專業機構治療者，予以酌請補助經費或減輕家庭經濟負擔。現市府向中央爭取狀況如何? 還有市府的作法為何？

6. 全民增加幼兒公托班次，以減輕市民經濟負擔，現市府執行狀況如何？預定何年可以免抽籤全部可以就讀公托班了？

7. 有關「北五堵新市鎮」計畫，現執行狀況及進度為何？

8. 七堵區崇智橋之崇義街至富民里河濱公園一帶綠地提供市民休憩的大空間，市長上任近7年，本席認為市長魄力不夠，到現在均無進展？對不起市民

9. 七堵區百福公園重新規劃設計，打造大型戶外親子共遊基地，有關本案也拖延太久了吧！本席18屆提了案到現在19屆也將屆滿了，到底現在執行狀況為何？

10. 七堵區泰安公園重新改造提供市民健康活動場域，本席認為經費不多也是本會第18屆的提案三讀通過在案且讓我們七堵區市民等待多年，尚未見曙光，市長團隊要深入檢討，何時能完成！還是要等到下任市長來完成？！

11. 有關老舊社區改建，提高容積獎勵加速都市更新，現執行狀況如何？尤其七個區市容30、40年均沒有什麼改變老舊房屋依然存在，請問市長上任至今七個區市容觀瞻改變了多少？

12. 有關本市各弱勢團體身心障礙者福利爭取：如青少年將畢業後步入社會有關就業問題，還有以工代賑之場所，在市長任內有無增加？

13. 市府全面再次檢討山坡地管制措施，以利本市觀光休閒，產業之發展，林市長上任至今推動多少，具體成效如何？

14. 有關七堵區七期重劃區國產署土地聯合開發暨儘速興建客運轉運站，以利地方發展，在前張市長任內以做可行性報告結果也向本會說明，要建設實施帶動地方產業發展，結果林市長上任後暫緩實施，請問市長，全台哪一縣市鐵路大站，附近沒有客運轉運站?又何時能夠賡續推動七堵區興建客運轉運站，以利地方發展。

15. 打造優質人行空間，提升生活品質，現今全市各區執行狀況，請市府相關單位答覆。

Joe：「東南亞許多國家，以往長期靠觀光業和旅遊業來拉攏經濟成長，但是中國武漢肺炎的出現，東南亞的經濟嚴重受到負面影響，觀光業佔GDP比重越高的，傷害也越大。」

受中國武漢肺炎疫情影響，新加坡旅遊業遭重創，2020的訪客量大減85.7%，只有270萬人次，創近40年的最低紀錄，全球受疫情影響及大量的邊起管制和限制旅行措施，令新加坡2020年的旅客量及旅遊業的收入均大減。2020年全年只有270萬人次，比2019年減少86.7%，2020前3季的旅遊業收入減78.4%，新加坡旅遊局指出，雖然今年應該不可能恢復大量國際旅行，但希望與旅遊業站在一起，為復甦旅遊業做好準備。

在馬來西亞宣布較嚴格的抗疫措施後，馬來西亞全境禁止跨州移動，6個州和地區進行封鎖管制。馬來西亞也已宣布進入緊急狀態直至8月1日，病例有效減緩才能提早結束，經濟學家因此下修馬來西亞成長預測，馬來西亞2020年的經濟成長是亞洲經濟體表現最差國家之一。國際貨幣基金（IMF）2020年10月說，馬來西亞經濟2020年萎縮6%，扭轉前一年成長4.3%的勢頭。

中國武漢肺炎對印尼這個東南亞最大的經濟體帶來重擊，印尼自1998年亞洲金融危機以來，首次的年度經濟萎縮，該國家庭支出、交通和旅遊業是受災最嚴重的部門，印尼統計局局長Suhariyanto說，中國武漢肺炎大流行已經席捲整個世界，包括印尼，印尼的中國武漢肺炎染病人數為亞洲第一，總統Joko Widodo因其政府應對疫情的方式而遭到廣泛批評，批評者認為，印尼政府優先考慮的是經濟，在疫情衝擊下，印尼國內上百萬人被解雇或放無薪假，與此同時，印尼央行反覆以降息來支撐不景氣的經濟。

中國武漢肺炎疫情重創泰國經濟支柱之一的觀光業，政府出盡各種招數想挽救岌岌可危的觀光產業，但疫情兩度狂襲，泰國觀光業只能死馬當活馬醫，恢復活力恐有很長一段路要走，清邁、普吉島、喀比這些以觀光客為主的地點，旅館關了一大半，有開的也來客數稀少，街上的旅行社更是一間接著一間倒閉。

觀光業占泰國國內生產毛額（GDP）比重12%，約有445萬人是從事觀光業。武漢肺炎疫情2020年初開始襲擊泰國，讓泰國觀光業跌到谷底，超過百萬人因此失業，重挫泰國經濟。泰國政府從2020年中疫情稍緩開始，就想盡各種方式，希望讓國際觀光起死回生，但只要隔離政策沒取消，期盼國際觀光客回流的希望就是「癡人說夢」。2020年11月持觀光簽入境泰國只有900多人，相較於2019年整年有近4000萬觀光人次，根本天差地遠。

泰國政府只好把目標放在國內觀光。2020年11月和12月特別新增兩個長週末假期，又推出旅遊補助方案，鼓勵國人出遊。殊不知2020年底遇上疫情再度大爆發，12月假期各地的人潮不如預期，泰國副總理Supattanapong Punmeechaow坦言，泰國太過倚賴觀光業，這波疫情暴露了泰國經濟的弱點。由於世界經濟情勢正在轉變，泰國應該要加強電動汽車以及智慧設備製造能力，並在東部經濟走廊（EEC）吸引更多外資，以及將曼谷打造成跨國企業總部。

越南官方統計顯示，2020年共有338家經營國際旅遊業務的旅行社申請撤銷營業執照，足足比2019年多出逾3倍，2020年新成立的旅行社有201家，比2019年少了逾30%，目前越南有3339家旅行社還在營運，越南旅遊協會副主席Vu The Binh表示，2020年高達60%的旅遊業員工丟掉飯碗或是工時縮短，越南2020年的旅遊收入為312.2兆越南盾（約新台幣約3792億元），年減56%；2020年造訪越南的外國旅客人次為383萬，重挫76%。

越南在疫情期間沒有國際旅客，這些國際旅行社若不能重組將無法存活，越南何時才能重迎國際旅客仍不確定，建議業者先專注於經營國內市場，越南2020年3月25日祭出「鎖國防疫」，暫停所有國際航班入境，至今只允許越南公民搭乘撤僑包機返國；同時，為了維持經濟發展，也允許外國專家、高級技術勞工等商務人士搭乘特定航班入境。

https://hd.stheadline.com/news/realtime/wo/1989852/%E5%8D%B3%E6%99%82-%E5%9C%8B%E9%9A%9B-%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E6%97%85%E6%A5%AD%E5%8F%97%E9%87%8D%E5%89%B5-%E6%97%85%E5%AE%A2%E9%87%8F%E6%8C%89%E5%B9%B4%E8%B7%8C8%E6%88%90%E5%8D%8A%E5%89%B5%E8%BF%9140%E5%B9%B4%E6%96%B0%E4%BD%8E
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2089111
https://money.udn.com/money/story/5599/5170916
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2091130
https://money.udn.com/money/story/5599/5173195

《一個美國兩個世界 美國的未來在加州還是德州？》
最近一期「經濟學人」的封面故事，
一個美國兩個世界 比較了加州和德州的經濟發展路線，
加州和德州，是美國人口最多的兩大州，分別為4,000萬和2,900萬，
也是經濟表現最好的兩大州，GDP(國內生產毛額）分別為3兆和1.8兆美元。
如果這兩個州分別成為獨立的國家，分別是全球第五大和第十大經濟體。
過去20年，全美新增工作機會，有三分之一是在這兩州。
兩州的發展路線，猶如一個美國兩個世界。
一丶進步vs.保守
加州採取的是高稅率丶大政府主義與嚴格管制的治理模式，政府扮演較強勢的角色。
加州向來是代表進步文化，例如氣候變遷丶同志權利丶毒品除罪化丶給薪產假等等。
也是最判逆的地方政府，自從川普上任以來，控告聯邦政府的次數多達50次，這點跟州長是反對黨－民主黨有關。
二丶從人口丶企業的移動角度來看，加州漸失光環，德州前景看好
2007～2016年間，加州人口淨移出數約100萬人，佔2.5%，其中1/4移至德州。
此外，也有不少企業縂部從加州遷移到德州。主要原因是：
1. 加州生活費越來越高，特別是房價。
2. 加州対高所得課徴13.3%的個人所得稅，為加州政府的重要收入來源。
德州政府的主要收入來源為營業稅，而非所得稅。
3. 德州政府近年積極招商；相對地，加州就消極多了。
4. 加州法令規範嚴格，企業往往受到種種限制，如建照核發丶環評過程。
加州的汽油價格高於全國平均40%，是全美最高；
住家和工業用電費率分別高於全國平均50%和75%。

加州的福利措施明顯優於德州。
首先，加州的公共福利支出比德州高出120%。
2016～2017年，加州有65%的貪困家庭獲得現金補助；在德州僅有6%
其次，加州逐步提高最低薪資，到2023年,時薪將調高到15美元；
德州則維持與聯邦政府相同的水準，時薪7.25美金。

未來的美國會走加州模式或德州模式?
目前從人口丶企業流動的角度來看，德州略佔上風，惟未來變數仍多。
#www.ampac-visa.com,
#美國生活，#美國留學，#美國工作，#移民美國，
#綠卡，#EB3c非技術性勞工移民，#EB5投資移民，

21年0425 日本疫情新聞 緊急狀態正式生效
為期17日至5月11日
奧運倒數89日 變種病毒大擴散未能受控
大阪府連續6日過千人確診
百貨 餐廳 酒吧 戲院 主題公園全部停業 巴士地鐵減班次
https://youtu.be/_gY7HNhGLYY
新型コロナ 51人死亡 4607人感染

▽東京都は13万5173人（635）
▽大阪府は7万5559人（1050）
▽神奈川県は5万2410人（221）
▽埼玉県は3万6881人（211）
▽千葉県は3万2488人（146）
▽愛知県は3万1996人（225）
▽兵庫県は2万9235人（473）
▽北海道は2万3270人（110）
▽福岡県は2万1915人（334）
▽沖縄県は1万2135人（66）
▽京都府は1万1881人（150）
計劃收緊奧運選手及工作人員入境安排 加強檢測次數 限制奧運選手出入範圍


東京都單日再多635人確診感染新冠病毒，是自一月底以來周日的新增個案再度突破600宗。大阪府亦再有1050人染疫，是連續六日新增過千宗確診。

日本東京和大阪等4地的緊急事態宣言生效
日本東京、京都、大阪及兵庫4個都府縣，再次進入緊急狀態，日本政府因應疫情第三次頒布緊急事態宣言，為期大約兩星期，直至下月11日。
為期17日
大阪就連續五天新增過千人確診，兵庫縣和京都的感染數字亦創新高。
只有售賣生活必需品的店舖可以繼續做生意，餐廳要縮短營業時間至晚上八時

卡拉OK、酒吧、戲院、餐廳和大型百貨公司要暫時關閉，體育賽事閉門進行。當局又要求包括火車和巴士在內的公共交通，在平日提早結束營運時間，並減少周末和假日的服務。
呼籲僱主安排員工在家工作和鼓勵他們休假，希望將通勤人流減少7成。
因為發緊急狀態,反而令好多人係前一日去到百貨公司搶購貨品
好多餐廳,超市,商店都因為咁反而排長龍,最長需要3-4小時先可以入場購物
運動會取消觀眾入場,棒球賽也取消或延期
神社縮短開放時間

日本亦正籌劃東京奧運的檢疫安排，共同社引述消息指，政府計劃在周三與國際奧委會等舉行的新冠對策協調會議上，建議要求從海外入境日本的選手及相關人士，在出境前96小時內進行兩次新冠病毒檢測，他們入境後亦要每日做檢測。

日本疫情延燒，三度發布的「緊急事態宣言」今天上路，發佈對象是東京、大阪等4都府縣。正在東京鐵塔下舉辦的台灣美食活動將暫停，主辦單位煩惱成堆的金鑽鳳梨要賣誰。
東京鐵塔台灣祭（美食活動）4月16日開始舉辦，原訂辦到5月16日，預定吸引15萬人次進場，期間銷售8萬個台灣金鑽鳳梨，可是日本政府23日決定東京都、大阪府、京都府、兵庫縣今天起實施「緊急事態宣言」，到5月11日為止。台灣祭執行單位昨天接獲東京都政府的指導，決定26日起停辦。
台灣祭執行委員會顧問張維正今天對中央社說：「這道緊急事態宣言來得太急，我們這次進口了非常多的台灣金鑽鳳梨，接下來有2萬個鳳梨要進來，希望大家能共襄盛舉購買，可透過KKday旅行社官網買鳳梨。」
台灣祭的執行委員會原本希望趁著目前日本掀起一股台灣鳳梨熱，協助台灣農民將金鑽鳳梨銷到日本，未料東京進入「緊急事態」，即將從台灣運抵東京的2萬個鳳梨成了煩惱的根源。張維正說，明天起會在網路上呼籲旅日的僑胞們大家幫忙。
這一次的緊急事態宣言讓很多餐飲業者叫苦連天，有日本餐飲業者說，艱苦抗疫一年，最後宣告投降。尤其是這一波，餐飲業被籲請不得賣酒，等於是被下了禁酒令，重創餐飲業生意。
在東京經營多家餐廳的張維正說：「幾乎沒辦法做生意，一整天都無法賣酒，下了禁酒令。餐廳最晚只能營業到晚上8時，8時之前營業也都不能賣酒，造成我們（餐飲業）很大的困擾。」
他說，還好日本政府會給餐飲業者休業補助金，協助度過難關。但類似東京鐵塔台灣祭的活動無法獲得日本政府的補助金。
這一年多來疫情重創旅行業，來自台灣的KKday旅行社的經營內容一直在調整，除了販售一日遊的行程、季節性的旅遊商品之外，現在也透過官網販售許多台灣的伴手禮，包括鳳梨酥、水果等。
他說，台日都因為了防疫，實施邊境管制措施，很多日本人無法去台灣旅遊，於是推出東京、橫濱地區的「台灣氣氛」（類出國遊台灣）一日遊行程，現在還擴大到埼玉縣聖天宮，也安排團客享用台灣最高級的點水樓湯包等，希望與在日本發展的台灣的餐飲業者等一同度過難關。
日本富士晚報報導，這次第三度發佈緊急事態宣言，政府籲請提供酒品的餐飲店、大型商業設施暫時歇業等措施，原本4月底5月初大型連假期間是業者大賺期，但營業勢必受到重創，可能造成國內生產毛額（GDP）3兆日圓（約新台幣7800億元）的損失，政府應儘速研擬針對低收入戶的補助或實施減稅等大型經濟對策。
日本政府上一次實施緊急事態宣言是在今年1月初開始，是以餐飲業為主，主要是籲請餐飲業提早打烊，但這次因變種病毒株的傳染擴散急速，因此日本政府除了籲請餐飲業，也籲請商業設施暫時歇業，以減少人流或人與人的接觸。有些百貨公司除了部分賣場外，今天起暫時歇業。
餐飲店如果是提供酒品的業者，譬如居酒屋，很多業者決定暫時歇業，但如果是適合家族聚餐的餐廳、牛肉蓋飯連鎖店等不提供酒品，可營業到晚間8時。
美術館、博物館等的文化設施很多都已決定臨時休館。東京的國立劇場、國立演藝場等在緊急宣言期限的公演取消。經營電影院的東寶、松竹等在4都府縣的營業也暫時歇館。
4都府縣主要的主題樂園已決定臨時歇業，但位於千葉縣的東京迪士尼樂園及東京迪士尼海洋25日以後持續營業，但28日起不提供酒品。
體育等的大型活動原則上不開放觀眾進場，但門票已售出的情況，為避免混亂，25日還是讓觀眾進場。

此次宣言採取廣泛的防疫措施，包括要求提供酒類的餐飲店及除生活必需品賣場以外的大型商業設施暫停營業等。1月起針對11個都府縣發佈的第二次緊急事態宣言僅限於餐飲店縮短營業時間，而此次的影響將更加深刻。



日本第一生命經濟研究所的永浜利廣分析稱，比照2020年4月發佈的第一次緊急事態宣言時的影響來看，此次個人消費將損失5200億日元左右。估計日本的國內生産總值（GDP）將減少4400億日元左右，3個月後失業人數將增加約2.5萬人。



4個都府縣以大城市圈為主，GDP佔到日本總量的約3成。從經濟學家預估的GDP減少額來看，野村綜合研究所的木內登英預估為6990億日元，瑞穗證券的小林俊介預估為4000億日元，雖然宣言的期限較短，但經濟損失很大。



日本政府此次的目標是利用強有力的措施在短期內控制住疫情。但有很多觀點認為，此次會跟過去的緊急事態宣言一樣，擴大適用地區、延長期限。據野村綜研的木內登英估算，如果針對4個都府縣加上東京圈3縣（埼玉、千葉、神奈川）共7個都府縣發佈為期2個月的緊急事態宣言，經濟損失將達到3.864萬億日元。木內指出，在上述情況下4～6月的實際經濟增長率有可能會連續2個季度出現下滑。